各區(qū)縣衛(wèi)生計生委，市疾病預防控制中心:

　　為進一步轉變職能，切實履行職責，加強本市食品安全風險監(jiān)測與評估工作，根據(jù)《國家衛(wèi)生計生委關于進一步加強食品安全風險監(jiān)測工作的通知》（國衛(wèi)食品發(fā)〔2013〕6號）、《上海市人民政府辦公廳關于印發(fā)上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會主要職責內設機構和人員編制規(guī)定的通知》（滬府辦發(fā)〔2014〕4號）等有關規(guī)定，現(xiàn)提出以下工作要求：

　　一、切實履行食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責

　　根據(jù)國務院機構改革和職能轉變總體要求，國家衛(wèi)生計生委的食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責主要是組織開展食品安全風險監(jiān)測、評估。根據(jù)我委“三定”方案，市衛(wèi)生計生委的食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責主要是組織開展食品安全風險評估，會同市食品藥品監(jiān)管局等部門制定實施食品安全風險監(jiān)測計劃，參與制定食品安全檢驗機構資質認定的條件和檢驗規(guī)范。本市衛(wèi)生計生行政部門要按照以下市區(qū)分工和工作內容，切實履行食品安全風險監(jiān)測與評估工作職責。

　?。ㄒ唬┦行l(wèi)生計生委工作內容

　　市衛(wèi)生計生委負責會同市食品藥品監(jiān)管局等有關部門，根據(jù)本市食品安全風險監(jiān)測工作需要，加強本市食品安全風險監(jiān)測體系建設。會同市食品藥品監(jiān)管局等有關部門，根據(jù)國家食品安全風險監(jiān)測計劃，組織制定、實施本市食品安全風險監(jiān)測方案。加強本市食品安全風險評估體系建設。根據(jù)國家衛(wèi)生計生委的要求，穩(wěn)妥組織開展本市食品安全風險評估與風險交流，協(xié)助國家衛(wèi)生計生委收集食品安全風險評估有關信息和資料。

　?。ǘ└鲄^(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門工作內容

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，加強轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估體系建設，確保有相應的管理機構、專業(yè)人員、儀器設備和經費保障以落實各項工作。根據(jù)本市食品安全風險監(jiān)測計劃，組織制定、實施轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案。根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，穩(wěn)妥組織開展轄區(qū)食品安全風險評估與風險交流，協(xié)助國家衛(wèi)生計生委收集食品安全風險評估有關的信息和資料。

　?。ㄈ┦屑膊☆A防控制中心工作內容

　　市疾病預防控制中心要在市衛(wèi)生計生委的領導下，加快本單位以及指導區(qū)縣疾病預防控制中心的食品安全風險監(jiān)測與評估能力建設，落實充實管理機構和人才隊伍、加快實驗室建設、經費投入等各項工作。承擔本市食品安全風險監(jiān)測評估委員會的秘書處工作。組織落實國家食品安全風險監(jiān)測計劃，起草并實施本市食品安全風險監(jiān)測方案，承擔應急監(jiān)測任務，負責本市風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集匯總分析和研判。承擔本市食品安全風險評估工作。開展本市食品安全風險交流。承擔本市食源性疾病監(jiān)測與報告的管理。負責本市食品安全風險監(jiān)測、風險評估等相關工作的質量控制和質量管理。組織開展本市食品安全專項調查和食品安全相關工作的科學研究。組織建立全市食品安全風險監(jiān)測實驗室的網絡并開展管理。承擔“國家食品安全風險監(jiān)測參比實驗室”相應的參比、技術指導和培訓等工作。

　　
　?。ㄋ模﹨^(qū)縣疾病預防控制中心工作內容

　　區(qū)縣疾病預防控制中心要在區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門的領導下，加快本單位食品安全風險監(jiān)測與評估能力建設，落實充實管理機構和人才隊伍、加快實驗室建設、經費投入等各項工作。根據(jù)本市食品安全風險監(jiān)測方案，起草并實施轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，組織落實監(jiān)測工作任務，負責轄區(qū)風險監(jiān)測數(shù)據(jù)的收集匯總分析和研判。開展食品安全風險交流工作。承擔轄區(qū)食源性疾病監(jiān)測與報告的管理。開展食品安全檢驗、鑒定并負責轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測等的質量控制。開展轄區(qū)食品安全專項調查和研究等工作。

　　二、加強本市食品安全風險監(jiān)測與評估體系建設

　?。ㄒ唬┱{整資源、優(yōu)化配置，充實管理機構，充分發(fā)揮疾病預防控制機構的技術優(yōu)勢

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要調整資源、優(yōu)化配置，充分利用衛(wèi)生計生的現(xiàn)有資源和網絡，建立本轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作的管理機構，確保區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門有相應科室和專門人員負責組織轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作。要加強轄區(qū)工作的組織協(xié)調，承擔起牽頭的職責。要積極推動轄區(qū)疾病預防控制機構在現(xiàn)有基礎上加快能力建設，確保區(qū)縣疾病預防控制中心有相應科室和專門人員，推進區(qū)縣疾病預防控制中心實驗室具備國家食品安全標準和食品安全風險監(jiān)測計劃中規(guī)定的常見食品理化和微生物指標的檢驗能力，能夠對食源性疾病暴發(fā)病因進行篩選和鑒定，為轄區(qū)醫(yī)療機構提供技術指導。

　　市疾病預防控制中心要在現(xiàn)有基礎上，充實食品安全專門及相關科室和專門及相關人員，加快實驗室能力建設，確保具有國家食品安全標準和食品安全風險監(jiān)測計劃中規(guī)定的所有食品理化和放射、微生物及一定的毒理學指標的檢驗能力，能夠對食源性疾病病因進行流行病學調查，對區(qū)縣疾病預防控制中心和轄區(qū)醫(yī)療機構提供技術指導，具有評價本市相關技術機構檢驗技術和質量管理水平的能力等。

　　（二）加強培養(yǎng)、引進人才，發(fā)揮有關部門和單位的積極作用

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要加強轄區(qū)食品安全風險與監(jiān)測人才建設，加大人才培養(yǎng)，加快人才引進，保障技術人才待遇，吸引高層次人才加入，合理配置監(jiān)測與評估管理和技術人員，積極輸送有關人員參加國家級、市級培訓培養(yǎng)。同時要積極協(xié)調同級食藥監(jiān)等有關部門，合理發(fā)揮科研院校積極作用，共同做好轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作。

　　市疾病預防控制中心要進一步加強本單位食品安全風險監(jiān)測與評估的人才建設，引進高、精、尖人才，合理配置監(jiān)測與評估管理和技術人員，積極輸送有關人員參加國家級培訓培養(yǎng)，保障技術人才待遇，吸引高層次人才加入。同時要組織對區(qū)縣疾病預防控制中心的專業(yè)培訓，著力培養(yǎng)本市高水平的食品安全風險監(jiān)測與評估人才隊伍。

　?。ㄈ┓e極協(xié)調、完善機制，認真做好計劃、管理、督導和考核

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要積極爭取區(qū)縣財政等有關部門的支持，建立轄區(qū)穩(wěn)定的食品安全風險監(jiān)測與評估投入和保障機制，并統(tǒng)籌安排工作任務和工作經費。要協(xié)調區(qū)縣疾病預防控制中心與區(qū)縣衛(wèi)生局衛(wèi)生監(jiān)督所建立順暢有效的食品安全工作銜接機制，保證各自職責范圍內的食品安全工作得到有效落實。要認真籌劃2014年轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測工作方案，明確進度安排，確保工作得以有效落實。要制訂轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作的激勵考核機制，對轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作成績突出的科室與個人，要予以表揚。要加強轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測與評估工作的督促指導和考核評價，確保各項措施落實到位，取得實效。

　　市疾病預防控制中心要加強本單位食品安全風險監(jiān)測與評估機制建設，加快本單位食品安全風險監(jiān)測與評估工作的有關制度、程序的制訂和完善。要認真籌劃2014年本市食品安全風險監(jiān)測與評估工作方案，明確進度安排，確保工作得以有效落實。要制定本單位食品安全風險監(jiān)測與評估工作的激勵和考核制度，對本單位食品安全風險監(jiān)測與評估工作成績突出的科室與個人，要予以表揚。要對區(qū)縣疾病預防控制中心的相關工作開展培訓和指導，確保全市工作統(tǒng)一、有效。

　　三、認真開展本市食品安全風險監(jiān)測與評估工作

　?。ㄒ唬┘訌娊M織管理，積極開展食品安全風險監(jiān)測

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)年度本市食品安全風險監(jiān)測方案的要求，統(tǒng)一制訂實施轄區(qū)食品安全風險監(jiān)測方案，統(tǒng)一按照質控方案對承擔風險監(jiān)測的技術機構進行監(jiān)督檢查，統(tǒng)一監(jiān)測數(shù)據(jù)的報送、歸集和健康風險分析。要將食品污染物與有害因素監(jiān)測和食源性疾病監(jiān)測結合起來，加強食源性疾病致病因素的溯源分析工作，及時對食源性疾病監(jiān)測中發(fā)現(xiàn)的食品安全隱患進行監(jiān)測檢驗。市疾病預防控制中心是承擔本市食品安全風險監(jiān)測任務的技術牽頭和數(shù)據(jù)歸口單位，要根據(jù)國家衛(wèi)生計生委要求的“統(tǒng)一計劃實施、統(tǒng)一經費渠道、統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫、統(tǒng)一數(shù)據(jù)分析”，起草和實施本市食品安全風險監(jiān)測方案，建立本市數(shù)據(jù)庫和分析平臺，承擔數(shù)據(jù)的匯總、分析和研判，開展實驗室技術能力確認、質量管理，按照規(guī)定及時進行年度分析總結報告和質量管理總結報告。市疾病預防控制中心要明確本市食品安全風險監(jiān)測評估委員會秘書處的工作制度、程序，以加強審評委員會的日常管理，提高秘書處專業(yè)性、學術性、策略性工作的能力與水平，做好相關服務與咨詢。

　?。ǘ┘訌娛吃葱约膊”O(jiān)測管理

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要積極協(xié)調轄區(qū)疾病預防控制中心和醫(yī)療機構發(fā)揮在食源性疾病預防、監(jiān)測、調查和控制中的作用，提高食源性疾病預防、調查、報告和應急處置能力。要在醫(yī)療機構設立臨床監(jiān)測點，加強對食源性疾病癥狀監(jiān)測、信息收集，通過轄區(qū)疾病預防控制中心和醫(yī)療機構的互動，及時捕獲早期食源性疾病信息，通過國家衛(wèi)生計生委要求的報告系統(tǒng)及時報告食源性疾病監(jiān)測信息。市疾病預防控制中心要起草和實施本市食源性疾病監(jiān)測方案，建立本市食源性疾病監(jiān)測溯源平臺和數(shù)據(jù)庫，承擔跨區(qū)縣聚集性食源性疾病識別，組織開展流行病學調查，起草年度分析總結報告,定期開展食源性疾病基本狀況分析。

　　（三）穩(wěn)妥做好食品安全風險評估

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，配合完成食品安全風險評估相關工作。市疾病預防控制中心要根據(jù)市衛(wèi)生計生委的要求，根據(jù)本市食品安全地方標準制修訂需要開展風險評估工作，對本市的風險監(jiān)測數(shù)據(jù)以及其他食品安全信息開展風險研判，必要時提出相關風險評估建議。根據(jù)國家食品安全風險評估結果，結合本市污染水平和膳食特點，提出本市風險控制建議。開展風險評估基礎性工作，以及承擔國家食品安全風險評估計劃項目或應急風險評估任務。

　?。ㄋ模┻m時開展食品安全風險交流

　　各區(qū)縣衛(wèi)生計生行政部門要適時組織開展轄區(qū)食源性疾病預防控制知識傳播、食品安全風險評估結果溝通、食品安全相關科普知識宣傳等風險交流工作。市疾病預防控制中心要負責組織實施本市食品安全風險交流工作，建立本市食品安全風險交流工作體系，組織開展食品安全風險交流培訓，開展食品安全輿情監(jiān)測。

　　上海市衛(wèi)生和計劃生育委員會

　　2014年4月28日