各市、縣（市、區(qū)）食品藥品監(jiān)督管理局：

    現(xiàn)將廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局、中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局共同制定的《全區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

    廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局       中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局

    2015年6月5日

    全區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案

    為貫徹落實《國務(wù)院食品安全辦 食品藥品監(jiān)管總局 保監(jiān)會關(guān)于開展食品安全責(zé)任保險試點工作的指導(dǎo)意見》（食安辦〔2015〕1號）和《廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代保險服務(wù)業(yè)的實施意見》（桂政發(fā)〔2015〕4 號），積極穩(wěn)妥推進我區(qū)食品安全責(zé)任保險制度建設(shè)，引入市場機制參與食品安全風(fēng)險管理，推動食品生產(chǎn)經(jīng)營單位落實首負(fù)責(zé)任，切實保障人民群眾食品安全和合法權(quán)益，現(xiàn)就開展食品安全責(zé)任保險試點工作，制定本工作方案。

    一、工作目標(biāo)

    通過在部分重要領(lǐng)域、重點行業(yè)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品安全責(zé)任保險試點工作，充分發(fā)揮保險的風(fēng)險控制和社會管理功能，探索建立政府、保險機構(gòu)、企業(yè)、消費者多方參與、互動共贏的激勵約束機制和風(fēng)險防控機制，增強食品生產(chǎn)經(jīng)營者風(fēng)險意識、責(zé)任意識和投保意識，提升消費者食品安全意識、法律意識和維權(quán)意識，推動我區(qū)食品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提高，為全面推廣食品安全責(zé)任保險制度積累產(chǎn)品設(shè)計、銷售模式、售后服務(wù)和風(fēng)險管控等方面經(jīng)驗。

    二、組織機構(gòu)

    成立自治區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組成人員名單如下：

    組  長：李勇強  自治區(qū)食品安全辦副主任、食品藥品監(jiān)管局副局長

    副組長：文    鋒    中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局副局長

    成  員：姚  春  自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品安全總監(jiān)、綜合協(xié)調(diào)處處長

    胡振洲    自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品生產(chǎn)監(jiān)管處處長

    黎展翔    自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品流通監(jiān)管處處長

    楊積軍    自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局食品餐飲監(jiān)管處處長

    胡英全    中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局財產(chǎn)保險監(jiān)管處處長

    莫利寧    中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局保險中介監(jiān)管處處長

    領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局綜合協(xié)調(diào)處，承擔(dān)食品安全責(zé)任保險試點日常工作。

    三、試點范圍

    全區(qū)范圍內(nèi)同步推進，在以下食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展試點：

    （一）年主營業(yè)務(wù)收入在2000萬元以上的獨立核算的食品生產(chǎn)企業(yè)；

    （二）乳制品、肉制品、食用植物油、白酒、保健食品、嬰幼兒配方食品、鮮濕米粉、食品添加劑、飲料等9類獲得食品生產(chǎn)許可證的企業(yè)；

    （三）店鋪實際營業(yè)面積在6000平方米以上，以顧客自選方式兼營（主營）食品，并向顧客提供相關(guān)服務(wù)的（食品）零售企業(yè)；

    （四）集體用餐配送單位、中央廚房、特大和大型餐館；

    （五）重大活動保障專供食品生產(chǎn)經(jīng)營單位。

    各市也可根據(jù)實際情況，鼓勵上述以外的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位，尤其是高風(fēng)險的餐飲單位積極投保。

    四、試點時間

    食品安全責(zé)任保險試點工作自2015年6月至2017年6月。

    五、工作任務(wù)

    （一）選定保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)機構(gòu)。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局會同中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局（以下簡稱廣西保監(jiān)局）通過招投標(biāo)或比選方式，確定1家保險經(jīng)紀(jì)公司承擔(dān)食品安全責(zé)任保險試點期間的保險經(jīng)紀(jì)服務(wù)工作。負(fù)責(zé)自治區(qū)、市、縣轄區(qū)之間及政府主管部門、企業(yè)投保人、保險公司之間的溝通，保證各項服務(wù)承諾的落實；協(xié)助各市食品藥品監(jiān)管局做好食品安全責(zé)任保險的業(yè)務(wù)推動和培訓(xùn)工作，配合保險公司拓展市場；實時掌握投保單位動態(tài)與保險變更情況，為政府主管部門和有關(guān)各方提供基本數(shù)據(jù)，每季度末向自治區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各市食品藥品監(jiān)管局報送業(yè)務(wù)工作報告。

    （二）選定承保保險公司。保險經(jīng)紀(jì)公司負(fù)責(zé)組織招投標(biāo)或比選，確定3家綜合實力強、積極性高的有資質(zhì)的保險公司作為試點期間食品安全責(zé)任保險的獨立承保公司。各市應(yīng)從上述選定的保險公司中選定1家作為本地區(qū)食品安全責(zé)任保險的承保公司。

    （三）明確保險責(zé)任。被保險單位因下列原因發(fā)生食品安全事故依法應(yīng)承擔(dān)的經(jīng)濟賠償責(zé)任，由保險公司在保險合同約定的范圍內(nèi)進行賠償：一是在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)生產(chǎn)、銷售食品或現(xiàn)場制售與其營業(yè)性質(zhì)相符的食品時，因疏忽或過失致使消費者食物中毒或其他食源性疾患，或因食物中摻有異物，造成消費者人身傷亡或財產(chǎn)損失，依法應(yīng)由被保險單位承擔(dān)的賠償責(zé)任；二是發(fā)生食品安全事故后，被保險單位被提起仲裁或者訴訟的，應(yīng)由被保險單位支付的仲裁費或訴訟費；三是在保險合同列明的經(jīng)營場所內(nèi)發(fā)生意外事故，造成消費者的人身傷亡或財產(chǎn)損失；四是保險合同約定的其他賠償責(zé)任。食品安全責(zé)任保險保費由投保單位承擔(dān)。

    （四）開發(fā)保險產(chǎn)品。保險經(jīng)紀(jì)公司要加強調(diào)研，廣泛聽取企業(yè)有關(guān)食品安全責(zé)任保險的需求。以食品安全責(zé)任保險基本條款為基礎(chǔ)，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的行業(yè)特點、生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模、信用以及實際需求等因素，聯(lián)合承保保險公司研制適用不同食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的保險條款、最低責(zé)任限額和保險費率的保險產(chǎn)品。保險條款和保險費率應(yīng)經(jīng)中國保險監(jiān)督管理委員會審批或備案。

    （五）加強宣傳引導(dǎo)。保險經(jīng)紀(jì)公司、承保保險公司要充分利用自身的營銷網(wǎng)絡(luò)和服務(wù)團隊，通過開展專題知識講座、舉辦產(chǎn)品推廣活動等形式向試點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位做好業(yè)務(wù)咨詢、產(chǎn)品宣傳、承保方案推介工作，突出食品安全責(zé)任保險的風(fēng)險保障功能作用，增強試點單位的投保意識。各級食品藥品監(jiān)管部門要利用食品安全宣傳周、食品安全法宣傳等活動，發(fā)揮新聞媒體的正面宣傳作用，引導(dǎo)公眾和食品生產(chǎn)經(jīng)營單位關(guān)注、支持食品安全責(zé)任保險試點工作，形成食品生產(chǎn)經(jīng)營單位主動投保的良好社會輿論氛圍。

    （六）推動試點單位投保。各級食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)聯(lián)合相關(guān)部門采取行政指導(dǎo)、風(fēng)險分析、誠信建設(shè)、財稅金融等政策措施，引導(dǎo)試點單位投保，提高投保單位覆蓋率。廣西保監(jiān)局要加強對承保保險公司的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，引導(dǎo)承保保險公司把開展食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)作為履行社會責(zé)任的重要舉措。保險經(jīng)紀(jì)公司要幫助投保單位開展食品安全風(fēng)險分析研判，加強風(fēng)險管控和防災(zāi)防損。承保保險公司要建立專門的食品安全責(zé)任保險服務(wù)團隊，加強組織管理、專戶管理和服務(wù)管理，規(guī)范保險運行程序，簡化投保和理賠手續(xù)，切實提高食品安全責(zé)任保險工作的專業(yè)化水平和服務(wù)水平。

    （七）加強承保保險公司監(jiān)管。廣西保監(jiān)局負(fù)責(zé)做好承保保險公司日常監(jiān)管工作。依法查處未經(jīng)許可的非法機構(gòu)銷售食品安全責(zé)任保險的行為，依法對試點保險機構(gòu)的經(jīng)營活動進行監(jiān)督管理，依法查處保險違法違規(guī)或侵害投保企業(yè)和受害人合法權(quán)益的行為。

    （八）強化食品安全監(jiān)管。各級食品藥品監(jiān)管部門應(yīng)持續(xù)加大食品安全監(jiān)管力度，督促試點單位落實食品安全主體責(zé)任，做好食品安全事故預(yù)防、事故整改、事故處理和事故應(yīng)急預(yù)案等工作，依法嚴(yán)厲查處違法違規(guī)行為。加大食品安全信息公開力度，及時公布企業(yè)信用信息和投保情況。

    六、實施步驟

    各地各有關(guān)部門要按照以下步驟，精心組織，周密安排，推動食品安全責(zé)任保險試點工作開展。

    （一）調(diào)查摸底階段（2015年6月25日前）。各市食品藥品監(jiān)管局組織調(diào)查摸底，準(zhǔn)確、全面掌握本市轄區(qū)內(nèi)試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位的基本情況，按要求填寫試點食品生產(chǎn)經(jīng)營單位調(diào)查表附件1、2、3，并于2015年6月25日前以市為單位報送自治區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （二）招標(biāo)比選階段（2015年6月底前）。2015年6月20日前，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局聯(lián)合廣西保監(jiān)局完成保險經(jīng)紀(jì)公司招標(biāo)比選工作。2015年6月30日前，保險經(jīng)紀(jì)公司完成承保保險公司招標(biāo)比選工作，并將選定的承保保險公司有關(guān)情況報送自治區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

    （三）動員部署階段（2015年7月底前）。2015年7月15日前，自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、廣西保監(jiān)局組織召開會議，全面部署食品安全責(zé)任保險試點相關(guān)工作。2015年7月底前，各市要參照自治區(qū)做法，召開工作會議。

    （四）業(yè)務(wù)培訓(xùn)階段（2015年8月底前）。各地食品藥品監(jiān)管部門會同保險經(jīng)紀(jì)公司、承保保險公司組織試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位開展食品安全責(zé)任保險業(yè)務(wù)培訓(xùn)，大力宣傳食品安全責(zé)任保險的重要意義，重點學(xué)習(xí)有關(guān)文件政策和保險合同，提高食品生產(chǎn)經(jīng)營單位對食品安全責(zé)任保險的認(rèn)識，增強投保積極性。

    （五）保險辦理階段（2017年5月底前）。各地食品藥品監(jiān)管部門負(fù)責(zé)組織試點范圍內(nèi)的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位積極投保。承保保險公司要按照市場化運作原則，積極拓展業(yè)務(wù)，做好承保、理賠和服務(wù)等工作。各市食品安全責(zé)任保險試點范圍的食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保覆蓋率2015年12月底前、2016年12月底前、2017年6月底前力爭分別達到20%、60%、80%。

    （六）總結(jié)階段（2017年6月底前）。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局、廣西保監(jiān)局、保險經(jīng)紀(jì)公司、承保保險公司要認(rèn)真總結(jié)試點工作經(jīng)驗，針對存在的問題，研究提出解決的辦法和措施，完善相關(guān)政策，推動我區(qū)食品安全責(zé)任保險工作深入開展。

    七、工作要求

    （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各市食品藥品監(jiān)管局要高度重視食品安全責(zé)任保險試點工作，成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織機構(gòu)，安排專項經(jīng)費和專門人員，細(xì)化試點工作方案，明確工作措施和時間進度表，認(rèn)真抓好落實。

    （二）加強協(xié)調(diào)聯(lián)動。自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局會同廣西保監(jiān)局召集保險經(jīng)紀(jì)公司、承保保險公司定期或不定期召開聯(lián)席會議，通報食品安全責(zé)任保險試點工作進展情況，共同研究、分析和解決試點工作中存在的問題，推動試點工作順利開展。各市食品藥品監(jiān)管局要建立與保險經(jīng)紀(jì)公司的協(xié)作聯(lián)動機制，指導(dǎo)和監(jiān)督保險經(jīng)紀(jì)公司認(rèn)真履責(zé)。要針對試點工作中反映出的問題，會同保險經(jīng)紀(jì)公司督促承保保險公司完善保險合同、提高服務(wù)質(zhì)量。

    （三）加強信息報送。建立食品安全責(zé)任保險試點工作季報制度。從2015年第三季度起，每季度末，各市食品藥品監(jiān)管局將本市轄區(qū)內(nèi)食品安全責(zé)任保險試點工作開展情況、保險經(jīng)紀(jì)公司將試點以來全區(qū)食品生產(chǎn)經(jīng)營單位投保和理賠情況分別報送自治區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，重要情況隨時報送。

    自治區(qū)食品藥品監(jiān)管局聯(lián)系人及電話：王繼瑞，0771—5842295；電子郵箱：gxsab2011@163.com。

    廣西保監(jiān)局聯(lián)系人及電話：胡思百，0771—5536621；電子郵箱：gx_zjc@circ.gov.cn。

    附件：    廣西壯族自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局 中國保險監(jiān)督管理委員會廣西監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《全區(qū)食品安全責(zé)任保險試點工作實施方案》的通知.doc