26日下午閉幕的十二屆全國人大常委會第十九次會議表決通過了深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法草案?！渡詈：５讌^(qū)域資源勘探開發(fā)法》分為七章共二十九條，對深海海底區(qū)域資源勘探、開發(fā)、環(huán)境保護、科學技術研究與資源調查、監(jiān)督檢查、法律責任等作出了法律規(guī)定，今年5月1日起施行。

    該法施行后，我國的公民、法人和其他組織申請深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)有哪些程序？國家海洋局副局長孫書賢介紹，需要事先向國務院海洋主管部門提出申請，國務院海洋主管部門依法對申請者提供的材料進行審查，其中重點審查申請者是否具備從事深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)的資金、技術、裝備能力。對于不損害國家利益并符合法律規(guī)定條件的申請者，將依法獲得許可。同時，還要按照規(guī)定獲得國際海底管理局核準簽訂勘探開發(fā)合同以后，成為承包者，方可從事相關的勘探開發(fā)活動。承包者在合同期內(nèi)依法取得的對深海海底區(qū)域合同區(qū)的特定資源的專屬勘探、開發(fā)權，“不僅受到國內(nèi)法律的保護，也受到國際法的承認和保護”。他表示，如果承包者在從事深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)時遇到來自外國的威脅等情況，我國的執(zhí)法力量有保護人身安全的義務。

    《深海海底區(qū)域資源勘探開發(fā)法》規(guī)定，承包者應當在合理、可行的范圍內(nèi)，利用可獲得的先進技術，采取必要措施，防止、減少、控制勘探、開發(fā)區(qū)域內(nèi)的活動對海洋環(huán)境造成的污染和其他危害。違反該條款規(guī)定，造成海洋環(huán)境污染損害或者作業(yè)區(qū)域內(nèi)文物、鋪設物等損害的，由國務院海洋主管部門責令停止違法行為，處五十萬元以上一百萬元以下的罰款，構成犯罪的依法追究刑事責任。

    孫書賢介紹，我國已先后組織開展了40余次深海大洋調查，航程超過100萬海里，航跡覆蓋三大洋。還申請獲得了多金屬結核、富鈷結殼、熱液硫化物三類主要深海資源的四個礦區(qū)，“現(xiàn)在已經(jīng)成為國際上擁有深海礦區(qū)最多的國家”。我國還獲批了56個具有中華文化特征的海底地理實體的命名提案，56個具有中華文化特征的海底地理名稱，遍布了三大洋。

    他說，我國還構建了由“蛟龍?zhí)?rdquo;載人深潛器、“海龍?zhí)?rdquo;無人纜控深潛器和“潛龍?zhí)?rdquo;無人無纜深潛器等深海調查技術裝備體系，并建成了國家深?；亍⒋笱髽悠佛^、大洋資料中心等一批公共服務平臺，“應該說為大洋事業(yè)的發(fā)展奠定了良好的基礎。但是我國總體上大洋事業(yè)的發(fā)展和先進國家、發(fā)達國家還有一定的差距，特別是深海資源開發(fā)的能力，還有一定的差距，需要繼續(xù)努力”。