為進(jìn)一步規(guī)范我省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一[2016]168號(hào)）要求，省局制定了《江西省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
江西省食品藥品監(jiān)督管理局辦公室
2017年1月24日
?。ü_屬性：主動(dòng)公開）
江西省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和
監(jiān)督檢查工作方案
根據(jù)《食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作的通知》（食藥監(jiān)辦食監(jiān)一〔2016〕168號(hào)）要求，為進(jìn)一步規(guī)范我省嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，加強(qiáng)對(duì)我省嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營者的監(jiān)督管理，特制定本工作方案。
一、工作目的
認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”工作要求，堅(jiān)持以問題為導(dǎo)向，嚴(yán)格按照《中華人民共和國食品安全法》、《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》、《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》及《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，對(duì)嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行規(guī)范，為嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)工作奠定良好基礎(chǔ)，更好地維護(hù)廣大消費(fèi)者的合法權(quán)益。
二、工作步驟
?。ㄒ唬┳圆樽约m階段（2017年1月24日至3月7日）
嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)、經(jīng)營者要嚴(yán)格按照方案中的有關(guān)要求開展自查工作。對(duì)于企業(yè)自查出的問題嚴(yán)格進(jìn)行整改，并于整改結(jié)束后15個(gè)工作日內(nèi)將整改情況上報(bào)至所在地負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)管部門。
?。ǘ?監(jiān)督檢查階段（2017年3月8日至6月10日）
負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的屬地監(jiān)管部門收到嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的整改報(bào)告后，根據(jù)本方案規(guī)定的檢查內(nèi)容并結(jié)合企業(yè)整改情況，對(duì)企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查。
?。ㄈ┛偨Y(jié)階段（2017年6月11日至6月15日）
各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門全面總結(jié)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作開展情況，并逐級(jí)報(bào)送書面工作總結(jié)至省局。
三、工作重點(diǎn)
（一）企業(yè)自查
1.生產(chǎn)企業(yè)自查。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)要對(duì)照法律法規(guī)及食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)本企業(yè)的嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開展自查。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)重點(diǎn)檢查：一是產(chǎn)品名稱方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)真實(shí)、準(zhǔn)確，不得利用字號(hào)大小或色差誤導(dǎo)消費(fèi)者；二是原輔料來源方面，不得使用“進(jìn)口奶源”“源自國外牧場”“生態(tài)牧場”等模糊信息；三是配料表和營養(yǎng)成分表方面，其標(biāo)注方式應(yīng)按照GB 13432—2013及其他有關(guān)要求進(jìn)行標(biāo)示；四是標(biāo)示內(nèi)容方面，嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)標(biāo)注食品生產(chǎn)許可證編號(hào)等應(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)；五是含量聲稱方面，對(duì)按照食品安全標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)在產(chǎn)品配方中含有的物質(zhì)，不得以“零添加”“不含有”等字樣強(qiáng)調(diào)；六是功能聲稱方面，不得明示或者暗示具有益智、增加抵抗力或者免疫力、保護(hù)腸道等功能性表述；七是標(biāo)簽中存在的夸大、誤導(dǎo)或未經(jīng)證實(shí)的其他方面問題，以及標(biāo)簽上不得使用“人乳化”“母乳化”或近似術(shù)語表達(dá)。
2.經(jīng)營企業(yè)自查。嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營者要建立進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，查驗(yàn)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，保證包裝完好，并按照保證食品安全的要求貯存。銷售的進(jìn)口嬰幼兒配方乳粉，應(yīng)當(dāng)有中文標(biāo)簽；有說明書的，還應(yīng)當(dāng)有中文說明書。標(biāo)簽、說明書應(yīng)當(dāng)符合我國有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定和食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)的要求，并載明食品的原產(chǎn)地以及境內(nèi)代理商的名稱、地址、聯(lián)系方式。
3.企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，積極整改。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要嚴(yán)格按照有關(guān)要求開展自查自糾，自查過程中發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)明顯不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，要立即停止生產(chǎn)經(jīng)營，做好相關(guān)記錄，并及時(shí)向生產(chǎn)經(jīng)營所在地負(fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告；對(duì)于嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》、《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011），和相關(guān)食品不符合《預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）等有關(guān)規(guī)定和要求的，食品生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提出整改計(jì)劃和方案。嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)經(jīng)營者要在自查整改結(jié)束后15日內(nèi)將相關(guān)情況向?qū)俚刎?fù)責(zé)日常監(jiān)督管理的食品藥品監(jiān)管部門報(bào)告。向中國出口嬰幼兒配方乳粉的境外生產(chǎn)企業(yè)亦應(yīng)遵照上述有關(guān)規(guī)定，通過在中國的銷售代理商將自查整改情況報(bào)代理商所在地食品藥品監(jiān)管部門。
（二）監(jiān)督檢查
1.各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要按照《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》等法律法規(guī)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 預(yù)包裝食品營養(yǎng)標(biāo)簽通則》（GB28050-2011）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝特殊膳食用食品標(biāo)簽》（GB13432-2013）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)嬰兒配方食品》（GB10765-2010）、《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 較大嬰兒和幼兒配方食品》（GB10767-2010）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)，并參照《嬰幼兒配方乳粉產(chǎn)品配方注冊(cè)管理辦法》申請(qǐng)材料項(xiàng)目與要求對(duì)嬰幼兒配方乳粉的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)開展規(guī)范和監(jiān)督檢查工作。
2.各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要以嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)企業(yè)、主要從事嬰幼兒配方乳粉經(jīng)營業(yè)務(wù)企業(yè)等為重點(diǎn)檢查對(duì)象，以生產(chǎn)嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品的包裝車間、成品倉庫，經(jīng)營嬰幼兒配方乳粉的商場超市、批發(fā)市場、母嬰店等為重點(diǎn)檢查場所，對(duì)嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)進(jìn)行監(jiān)督檢查。重點(diǎn)檢查嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)的產(chǎn)品名稱、標(biāo)示內(nèi)容、含量和功能聲稱等問題，嚴(yán)厲打擊虛假標(biāo)注嬰幼兒配方乳粉生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等欺詐行為，生產(chǎn)經(jīng)營營養(yǎng)成分不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)及利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)分裝、偽造冒用他人品牌生產(chǎn)銷售嬰幼兒配方乳粉等違法行為。
3.各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要結(jié)合企業(yè)上報(bào)的整改情況，以飛行檢查方法，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場檢查。對(duì)于生產(chǎn)經(jīng)營的嬰幼兒配方乳粉標(biāo)簽標(biāo)識(shí)不符合《食品安全法》《乳品質(zhì)量安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》《食品標(biāo)識(shí)管理規(guī)定》等法律法規(guī)和《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)預(yù)包裝食品標(biāo)簽通則》（GB7718-2011）等食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，由縣級(jí)以上食品藥品監(jiān)管部門責(zé)令改正，拒不改正的，根據(jù)違法情況，依法作出行政處罰；對(duì)于利用食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)制假售假等嚴(yán)重違法行為，涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。在檢查過程中發(fā)現(xiàn)的不正當(dāng)競爭、虛假廣告等問題，要移交相關(guān)主管部門查處。
四、有關(guān)要求
?。ㄒ唬└叨戎匾?，周密部署。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要高度重視嬰幼兒配方乳粉和相關(guān)食品標(biāo)簽標(biāo)識(shí)規(guī)范和監(jiān)督檢查工作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)，強(qiáng)化督導(dǎo)，切實(shí)將此項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。ǘ惩ㄇ?，形成機(jī)制。暢通群眾相關(guān)投訴舉報(bào)渠道，認(rèn)真處理消費(fèi)者的投訴、舉報(bào)，督促生產(chǎn)企業(yè)改進(jìn)標(biāo)簽標(biāo)識(shí)，做好重大情況的報(bào)告，加強(qiáng)工作聯(lián)動(dòng)，形成合理有效的社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。要主動(dòng)公開查處的案件信息，及時(shí)通報(bào)工作中發(fā)現(xiàn)的風(fēng)險(xiǎn)信息和隱患問題，并及時(shí)向本級(jí)政府和省局報(bào)送相關(guān)信息。
（三）加強(qiáng)反饋，及時(shí)上報(bào)。各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理局于2017年6月15日前將書面工作總結(jié)（含電子版）和情況匯總表逐級(jí)報(bào)送省局，重要情況隨時(shí)報(bào)告?？偨Y(jié)內(nèi)容包括：工作部署情況、企業(yè)自查情況、開展監(jiān)督檢查情況（出動(dòng)執(zhí)法人次、檢查企業(yè)家次、發(fā)現(xiàn)的問題、采取的措施、依法處罰情況）、存在問題及原因分析及下步工作打算等方面內(nèi)容。
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