各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)糧食局：

 

    為進(jìn)一步貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于建立健全糧食安全省長責(zé)任制的若干意見》（國發(fā)〔2014〕69號）、《國務(wù)院辦公廳于印發(fā)糧食安全省長責(zé)任制考核辦法的通知》（國辦發(fā)〔2015〕80號）和《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)2016年食品安全重點(diǎn)工作安排的通知》（國辦發(fā)〔2016〕30號）關(guān)于強(qiáng)化糧食質(zhì)量安全治理、加強(qiáng)糧食重金屬污染治理、進(jìn)一步提升糧食質(zhì)量安全和食品安全治理能力的要求與部署，現(xiàn)就2016年糧食質(zhì)量安全重點(diǎn)工作作出如下安排：

 

    一、進(jìn)一步完善糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制

 

    （一）加強(qiáng)食品安全相關(guān)法律法規(guī)學(xué)習(xí)宣傳。各省級糧食行政管理部門要切實(shí)抓好新《食品安全法》等相關(guān)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)宣傳工作，舉辦“全國食品安全宣傳周”活動(dòng)，把《食品安全法》的各項(xiàng)規(guī)定落實(shí)到糧油質(zhì)量監(jiān)管的各個(gè)環(huán)節(jié)，把食品安全知識、糧食質(zhì)量安全知識和相關(guān)政策規(guī)定宣傳到各類糧食經(jīng)營企業(yè)；要督促市、縣級糧食行政管理部門嚴(yán)格落實(shí)糧食質(zhì)量安全屬地管理責(zé)任，依法依規(guī)對各類糧食經(jīng)營者加強(qiáng)執(zhí)法檢查，督促糧食生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)認(rèn)真履行質(zhì)量安全主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行糧食出入庫質(zhì)量檢驗(yàn)制度，確保《食品安全法》得到全面貫徹落實(shí)。

 

    （二）加快地方配套制度建設(shè)。要按照《國家糧食局關(guān)于推進(jìn)落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制的意見》（國糧發(fā)〔2016〕7號）的要求，在當(dāng)?shù)厝嗣裾y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，制定落實(shí)糧食質(zhì)量安全保障機(jī)制實(shí)施方案，推動(dòng)盡快建立污染糧食處置長效機(jī)制等相關(guān)配套責(zé)任制度，明確責(zé)任清單和責(zé)任單位，確保糧食質(zhì)量安全工作監(jiān)管規(guī)范、責(zé)任到人。

 

    （三）科學(xué)規(guī)劃“十三五”期間整體布局。“十三五”時(shí)期是推進(jìn)糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，各地糧食行政管理部門要結(jié)合“糧安工程”，科學(xué)謀劃，積極協(xié)調(diào)，研究制定落實(shí)“十三五”期間糧食質(zhì)量安全工作發(fā)展規(guī)劃的細(xì)化方案，突出重點(diǎn)、明確進(jìn)度、落實(shí)責(zé)任。

 

    二、提升糧食質(zhì)量安全監(jiān)測監(jiān)管能力

 

    （四）推進(jìn)監(jiān)測監(jiān)管體系補(bǔ)短板、填空白。要積極推進(jìn)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)空白地區(qū)的糧食質(zhì)量檢驗(yàn)監(jiān)測體系建設(shè)，確保監(jiān)測全覆蓋。要抓好薄弱地區(qū)檢驗(yàn)?zāi)芰μ嵘a(bǔ)強(qiáng)工作，突出能力建設(shè)，注重人員培訓(xùn)，基本形成與監(jiān)管服務(wù)需求相適應(yīng)的檢驗(yàn)監(jiān)測能力，強(qiáng)化基層監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，推動(dòng)監(jiān)管力量下沉，確保監(jiān)管無盲區(qū)。

 

    （五）做好“十二五”檢驗(yàn)監(jiān)測能力建設(shè)項(xiàng)目驗(yàn)收。已完成投資建設(shè)的單位要按照相關(guān)程序積極開展項(xiàng)目驗(yàn)收工作，特別是要加強(qiáng)儀器設(shè)備招投標(biāo)、資金管理的驗(yàn)收，確保資金?？顚Ｓ煤唾Y金安全。未完成建設(shè)項(xiàng)目的要加大推進(jìn)力度，確保配套資金足額落實(shí)到位，確保建設(shè)任務(wù)按期、保質(zhì)保量完成。探索實(shí)施中央投資購置儀器設(shè)備?。▍^(qū)、市）內(nèi)調(diào)配使用，保障檢驗(yàn)監(jiān)測資源有效運(yùn)行。督促各級糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《關(guān)于加強(qiáng)糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)安全管理的通知》（質(zhì)檢辦便函〔2015〕40號）要求，切實(shí)落實(shí)安全管理。

 

    （六）健全培訓(xùn)考核機(jī)制。全面加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全、食品安全等方面法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、專業(yè)知識與執(zhí)法能力等內(nèi)容的培訓(xùn)與考核。要做到重點(diǎn)突出、內(nèi)容明確、注重實(shí)效。完善人才培養(yǎng)、選拔和激勵(lì)機(jī)制，提升糧食質(zhì)量安全工作隊(duì)伍整體水平。

 

    三、加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測預(yù)警防控

 

    （七）完善監(jiān)測制度。強(qiáng)化預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和責(zé)任導(dǎo)向，創(chuàng)新監(jiān)測方式，擴(kuò)大監(jiān)測范圍。推進(jìn)常規(guī)監(jiān)測和專項(xiàng)監(jiān)測相結(jié)合，探索采樣過程實(shí)時(shí)地理定位、視頻驗(yàn)證等技術(shù)保障試點(diǎn)工作。合理增加“放心糧油”、軍供糧等政策性成品糧油的監(jiān)測比例。完善糧食質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)會(huì)商和預(yù)警交流機(jī)制。

 

    （八）強(qiáng)化監(jiān)測工作。認(rèn)真落實(shí)2016年國家食品安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測計(jì)劃和糧食質(zhì)量安全監(jiān)測計(jì)劃，加強(qiáng)采樣、檢驗(yàn)等監(jiān)測過程的監(jiān)督指導(dǎo)，加大檢驗(yàn)數(shù)據(jù)的分析研判力度，提高數(shù)據(jù)利用效率。要增加省級監(jiān)測樣品數(shù)量，加大監(jiān)測范圍，優(yōu)化監(jiān)測點(diǎn)位；要加強(qiáng)對各級儲(chǔ)備糧和政策性糧食質(zhì)量安全狀況的專項(xiàng)監(jiān)測，重點(diǎn)督促做好不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)庫存糧食的處置工作，嚴(yán)防流入口糧市場。

 

    （九）健全應(yīng)急處置和輿情監(jiān)測體系。強(qiáng)化應(yīng)急反應(yīng)能力建設(shè)，健全快速反應(yīng)機(jī)制，開展應(yīng)急演練，對質(zhì)量安全事件及早處置，最大限度地減少健康危害、不良影響和糧食損失。推動(dòng)建立糧食質(zhì)量安全信息通報(bào)機(jī)制和國有糧食企業(yè)質(zhì)量安全情況報(bào)告制度，構(gòu)建糧食質(zhì)量安全信息平臺(tái)。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全輿情監(jiān)測，妥善做好突發(fā)事件和敏感問題輿情應(yīng)對，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。

 

    （十）推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯試點(diǎn)工作。探索糧食質(zhì)量安全監(jiān)管信息化工程建設(shè)，推進(jìn)糧食質(zhì)量安全追溯管理信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)與相關(guān)部門溝通，推動(dòng)糧食質(zhì)量安全信息互聯(lián)共享。

 

    四、妥善做好污染糧食收購處置工作

 

    （十一）強(qiáng)化污染糧食收購處置監(jiān)測監(jiān)管。切實(shí)落實(shí)國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)糧食重金屬污染治理的各項(xiàng)措施，認(rèn)真做好2016年最低收購價(jià)稻谷衛(wèi)生指標(biāo)逐倉檢測工作。按照省級人民政府的統(tǒng)一部署，妥善做好污染糧食收購處置工作，對檢驗(yàn)發(fā)現(xiàn)超標(biāo)的糧食，要嚴(yán)格按照國家有關(guān)規(guī)定和當(dāng)?shù)厥〖壢嗣裾囊笸咨铺幹?，防止流入口糧市場。要明確各地庫存糧食銷售出庫主要食品安全檢驗(yàn)項(xiàng)目。指導(dǎo)糧食收儲(chǔ)企業(yè)配備必要的快檢設(shè)備，逐步做到質(zhì)量安全保障關(guān)口前移。

 

    （十二）積極開展糧食污染消減加工技術(shù)研究。認(rèn)真組織行業(yè)科研力量，配合相關(guān)部門，在保障食品安全的前提下，積極開展糧食污染消減加工技術(shù)研究，為妥善合理利用糧食資源提供技術(shù)保障。加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全和節(jié)糧減損等先進(jìn)適用科技成果的征集、登記、推廣和交流研討，促進(jìn)科技成果盡快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

 

    五、健全糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系

 

    （十三）抓好重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。不斷完善糧食質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)研究，做好食品安全項(xiàng)目快速檢測技術(shù)、儲(chǔ)糧安全、信息化建設(shè)、偽劣摻假和以次充好檢測技術(shù)方法等標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作。指導(dǎo)糧食企業(yè)制定內(nèi)部質(zhì)量安全控制規(guī)范和企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，做好技術(shù)咨詢和服務(wù)工作。

 

    國家糧食局

 

    2016年5月27日

 

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