委屬各單位、機(jī)關(guān)各處室：

 

　　《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告管理辦法（試行）》已經(jīng)2017年10月9日第19次委主任辦公會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

　　2017年10月20日

 

　?。ù思鲃?dòng)公開(kāi)）

 

　　天津市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全自查

 

　　第一章  總則

 

　　第一條 為督促食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理，提高風(fēng)險(xiǎn)防控能力，依據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本市取得食品生產(chǎn)許可證的食品及食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)”）履行食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告義務(wù)適用本辦法。

 

　　第三條 企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度，是指企業(yè)作為是食品安全的第一責(zé)任人，按照《中華人民共和國(guó)食品安全法》規(guī)定，建立食品安全自查制度，定期對(duì)所生產(chǎn)的食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)，并向區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告的義務(wù)。

 

　　風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告是指企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)條件發(fā)生變化或發(fā)現(xiàn)有發(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)立即采取整改措施、停止生產(chǎn)并向區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告的義務(wù)。

 

　　第四條 天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)制定相關(guān)管理辦法，指導(dǎo)區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理局開(kāi)展企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告工作。

 

　　區(qū)市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)管部門（含派出機(jī)構(gòu)，以下簡(jiǎn)稱“區(qū)監(jiān)管部門”），負(fù)責(zé)組織本轄區(qū)企業(yè)落實(shí)食品安全自查制度和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告的義務(wù)；依法對(duì)工作情況實(shí)施監(jiān)督檢查，督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第二章 食品安全自查

 

　　第五條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)下列內(nèi)容進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)：

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)資質(zhì)情況，生產(chǎn)環(huán)境條件，進(jìn)貨查驗(yàn)情況，生產(chǎn)過(guò)程控制情況，產(chǎn)品檢驗(yàn)結(jié)果情況，儲(chǔ)存及交付控制情況，不合格品管理和食品召回情況，從業(yè)人員管理情況，食品安全事故處置情況，食品添加劑生產(chǎn)者管理情況（見(jiàn)附件1）；

 

　?。ǘ┢髽I(yè)對(duì)自查發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的整改情況；

 

　?。ㄈ┓煞ㄒ?guī)要求食品生產(chǎn)企業(yè)自查的其他事項(xiàng)。

 

　　第六條 企業(yè)應(yīng)根據(jù)年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果，按照對(duì)應(yīng)的周期和頻次開(kāi)展自查，落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　（一）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，原則上至少每半年自查一次；

 

　?。ǘ?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，原則上至少每季度自查一次；

 

　　（三）對(duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，原則上至少每季度查一次；

 

　?。ㄋ模?duì)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的企業(yè)，原則上至少每二個(gè)月自查一次；。

 

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查后的十個(gè)工作日內(nèi)提交自查報(bào)告。

 

　　第七條 企業(yè)自查后應(yīng)當(dāng)如實(shí)填寫(xiě)《食品生產(chǎn)加工企業(yè)食品安全自查表》（見(jiàn)附件1）、《企業(yè)自查報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū)》（見(jiàn)附件2），由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章。自查表和承諾書(shū)一式兩份，一份企業(yè)留存，一份提交區(qū)監(jiān)管部門。

 

　　第八條 季節(jié)性生產(chǎn)或已提交停產(chǎn)報(bào)告半年以上的企業(yè)，應(yīng)當(dāng)在恢復(fù)生產(chǎn)前進(jìn)行自查并提交自查報(bào)告，經(jīng)區(qū)監(jiān)管部門核查符合要求后方可重新生產(chǎn)。

 

　　第三章  風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告

 

　　第九條 企業(yè)在日常生產(chǎn)過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法按規(guī)定處理，并向區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告。

 

　?。ㄒ唬┈F(xiàn)有工藝設(shè)備布局和工藝流程、主要生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、食品類別等事項(xiàng)發(fā)生變化的，需要變更食品生產(chǎn)許可證載明的許可事項(xiàng)的；

 

　?。ǘ┦称飞a(chǎn)許可證副本載明的同一食品類別內(nèi)的事項(xiàng)、外設(shè)倉(cāng)庫(kù)地址發(fā)生變化的；

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)進(jìn)貨查驗(yàn)時(shí)發(fā)現(xiàn)有不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)未遵守進(jìn)貨查驗(yàn)制度導(dǎo)致采購(gòu)或者使用了不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品原料、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品的；

 

　　（五）企業(yè)在配料、投料、車間消毒，主要設(shè)備、內(nèi)包裝等關(guān)鍵環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的；

 

　?。┢髽I(yè)未遵守出廠檢驗(yàn)記錄制度或出廠檢驗(yàn)不合格的；

 

　　（七）企業(yè)法人代表、質(zhì)量負(fù)責(zé)人、檢驗(yàn)人員等關(guān)鍵崗位操作人員發(fā)生變化的；

 

　?。ò耍┢髽I(yè)獲知食品安全抽檢不合格信息的；

 

　?。ň牛┢渌邪l(fā)生食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的。

 

　　第十條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后原則上應(yīng)在3日內(nèi)向區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告。有下列情形之一的，應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向區(qū)監(jiān)管部門報(bào)告。

 

　?。ㄒ唬┢髽I(yè)知悉其生產(chǎn)的食品在食用后可能導(dǎo)致嚴(yán)重健康損害甚至死亡的；

 

　　（二）企業(yè)發(fā)現(xiàn)用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康的物質(zhì)，或者用回收食品作為原料生產(chǎn)食品的；

 

　?。ㄈ┦褂貌∷?、毒死或者死因不明的禽、畜、獸、水產(chǎn)動(dòng)物肉類生產(chǎn)肉類制品的；

 

　?。ㄋ模┢髽I(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品添加藥品的；

 

　?。ㄎ澹┢髽I(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品、食品添加劑致病性微生物，農(nóng)藥殘留、獸藥殘留、生物毒素、重金屬等污染物質(zhì)以及其他危害人體健康的物質(zhì)含量超過(guò)食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的；

 

　?。?企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品超范圍、超限量使用食品添加劑的；

 

　　（七）企業(yè)發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)的食品、食品添加劑腐敗變質(zhì)、油脂酸敗、霉變生蟲(chóng)、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的；

 

　?。ò耍┢渌麘?yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)報(bào)告的情形；

 

　　第十一條 企業(yè)發(fā)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題后應(yīng)當(dāng)填寫(xiě)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單（附件3），由企業(yè)法定代表人或質(zhì)量負(fù)責(zé)人簽名并加蓋公章，報(bào)告單一式兩份，一份企業(yè)留存，一份提交區(qū)監(jiān)管部門。

 

　　第四章 監(jiān)督管理

 

　　第十二條 區(qū)監(jiān)管部門收到企業(yè)自查報(bào)告后，應(yīng)結(jié)合對(duì)企業(yè)的日常監(jiān)管情況對(duì)企業(yè)自查報(bào)告的真實(shí)性、客觀性、完整性作出評(píng)價(jià)。

 

　　第十三條 區(qū)監(jiān)管部門收到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告后，應(yīng)及時(shí)組織對(duì)企業(yè)報(bào)告的問(wèn)題進(jìn)行核查并填寫(xiě)食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告核查表（附件4）。

 

　　區(qū)監(jiān)管部門在核查過(guò)程中要監(jiān)督企業(yè)采取處置和防范措施，指導(dǎo)企業(yè)及時(shí)消除和控制食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　區(qū)監(jiān)管部門對(duì)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告內(nèi)容的現(xiàn)場(chǎng)核查可與日常監(jiān)督檢查合并進(jìn)行。

 

　　第十四條 區(qū)監(jiān)管部門要將《食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全自查表》與《食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單》納入信用檔案管理，資料保存期限不少于一個(gè)許可周期。

 

　　第十五條 企業(yè)未定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行自查的，由區(qū)監(jiān)管部門依據(jù)食品安全法第一百二十六條的規(guī)定處理。

 

　　第十六條 企業(yè)自查報(bào)告有下列情形之一的，區(qū)監(jiān)管部門應(yīng)要求企業(yè)限期提供補(bǔ)充材料，或責(zé)令重新提交：

 

　　（一）企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限提交自查報(bào)告的；

 

　　（二）企業(yè)自查報(bào)告內(nèi)容不完整的；

 

　?。ㄈ┢髽I(yè)落實(shí)食品安全自查制度過(guò)程中存在應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題而未發(fā)現(xiàn)的；

 

　?。ㄋ模┢渌环弦?guī)定情形的。

 

　　第十七條 企業(yè)生產(chǎn)條件發(fā)生變化，不再符合食品安全要求或發(fā)現(xiàn)食品安全事故潛在風(fēng)險(xiǎn)，未依法按規(guī)定采取整改措施或停止生產(chǎn)活動(dòng)，并向監(jiān)管部門報(bào)告的，依據(jù)食品安全法第一百二十六條的規(guī)定處理。

 

　　第十八條 企業(yè)未按照本辦法要求履行食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告義務(wù)的，下一年度應(yīng)將相關(guān)食品生產(chǎn)企業(yè)調(diào)高一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，將企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)直接上調(diào)為D級(jí)。

 

　　第十九條 經(jīng)監(jiān)管部門對(duì)企業(yè)食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告的問(wèn)題予以核查情況屬實(shí)的，應(yīng)依法予以查處。

 

　　企業(yè)在自查和問(wèn)題報(bào)告中主動(dòng)報(bào)告的違法行為輕微，并且及時(shí)糾正，沒(méi)有造成危害后果的，不予行政處罰。

 

　　有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)依法減輕或者從輕處罰：

 

　　（一）自查或在日常生產(chǎn)過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題主動(dòng)報(bào)告并主動(dòng)消除或者減輕問(wèn)題危害后果的；

 

　?。ǘ┓e極配合區(qū)監(jiān)管部門進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查有立功表現(xiàn)的；

 

　　（三）其他依法從輕或者減輕行政處罰的。

 

　　第五章 附則

 

　　第二十條 企業(yè)食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，按照《天津市食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理規(guī)范（試行）》執(zhí)行。

 

　　第二十一條 特殊食品生產(chǎn)企業(yè)按照國(guó)家法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，參照本辦法履行食品安全自查和風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告義務(wù)。

 

　　第二十二條 食品生產(chǎn)加工小作坊參照本辦法執(zhí)行。其中自查報(bào)告頻次、時(shí)間等由各區(qū)監(jiān)管部門根據(jù)實(shí)際情況確定。

 

　　第二十三條 本辦法由天津市市場(chǎng)和質(zhì)量監(jiān)督管理委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第二十四條 本辦法自2018年1月1日起施行，有效期5年。

 

　　   附件.docx：1.食品企業(yè)食品安全自查表

 

　　2.企業(yè)自查報(bào)告真實(shí)性承諾書(shū)

 

　　3.食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題報(bào)告單

 

　　4.食品生產(chǎn)企業(yè)問(wèn)題報(bào)告核查表