一、出臺(tái)的背景依據(jù)

 

    近年來，全省各地、各有關(guān)部門按照《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕36號(hào)）及《省政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)地溝油整治和餐廚廢棄物管理工作的實(shí)施意見》（皖政辦〔2010〕69號(hào)）要求，不斷加大打擊力度、強(qiáng)化源頭治理，以餐廚廢棄物為原料制售“地溝油”的違法犯罪活動(dòng)得到遏制。但“地溝油”綜合整治長(zhǎng)效機(jī)制尚未完全建立，制售“地溝油”的違法犯罪問題仍時(shí)有發(fā)生。

 

    為進(jìn)一步強(qiáng)化“地溝油”治理工作，建立健全長(zhǎng)效工作機(jī)制，2017年4月15日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)“地溝油”治理工作的意見》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào)）。為貫徹落實(shí)國(guó)辦發(fā)〔2017〕30號(hào)文件精神，省食藥安辦、省食品藥品監(jiān)管結(jié)合我省實(shí)際，組織起草了《實(shí)施意見》，征求了省食藥安委成員單位、省級(jí)相關(guān)部門、各市意見進(jìn)行修改完善，并報(bào)省政府辦公廳印發(fā)實(shí)施。

 

    二、實(shí)施意見的工作目標(biāo)

 

    認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)食品安全法》等法律法規(guī)要求，按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”的原則，一方面以原料來源控制和油脂加工監(jiān)管為重點(diǎn)，加強(qiáng)源頭治理，嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法，杜絕“地溝油”流向餐桌；另一方面，加大政策扶持力度，建立“地溝油”綜合治理的長(zhǎng)效機(jī)制，合力推動(dòng)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品的無害化處理和資源化利用，切實(shí)保障人民群眾身體健康和生命安全。

 

    三、實(shí)施意見的主要內(nèi)容

 

    《實(shí)施意見》共提出6項(xiàng)工作任務(wù)，分別為：一是強(qiáng)化企業(yè)主體責(zé)任。對(duì)餐飲企業(yè)、行政企事業(yè)單位食堂、肉類加工企業(yè)、屠宰企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任提出明確要求。二是落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任。要求排查清理非法提煉“地溝油”的黑窩點(diǎn)，強(qiáng)化企業(yè)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)銷售食用油的監(jiān)管。三是嚴(yán)厲打擊“地溝油”違法犯罪。要求強(qiáng)化行政執(zhí)法和刑事司法銜接，落實(shí)食品安全有獎(jiǎng)舉報(bào)制度。四是推進(jìn)無害化處理和資源化利用。要求推動(dòng)培育廢棄物無害化處理和資源化利用企業(yè)。五是充分發(fā)揮試點(diǎn)示范帶動(dòng)作用。要求推進(jìn)餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，爭(zhēng)取中央財(cái)政支持。六是進(jìn)一步完善配套政策措施。要求建立廢棄物處理體系，做好屠宰環(huán)節(jié)病害豬無害化處理工作，推行視頻監(jiān)管系統(tǒng)追溯廢棄物流向，強(qiáng)化從源頭控制餐廚垃圾的產(chǎn)生，加強(qiáng)“地溝油”綜合治理的相關(guān)技術(shù)研究。

 

    《實(shí)施意見》共提出3項(xiàng)保障措施，分別為：一是落實(shí)屬地責(zé)任。要求各市、縣對(duì)本地區(qū)餐廚廢棄物、肉類加工廢棄物和檢驗(yàn)檢疫不合格畜禽產(chǎn)品處理負(fù)總責(zé)，確保必要投入，將餐廚廢棄物治理納入環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)規(guī)劃，支持餐廚廢棄物無害化處理和資源化利用項(xiàng)目建設(shè)。二是強(qiáng)化督查考核。將“地溝油”治理工作作為年度對(duì)各市食品安全工作目標(biāo)考核以及創(chuàng)建“食品藥品安全城市”“食品安全示范縣”“農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣”的重要內(nèi)容。將餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作作為創(chuàng)建文明城市評(píng)選活動(dòng)的重要內(nèi)容，將餐廚垃圾分類處理和管理作為衛(wèi)生城市評(píng)選的指標(biāo)。三是加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。要求大力宣傳“地溝油”治理政策措施及成效，倡導(dǎo)綠色健康生活方式，增強(qiáng)群眾環(huán)保、節(jié)約、減排意識(shí)，推進(jìn)餐廚廢棄物源頭減量。

 

    四、實(shí)施意見的亮點(diǎn)

 

    實(shí)施意見最大亮點(diǎn)是結(jié)合安徽省“地溝油”治理工作實(shí)際，按照“源頭治理、疏堵結(jié)合、標(biāo)本兼治、著力治本”原則，著眼于發(fā)揮合肥、蕪湖、淮北、銅陵等國(guó)家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點(diǎn)城市示范帶動(dòng)作用，通過推進(jìn)廢棄物無害化處理和資源化利用，完善相關(guān)配套政策措施，推動(dòng)建立“地溝油”綜合治理長(zhǎng)效機(jī)制，為保障人民群眾身體健康和生命安全作出積極貢獻(xiàn)。