會(huì)議首先聽取了吳月芳秘書長對(duì)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 豆芽》修訂工作的背景及豆芽行業(yè)狀況的介紹。她表示，由于我國豆芽產(chǎn)品歸屬尚不明確，法律依據(jù)、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)重缺失，造成了目前在生產(chǎn)時(shí)添加物申報(bào)無門、監(jiān)管混亂銜接不暢等現(xiàn)象，致使企業(yè)正常的生產(chǎn)秩序被擾亂，行業(yè)健康發(fā)展嚴(yán)重受挫。為此，中國豆制品專業(yè)委員會(huì)自2011年起先后向食品安全委員會(huì)辦公室、中央編辦、原衛(wèi)生部（現(xiàn)衛(wèi)計(jì)委）、農(nóng)業(yè)部、國家質(zhì)檢總局（現(xiàn)食藥總局）、國家工商總局（現(xiàn)食藥總局）、公安部治安管理局六處等多部委去函，反映豆芽制發(fā)的安全監(jiān)管問題，要求明確豆芽制發(fā)監(jiān)管職責(zé)。2014年5月，衛(wèi)計(jì)委正式下達(dá)《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 豆芽》的標(biāo)準(zhǔn)修訂計(jì)劃。

 

　　針對(duì)豆芽生產(chǎn)及添加物，吳秘書長提出了五個(gè)亟需厘清的問題：豆芽制發(fā)是 “食品生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)”行為，還是“種植活動(dòng)”行為？豆芽制發(fā)過程中使用生長調(diào)節(jié)劑—6-芐胺基嘌呤，應(yīng)該遵守什么法律法規(guī)？《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 食品添加劑使用標(biāo)準(zhǔn)》（GB2760）是否適用于豆芽的制發(fā)？6-芐胺基嘌呤是什么？什么是有毒有害物質(zhì)？制發(fā)過程中使用了生長調(diào)節(jié)劑—6-芐胺基嘌呤的豆芽是有毒有害食品嗎？

 

　　此外，吳秘書長還對(duì)豆芽相關(guān)的法律法規(guī)、食品安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了梳理。最后，她表示，此次《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 豆芽》的修訂工作，就是為了解決豆芽制發(fā)、加工、流通過程中標(biāo)準(zhǔn)缺失的問題，保障豆芽產(chǎn)品的食品安全，讓生產(chǎn)者在豆芽生產(chǎn)和經(jīng)營過程中有法可依，讓監(jiān)管部門在執(zhí)法時(shí)有標(biāo)可依。

 

　　中豆委科技部董梅主任對(duì)豆芽標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)的國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行了詳細(xì)地分析比較。她介紹說，豆芽在國外是作為健康食品來消費(fèi)的，其標(biāo)準(zhǔn)基本是作為生產(chǎn)規(guī)范性的標(biāo)準(zhǔn)，主要目的是防范微生物風(fēng)險(xiǎn)，防止因生食芽菜的微生物風(fēng)險(xiǎn)所引發(fā)的食源性疾病的爆發(fā)，保障消費(fèi)者食用安全。如美國FDA在芽菜生產(chǎn)指南中提到：豆芽生產(chǎn)商應(yīng)把良好衛(wèi)生規(guī)范作為標(biāo)準(zhǔn)的操作程序來保持對(duì)豆芽生產(chǎn)整個(gè)過程的各環(huán)節(jié)的控制。該規(guī)范包含了對(duì)種子、水質(zhì)、生產(chǎn)、包裝、食物處理等各方面的要求。

 

　　澳大利亞的《芽菜生產(chǎn)加工基礎(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)》特別提到凈化，即使用受控環(huán)境來減少可能存在于芽菜中的病源生物體的水平的過程。該標(biāo)準(zhǔn)要求芽菜生產(chǎn)者必須遵守食品安全管理要求通則，系統(tǒng)地檢測(cè)所有加工操作過程以確定潛在的風(fēng)險(xiǎn)，采取控制措施來解決這些風(fēng)險(xiǎn)，以上過程需提供證據(jù)做以證明，此外還要求必須有可追溯系統(tǒng)。

 

　　日本《新鮮蔬菜衛(wèi)生管理指南》明確規(guī)定了種子在使用前必須進(jìn)行消毒；為避免微生物污染，應(yīng)使用可飲用的水；為了阻止污染物混入培養(yǎng)液，應(yīng)采用紫外線照射、臭氧和緩速過濾法等培養(yǎng)液殺菌裝置，以抑制微生物的污染；相關(guān)設(shè)施設(shè)備應(yīng)殺菌消毒；收獲、包裝、出廠需要特別注意衛(wèi)生管理。

 

　　同時(shí)，董主任特別指出，上述標(biāo)準(zhǔn)作為生產(chǎn)規(guī)范性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)化學(xué)添加物的控制有所涉及，但不是重點(diǎn)。然而，在諸如日本《肯定列表制度》等國外的豁免制定相關(guān)農(nóng)藥殘留限量中，均對(duì)添加物的使用做出明確要求并規(guī)定了殘留限量。

 

　　如在《肯定列表制度》中，備受關(guān)注的幾種農(nóng)業(yè)化學(xué)品在該表中均指出了最大殘留限量，分別是：赤霉素≤0.2ppm；乙烯利≤0.05ppm；6-芐基腺嘌呤≤0.5ppm；4-氯苯氧乙酸鈉≤0.1ppm。

 

　　美國則于2004年4月份免除了6-芐基腺嘌呤的殘留限量要求。

 

　　國際食品法典委員會(huì)（CAC）標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定25種農(nóng)產(chǎn)品中2,4-D的殘留限量范圍為0.01-400mg·kg-1。

 

　　從主要國家（地區(qū)）豁免制定相關(guān)農(nóng)藥殘留限量名單可看到：美國規(guī)定的豁免物質(zhì)包括乙烯、赤霉素（酸、鈉鹽、鉀鹽）、6-芐基腺嘌呤；歐盟規(guī)定的豁免物質(zhì)有乙烯、赤霉素；新西蘭的豁免物質(zhì)為赤霉酸；澳大利亞蘭的豁免物質(zhì)赤霉酸、乙烯利；我國香港地區(qū)的豁免物質(zhì)為6-芐基腺嘌呤。

 

　　隨后，董主任介紹了我國食品安全標(biāo)準(zhǔn)《豆芽》擬設(shè)主要條款，并在此基礎(chǔ)上提出了草稿。

 

　　與會(huì)代表就草稿的框架以及草稿中備受關(guān)注的生長調(diào)節(jié)劑使用、豆芽生產(chǎn)過程中的衛(wèi)生控制等問題展開了熱烈的討論。

 

　　會(huì)議最后，董梅主任對(duì)接下來的工作計(jì)劃與任務(wù)做了詳細(xì)安排，并表示將力求保質(zhì)、保量、按時(shí)完成標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。