為了充分聽(tīng)取公眾的意見(jiàn)和建議，提高地方立法質(zhì)量，現(xiàn)就《安徽省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見(jiàn)稿）》公開(kāi)征求公眾意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間自2025年6月10日至7月9日止。提出意見(jiàn)可以在網(wǎng)頁(yè)直接提交修改意見(jiàn)，也可以通過(guò)信函將書(shū)面意見(jiàn)寄至合肥市蜀山區(qū)清溪路100號(hào)省司法廳立法一處（郵政編碼230031），或者電郵：sftlfych@163.com。

 

　　特此公告。

 

　　附件：1.安徽省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見(jiàn)稿）

 

　　2.關(guān)于《安徽省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見(jiàn)稿）》的說(shuō)明

 

　　安徽省司法廳

 

　　2025年6月10日

 

　　附件1

 

 

　　第一條　為了促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

 

　　第二條　本條例適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事茶樹(shù)種植，茶葉加工、經(jīng)營(yíng)，以及相關(guān)的產(chǎn)業(yè)扶持、服務(wù)和監(jiān)督管理活動(dòng)。

 

　　第三條　茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)當(dāng)遵循茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技統(tǒng)籌發(fā)展的理念，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的原則，貫通產(chǎn)加銷(xiāo)、融合農(nóng)文旅，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平，增強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力和可持續(xù)發(fā)展能力。

 

　　第四條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)市、縣（市、區(qū)）人民政府（以下簡(jiǎn)稱(chēng)茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府）應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，制定茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并將其納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。

 

　　支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地，加快融入長(zhǎng)三角一體化發(fā)展。

 

　　第五條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)按照職責(zé)負(fù)責(zé)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、服務(wù)和監(jiān)督管理的具體工作；發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、商務(wù)、文化和旅游、市場(chǎng)監(jiān)督管理、林業(yè)等部門(mén)以及供銷(xiāo)社依照各自職責(zé)，做好促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。

 

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)本行政區(qū)域內(nèi)茶樹(shù)種植、茶葉加工等活動(dòng)的指導(dǎo)、服務(wù)，落實(shí)茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督管理責(zé)任，協(xié)助上級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)做好茶葉質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作。

 

　　村民委員會(huì)協(xié)助鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作。鼓勵(lì)制定茶葉質(zhì)量安全管理村規(guī)民約。

 

　　第六條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合開(kāi)展茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)和新品種培育，建設(shè)良種苗木繁育基地。

 

　　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)、技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者合作，共建科研平臺(tái)，培養(yǎng)科技人才，研發(fā)推廣先進(jìn)裝備和適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

 

　　第七條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)區(qū)域資源稟賦、生態(tài)條件和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，堅(jiān)持適區(qū)適種、適品適種，確立主推品種和主導(dǎo)技術(shù)，優(yōu)化茶葉生產(chǎn)布局。

 

　　第八條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶樹(shù)種質(zhì)資源的調(diào)查、保護(hù)和利用，保護(hù)傳統(tǒng)名茶群體種種質(zhì)資源，支持選育高抗、優(yōu)質(zhì)、特色茶樹(shù)品種，推廣茶樹(shù)良種良法種植。

 

　　第九條　茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府及農(nóng)業(yè)農(nóng)村等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)推動(dòng)建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施完善、品種結(jié)構(gòu)合理、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝融合的高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園或者生態(tài)茶園，支持并規(guī)范社會(huì)化服務(wù)企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社開(kāi)展統(tǒng)一農(nóng)資供應(yīng)、統(tǒng)一病蟲(chóng)害防控、統(tǒng)一施肥修剪等專(zhuān)業(yè)服務(wù)。

 

　　第十條　茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)茶葉種植過(guò)程中農(nóng)藥、肥料等農(nóng)業(yè)投入品使用的管理和指導(dǎo)，推廣使用生物有機(jī)肥和綠色綜合防控技術(shù)，不得使用國(guó)家禁止使用的農(nóng)業(yè)投入品以及其他有毒有害物質(zhì)。

 

　　鼓勵(lì)茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府對(duì)獲得綠色、有機(jī)、生態(tài)低碳茶園認(rèn)證的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十一條　茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)科學(xué)布局茶葉初加工中心，加強(qiáng)初制茶廠改造與加工環(huán)境整治，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，推進(jìn)茶葉初加工設(shè)施裝備更新升級(jí)，改善茶葉倉(cāng)儲(chǔ)保鮮設(shè)施條件，提高分等分級(jí)、產(chǎn)品包裝等商品化處理能力。

 

　　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持開(kāi)發(fā)新式茶飲等精深加工產(chǎn)品，推動(dòng)夏秋茶資源和茶樹(shù)副產(chǎn)物的綜合利用，鼓勵(lì)和支持在產(chǎn)區(qū)設(shè)立研發(fā)、生產(chǎn)、銷(xiāo)售中心，打造茶產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群，延長(zhǎng)茶產(chǎn)業(yè)鏈。

 

　　第十二條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定培育茶葉區(qū)域公用品牌，引導(dǎo)地理分布相鄰、工藝品質(zhì)相近、人文歷史相通的茶葉品牌整合壯大。

 

　　茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際，制定完善茶葉區(qū)域公用品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

 

　　第十三條　支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者開(kāi)展品牌建設(shè)。省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府對(duì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、地理標(biāo)志證明商標(biāo)、中華老字號(hào)稱(chēng)號(hào)、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、入選國(guó)際地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品互認(rèn)清單等的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)。

 

　　第十四條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶葉交易中心、互聯(lián)網(wǎng)交易平臺(tái)等建設(shè)和運(yùn)營(yíng)，完善茶葉展示展銷(xiāo)、倉(cāng)儲(chǔ)物流、電子結(jié)算、質(zhì)量檢測(cè)等設(shè)施，組織引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展直供銷(xiāo)售、會(huì)員定制、門(mén)店體驗(yàn)、直播帶貨等業(yè)態(tài)，拓展銷(xiāo)售渠道。

 

　　第十五條　支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加國(guó)內(nèi)外涉茶展銷(xiāo)會(huì)、交易會(huì)、博覽會(huì)、宣傳推介會(huì)，展示推介本省茶產(chǎn)品、茶品牌、茶文化，提升消費(fèi)者認(rèn)知度、認(rèn)可度和信賴(lài)度。

 

　　支持成立茶葉出口商會(huì)，鼓勵(lì)利用跨境電商平臺(tái)，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者申請(qǐng)質(zhì)量管理體系認(rèn)證、食品安全管理體系認(rèn)證、危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)認(rèn)證，提高茶葉出口競(jìng)爭(zhēng)力。

 

　　第十六條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同業(yè)整合、兼并重組，推動(dòng)股份制改造、建立現(xiàn)代企業(yè)制度和上市融資，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)。

 

　　鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶農(nóng)共同參與，建立產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)結(jié)機(jī)制，加強(qiáng)茶葉產(chǎn)銷(xiāo)銜接和利益聯(lián)結(jié)。

 

　　第十七條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)茶文化資源進(jìn)行收集、整理、保護(hù)、利用，挖掘茶文化豐富內(nèi)涵，傳承茶藝、茶理、茶道等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，講好茶文化故事，展示茶文化魅力，促進(jìn)茶文化傳播和走出去。

 

　　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府文化和旅游、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)支持茶葉產(chǎn)區(qū)打造茶旅精品線路、精品園區(qū)、特色小鎮(zhèn)，開(kāi)發(fā)茶旅融合新業(yè)態(tài)。

 

　　縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展茶文化、茶科普進(jìn)校園活動(dòng)，支持媒體加強(qiáng)茶文化宣傳。

 

　　第十八條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法保障茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者的用地需求。在茶園及其周邊建設(shè)直接用于或者服務(wù)于茶葉種植、初制加工的生產(chǎn)設(shè)施和輔助設(shè)施的，按照設(shè)施農(nóng)業(yè)用地的有關(guān)規(guī)定管理。

 

　　支持社會(huì)資本投資茶產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者參加政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　茶葉初制加工的生產(chǎn)用電應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第十九條　省人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政資金投入力度，將促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)納入省級(jí)財(cái)政預(yù)算。

 

　　茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)依法設(shè)立茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算，統(tǒng)籌推動(dòng)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

 

　　第二十條　縣級(jí)以上人民政府人力資源和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，對(duì)經(jīng)職業(yè)技能等級(jí)評(píng)價(jià)認(rèn)定合格的，頒發(fā)相應(yīng)職業(yè)技能等級(jí)證書(shū)；對(duì)符合專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格條件的，依法頒發(fā)相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)職務(wù)任職資格證書(shū)。

 

　　第二十一條　茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守茶葉的食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)對(duì)其生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的茶葉質(zhì)量安全負(fù)責(zé)。

 

　　茶葉包裝和標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)、國(guó)家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)傳統(tǒng)名茶產(chǎn)區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者統(tǒng)一使用專(zhuān)用標(biāo)識(shí)。

 

　　鼓勵(lì)茶行業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)制定和使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　第二十二條　茶行業(yè)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范，組織開(kāi)展標(biāo)準(zhǔn)制定、學(xué)術(shù)研討、品牌推介、技能競(jìng)賽、市場(chǎng)信息發(fā)布等活動(dòng)，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)，服務(wù)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　第二十三條　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)茶葉質(zhì)量安全的監(jiān)測(cè)和監(jiān)督檢查，對(duì)摻雜摻假、以假充真、以次充好或者以不合格產(chǎn)品冒充合格產(chǎn)品等質(zhì)量違法行為，加大查處力度。

 

　　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府市場(chǎng)監(jiān)督管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公安、文化和旅游等部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)茶葉品牌的保護(hù)，依法查處侵犯地理標(biāo)志、注冊(cè)商標(biāo)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，推動(dòng)開(kāi)展區(qū)域執(zhí)法協(xié)作和維權(quán)援助，維護(hù)茶葉市場(chǎng)秩序。

 

　　省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場(chǎng)監(jiān)督管理等部門(mén)應(yīng)當(dāng)推行“綜合查一次”等聯(lián)合行政檢查，規(guī)范涉企行政檢查，優(yōu)化涉企行政檢查方式，減少涉企行政檢查頻次。

 

　　第二十四條　對(duì)在促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府及其農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門(mén)給予表?yè)P(yáng)激勵(lì)。

 

　　違反本條例規(guī)定，法律、行政法規(guī)已有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

 

　　第二十五條　本條例自　　年　月　日起施行。

 

　　附件2

 

 

　　現(xiàn)就《安徽省促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例（草案征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）的有關(guān)情況說(shuō)明如下。

 

　　一、立法的必要性

 

　　茶者，南方之嘉木也。茶產(chǎn)業(yè)是我省傳統(tǒng)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，也是帶動(dòng)茶農(nóng)脫貧致富、穩(wěn)定增收的富民產(chǎn)業(yè)，在促進(jìn)鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展中發(fā)揮著重要作用。我省素有“茶鄉(xiāng)”美譽(yù)，全省10個(gè)市、56個(gè)縣（市、區(qū)）產(chǎn)茶，有22個(gè)面積5萬(wàn)畝以上的茶園，是全國(guó)農(nóng)業(yè)大省、產(chǎn)茶大省。2024年，全省茶園面積穩(wěn)定在320萬(wàn)畝，干毛茶產(chǎn)量18.1萬(wàn)噸、產(chǎn)值239億元，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值突破900億元？，位居全國(guó)前列。做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作，對(duì)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，以徽茶振興促進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興，具有重要意義。

 

　?。ㄒ唬┲贫ā稐l例》是貫徹國(guó)家茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署的需要。黨中央高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為鄉(xiāng)村振興的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書(shū)記在安徽考察時(shí)指出，要大力發(fā)展特色、綠色農(nóng)產(chǎn)品種植，推動(dòng)鄉(xiāng)村富民產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等三部委出臺(tái)《關(guān)于促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》，進(jìn)一步規(guī)范引導(dǎo)、加大扶持茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了建設(shè)綠色生態(tài)茶園、打造現(xiàn)代加工體系、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)深度融合等任務(wù)要求。為貫徹落實(shí)國(guó)家茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展決策部署，有必要通過(guò)地方立法，為我省茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作提供法治保障。

 

　?。ǘ┲贫ā稐l例》是推動(dòng)建設(shè)茶業(yè)強(qiáng)省的需要。省委、省政府歷來(lái)高度重視茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年5月，梁言順書(shū)記在祁門(mén)縣調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，統(tǒng)籌做好茶文化、茶產(chǎn)業(yè)、茶科技這篇大文章。近年來(lái)，我省聚焦打造千億級(jí)茶葉綠色食品產(chǎn)業(yè)目標(biāo)，大力實(shí)施茶產(chǎn)業(yè)振興行動(dòng)，開(kāi)展茶園改造，提升加工水平，打造知名品牌，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)融合。2024年全省茶葉出口2.4億美元，位列全國(guó)第二，出口市場(chǎng)覆蓋歐美、非洲、東南亞等地區(qū)。有必要通過(guò)立法，將實(shí)踐證明行之有效的經(jīng)驗(yàn)做法用法規(guī)制度固化下來(lái)。

 

　?。ㄈ┲贫ā稐l例》是推進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的需要。我省茶葉資源豐富，黃山毛峰、祁門(mén)紅茶、太平猴魁、六安瓜片名揚(yáng)中外，還擁有霍山黃芽、岳西翠蘭、涇縣蘭香等上百種名優(yōu)茶品。但名茶匯聚的同時(shí)，我省茶產(chǎn)業(yè)還存在一些問(wèn)題，如部門(mén)職責(zé)分工不夠明確、生產(chǎn)加工標(biāo)準(zhǔn)化程度不高、區(qū)域公用品牌建設(shè)不足、茶產(chǎn)業(yè)鏈不夠完善、要素保障仍有欠缺等，有必要通過(guò)制定條例解決實(shí)際問(wèn)題，切實(shí)增強(qiáng)制度供給時(shí)效性。

 

　　二、主要內(nèi)容

 

　?。ㄒ唬┙∪璁a(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機(jī)制。一是明確創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、質(zhì)量提升，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，產(chǎn)業(yè)融合、聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)，政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)的發(fā)展原則，提高茶產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈現(xiàn)代化水平（第三條）。二是要求省及茶葉產(chǎn)區(qū)人民政府加強(qiáng)對(duì)茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，支持建設(shè)長(zhǎng)三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應(yīng)基地（第四條）。三是建立農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門(mén)牽頭、有關(guān)部門(mén)協(xié)同的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、村民委員會(huì)協(xié)助做好茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)工作（第五條）。

 

　?。ǘ┮?guī)范茶產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。一是生產(chǎn)環(huán)節(jié)。以建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)良種茶園、生態(tài)茶園為重點(diǎn)，堅(jiān)持適區(qū)適種、適品適種，加強(qiáng)茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)，強(qiáng)化茶葉種植過(guò)程中農(nóng)業(yè)投入品使用的指導(dǎo)管理，支持社會(huì)化專(zhuān)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)對(duì)獲得綠色、有機(jī)、生態(tài)低碳茶園認(rèn)證的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者給予獎(jiǎng)勵(lì)（第七條至第十條）。二是加工環(huán)節(jié)。以打造現(xiàn)代加工體系為重點(diǎn)，科學(xué)布局茶葉初加工中心，支持開(kāi)發(fā)新式茶飲等精深加工產(chǎn)品，打造茶產(chǎn)業(yè)精深加工產(chǎn)業(yè)集群（第十一條）。三是流通環(huán)節(jié)。以構(gòu)建商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)為重點(diǎn)，支持開(kāi)展品牌建設(shè)，制定完善茶葉區(qū)域公用品牌的產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范，對(duì)獲得地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)、中華老字號(hào)稱(chēng)號(hào)等的茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可以給予補(bǔ)助或者獎(jiǎng)勵(lì)（第十二條、第十三條）。引導(dǎo)茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者發(fā)展直供銷(xiāo)售、直播帶貨等新業(yè)態(tài)，成立茶葉出口商會(huì)，參加國(guó)內(nèi)外涉茶展銷(xiāo)會(huì)，提高茶葉出口競(jìng)爭(zhēng)力（第十四條、第十五條）。

 

　　（三）促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。一是培育壯大融合主體。支持茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者同業(yè)整合、兼并重組，打造競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、市場(chǎng)占有率高的茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)茶產(chǎn)業(yè)企業(yè)牽頭，農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)、茶農(nóng)共同參與，建立產(chǎn)業(yè)鏈上中下游聯(lián)結(jié)機(jī)制（第十六條）。二是推動(dòng)茶文旅融合。支持茶葉產(chǎn)區(qū)開(kāi)發(fā)茶旅融合新業(yè)態(tài)，組織開(kāi)展茶文化、茶科普進(jìn)校園活動(dòng)，傳承茶藝、茶理、茶道等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深入挖掘茶文化豐富內(nèi)涵，講好茶文化故事，促進(jìn)茶文化傳播和走出去（第十七條）。

 

　　（四）強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)要素支撐。一是強(qiáng)化科技支撐。支持高等院校、科研機(jī)構(gòu)和茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者聯(lián)合開(kāi)展茶樹(shù)種質(zhì)資源保護(hù)和新品種培育，合作共建科研平臺(tái)，研發(fā)推廣先進(jìn)裝備和適用技術(shù)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化（第六條）。二是強(qiáng)化政策支持。統(tǒng)籌加大資金、金融、保險(xiǎn)、用地等政策支持，促進(jìn)茶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展（第十八條、第十九條）。三是加強(qiáng)茶產(chǎn)業(yè)職業(yè)技能人才培養(yǎng)，強(qiáng)化人才支撐（第二十條）。

 

　?。ㄎ澹┘?xì)化監(jiān)管服務(wù)措施。一是健全標(biāo)準(zhǔn)體系。明確茶葉生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)食品安全、包裝標(biāo)識(shí)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)茶行業(yè)社會(huì)組織、企業(yè)制定和使用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)（第二十一條）。二是加強(qiáng)行業(yè)自律。要求茶行業(yè)社會(huì)組織建立健全行業(yè)規(guī)范，推動(dòng)行業(yè)自律和誠(chéng)信建設(shè)（第二十二條）。三是加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管。推行“綜合查一次”等聯(lián)合行政檢查，加大茶葉質(zhì)量違法行為查處力度，加強(qiáng)茶葉品牌保護(hù)，維護(hù)茶葉市場(chǎng)秩序（第二十三條）。