各市(地)食品藥品監(jiān)督管理局(食品藥品監(jiān)督管理部門),省森工總局、農墾總局衛(wèi)生局、亞布力管委會市場監(jiān)管局:
為深入貫徹落實《網絡餐飲服務食品安全監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)等法律法規(guī),準確掌握我省網絡餐飲服務食品安全現(xiàn)狀,規(guī)范網絡餐飲服務經營,嚴厲打擊網絡餐飲服務違法違規(guī)行為,現(xiàn)就相關工作通知如下。
一、堅持問題導向,調查摸清底數(shù),督促網絡餐飲服務平臺依法備案
隨著我省入網餐飲經營主體數(shù)量的逐年上升,網絡餐飲服務食品安全風險隱患逐漸凸顯,監(jiān)管形勢日趨嚴峻。從目前來看,網絡餐飲服務的問題主要存在于網絡餐飲服務第三方平臺提供者(含分支機構,以下簡稱第三方平臺),以及通過第三方平臺和自建網站提供訂餐服務的餐飲服務提供者(以下簡稱入網餐飲服務提供者)不能認真履行其主體責任和應盡義務,法律意識和自覺守法經營意識淡薄等方面,無證經營、粗制濫造、信息不實、假冒偽劣等違法經營現(xiàn)象時有發(fā)生。
為切實解決上述問題,全面掌握轄區(qū)網絡餐飲服務現(xiàn)狀,各市(地)局(食藥監(jiān)管部門)要在4月底前,深入細致地開展一次網絡餐飲服務食品安全調研工作,督促第三方平臺及自建網站依法進行備案,摸清轄區(qū)第三方平臺及入網餐飲服務提供者的名稱、數(shù)量、經營地址等基本情況(見附件1、附件2),并在“省級食品經營許可管理系統(tǒng)”中補錄“是否含網絡經營”信息。同時要求第三方平臺及自建網站對照要求開展自查自糾,積極整改問題。
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本省的第三方平臺備案工作由省食品藥品監(jiān)管局負責。省內外第三方平臺設立分支機構的備案工作,由分支機構所在地縣級食藥監(jiān)管部門負責;自建網站餐飲服務提供者的備案工作由餐飲服務提供者所在地縣級食藥監(jiān)管部門負責。
(二)第三方平臺(含分支機構)備案提交資料
1. 網絡餐飲服務第三方平臺和網站備案信息申請表(見附件3)。
2. 營業(yè)執(zhí)照正本或副本及加蓋公章的復印件。
3. 通信部門頒發(fā)的電信業(yè)務經營許可證及加蓋公章的復印件(分支機構只需提交復印件)。
4. 法定代表人或者負責人身份證明及復印件。
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1. 網絡餐飲服務第三方平臺和網站備案信息申請表(見附件3)。
2. 通信部門頒發(fā)的電信業(yè)務經營許可證或者備案號及加蓋公章的復印件。
3. 法定代表人或者負責人身份證明及復印件。
(四)備案結果公示和信息公開
備案部門于完成備案后7個工作日內在官方網站上公布備案信息(備案信息公示參考模板見附件4,備案號編碼規(guī)則說明見附件5)。同時,備案部門應按照政府信息公開的有關規(guī)定和《辦法》要求,將備案指南、流程、申請表等在部門官方網站公示,供查詢和下載。
二、開展專項治理、堅持多措并舉,創(chuàng)新網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管工作機制
9月中旬前,各市(地)局(食藥監(jiān)管部門)要在調查摸底、日常監(jiān)管、宣傳發(fā)動的基礎上,以校園周邊、旅游景區(qū)周邊、商務集中區(qū)、大型社區(qū)等人員密集場所為重點區(qū)域,以嚴厲打擊第三方平臺和網絡餐飲服務提供者不履行責任義務及違法違規(guī)行為重點目標,開展網絡餐飲服務食品安全專項治理行動。對在行動中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患和問題,責令其立即整改,并依法立案查處,對涉嫌犯罪的,一律移送公安機關,有效降低網絡餐飲服務食品安全風險隱患,切實保障廣大消費者的身體健康和生命安全。
各市(地)局(食藥監(jiān)管部門)要加強媒體正面輿論引導,宣傳專項整治好的做法和經驗,努力營造加強網絡餐飲服務食品安全專項整治的良好輿論氛圍。增進與通信、公安等部門的溝通協(xié)作,充分發(fā)揮通信部門的技術優(yōu)勢,互聯(lián)互通監(jiān)測數(shù)據(jù)。嘗試通過數(shù)據(jù)抓取、數(shù)據(jù)分析和數(shù)據(jù)判斷的方法廣泛發(fā)現(xiàn)問題隱患,實現(xiàn)“以網管網”。探索入網餐飲服務提供者信用評價體系建設,鼓勵第三方平臺為消費者提供公平、公正的信用評價服務,對入網餐飲服務提供者的信用情況進行采集與記錄,并及時與監(jiān)管部門進行共享,對食品安全信用評價差的入網餐飲服務提供者進行重點監(jiān)管。
三、落實主體責任,強化監(jiān)督檢查,促進網絡餐飲服務食品安全監(jiān)管工作提升
各市(地)局(食藥監(jiān)管部門)要督促第三方平臺嚴格落實食品安全主體責任。一要落實審查責任,確保入網餐飲服務提供者具有實體經營門店;二要落實公示責任,確保信息真實準確變更及時;三要落實監(jiān)督責任,確保線上線下餐食服務同標同質;四要落實配送責任,確保配送環(huán)節(jié)食品不受污染;五要落實維權責任,確保消費者合法權益得到保護;六要落實管理責任,確保有專門機構和專職管理人員;七要落實抽檢監(jiān)測責任,確保入網餐飲服務提供者資質合格。
各市(地)局(食藥監(jiān)管部門)要加大對網絡餐飲服務訂餐平臺的檢查力度,對不合格的迅速整改、查處,發(fā)現(xiàn)嚴重違法行為時,立即責令其停止提供網絡訂餐服務。同時,積極宣傳《食品安全法》及《辦法》等相關法律法規(guī),提高入網餐飲服務提供者食品安全意識和知法守法、依法經營意識。要督導網絡餐飲服務訂餐平臺嚴格執(zhí)行對入網餐飲提供者主體資質要求和加工過程控制要求,履行公示義務、制定并實施原料控制要求的義務、定期維護設施設備等義務,強化誠信守法經營意識,提高其自身食品安全管理水平。要鼓勵入網餐飲服務提供者實施“明廚亮灶”,公布廚房照片或實時視頻,讓廣大人民群眾吃得放心、安心。
請各市(地)局(食藥監(jiān)管部門)于本年5月7日、9月28日前,分別將本地區(qū)《第三方平臺(分支機構、自建網站)統(tǒng)計表》《入網餐飲服務單位統(tǒng)計表》及《開展網絡餐飲服務食品安全專項整治行動工作總結》報送省局餐飲處。
聯(lián)系人:張志堅,電話:0451-88313032
郵 箱:2740953658@QQ.com
附件:1. 市(地)第三方平臺(分支機構、自建網站)統(tǒng)計表
2. 市(地)入網餐飲服務單位統(tǒng)計表
3. 網絡餐飲服務第三方平臺和自建網站備案信息申請表
4. 網絡餐飲服務第三方平臺和網站備案信息公示參考模板
5. 備案號編碼規(guī)則說明
黑龍江省食品藥品監(jiān)督管理局
2018年3月28日

日期:2018-04-03



