美國審計(jì)總局稱，美國食品及藥物管理局定期發(fā)布及更新進(jìn)口警報(bào)，以防止未能符合《聯(lián)邦食品、藥物及化妝品法》規(guī)定的食品、藥物、生物制品、化妝品、醫(yī)療儀器以及釋放輻射電子產(chǎn)品進(jìn)口美國，當(dāng)中涉及來自多個(gè)國家的眾多產(chǎn)品。舉例來說，進(jìn)口食品必須符合若干與純凈、衛(wèi)生、安全及標(biāo)簽等相關(guān)的標(biāo)準(zhǔn)。假如產(chǎn)品未能符合上述標(biāo)準(zhǔn)或其他法例規(guī)定，則會(huì)在邊境被扣留，不得進(jìn)入美國。食品及藥物管理局可以使用多種手段確保進(jìn)口食品安全，包括發(fā)布進(jìn)口警報(bào)以指示該局職員在邊境扣留有關(guān)食品及其他受規(guī)管產(chǎn)品，事前毋須對(duì)產(chǎn)品進(jìn)行實(shí)際檢查。進(jìn)口警報(bào)的目的在于確保未能符合規(guī)定的受規(guī)管產(chǎn)品不能進(jìn)口美國。除非進(jìn)口商可以提出證據(jù)，證明產(chǎn)品符合規(guī)定，如第三方化驗(yàn)所的分析結(jié)果，或進(jìn)口產(chǎn)品能通過檢測(cè)證明安全及符合所有適用規(guī)定。

    食品及藥物管理局針對(duì)眾多來自香港及中國內(nèi)地的產(chǎn)品發(fā)出了進(jìn)口警報(bào)，其中現(xiàn)行的香港產(chǎn)品警報(bào)有45項(xiàng)，中國內(nèi)地產(chǎn)品有70項(xiàng)。美國對(duì)中國內(nèi)地產(chǎn)品發(fā)出的進(jìn)口警報(bào)最多，其后是加拿大（61項(xiàng)）、墨西哥（59項(xiàng)）、泰國（47項(xiàng)）、香港（45項(xiàng)）、臺(tái)灣（43項(xiàng)）、印度（41項(xiàng)）、日本（39項(xiàng)）及英國（37項(xiàng)）。

    近年，食品及藥物管理局高調(diào)發(fā)出多項(xiàng)進(jìn)口警報(bào)，令美國消費(fèi)者對(duì)中國內(nèi)地食品產(chǎn)生負(fù)面印象，也促使美國當(dāng)局于2011年1月4日頒布《食品安全現(xiàn)代化法》。最受關(guān)注的出口警報(bào)于2007年4月發(fā)出，當(dāng)中涉及植物蛋白產(chǎn)品。當(dāng)時(shí)食品及藥物管理局指若干類寵物食品含有有害物質(zhì)三聚氰胺。其后，三聚氰胺污染事件牽連其他中國內(nèi)地產(chǎn)品及供應(yīng)商。因此，美國當(dāng)局再發(fā)出兩項(xiàng)出口警報(bào)，涉及所有奶類產(chǎn)品、奶類成份、含有來自內(nèi)地11家企業(yè)的朱古力/可可粉、果凍粉、若干類奶類/黃油產(chǎn)品、汽水、糖果及烘焙食品。

    美國食品及藥物管理局現(xiàn)有6項(xiàng)針對(duì)海產(chǎn)的進(jìn)口警報(bào)，當(dāng)中4項(xiàng)與殘留藥物有關(guān)，其余兩項(xiàng)則涉及違反HACCP食品安全管理體系?？v使美國聯(lián)邦政府已采取上述及其他行動(dòng)以確保進(jìn)口海產(chǎn)的安全，但美國審計(jì)總署在近期的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，海產(chǎn)進(jìn)口量急升，但食品及藥物管理局的監(jiān)督計(jì)劃未能配合，必須加以改善，確保含有有害物質(zhì)的海產(chǎn)不會(huì)進(jìn)入美國。該署亦發(fā)現(xiàn)，食品及藥物管理局難以透過每年對(duì)外國海產(chǎn)加工商及進(jìn)口商進(jìn)行的檢查，有效執(zhí)行HACCP的規(guī)定。

    食品及藥物管理局的檢查員只查核記錄，確保加工商及進(jìn)口商注意從養(yǎng)魚場(chǎng)購入的海產(chǎn)是否含有有害物質(zhì)，包括殘留藥物。一般而言，檢查員不會(huì)到養(yǎng)魚場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地檢查，以評(píng)估藥物的使用，或負(fù)責(zé)化驗(yàn)有關(guān)海產(chǎn)的化驗(yàn)所的檢測(cè)能力及品質(zhì)控制。此外，食品及藥物管理局對(duì)5個(gè)外國供應(yīng)地（中國內(nèi)地、智利、印度、印度尼西亞及越南）進(jìn)行評(píng)估，收集這些供應(yīng)地的水產(chǎn)養(yǎng)殖計(jì)劃資料。不過，由于食品及藥物管理局缺乏相關(guān)程序、準(zhǔn)則及標(biāo)準(zhǔn)，令評(píng)估工作受限制。

    審計(jì)總署的報(bào)告指出，食品及藥物管理局的抽樣計(jì)劃存在多項(xiàng)問題，例如不會(huì)檢測(cè)美國多個(gè)主要海產(chǎn)貿(mào)易伙伴國批準(zhǔn)在水產(chǎn)養(yǎng)殖上使用但未獲美國政府批準(zhǔn)的藥物。因此，若干海產(chǎn)含有未獲美國政府批準(zhǔn)使用的殘留藥物仍可進(jìn)口到美國。再者，報(bào)告亦表示，食品及藥物管理局未能有效執(zhí)行抽樣計(jì)劃。由2006至2009的財(cái)政年度，該局未能達(dá)到收集30%進(jìn)口樣本的原定目標(biāo)；于2009年財(cái)政年度，檢測(cè)樣本僅占所有進(jìn)口海產(chǎn)的0.1%.此外，該局共有13家化驗(yàn)室，但僅使用其中7家進(jìn)行海產(chǎn)殘留藥物檢測(cè)，未能善用資源。

    相比之下，美國審計(jì)總署表示，歐盟會(huì)檢視外國政府架構(gòu)、食品安全規(guī)例及外國的養(yǎng)魚場(chǎng)檢測(cè)計(jì)劃，并會(huì)到養(yǎng)魚場(chǎng)實(shí)地視察，確保進(jìn)口海產(chǎn)來源地的海產(chǎn)食品安全系統(tǒng)與歐盟相符。所以，美國審計(jì)總署的報(bào)告認(rèn)為，美國可參考?xì)W盟有關(guān)制度以作改善，包括要求希望向美國進(jìn)口海產(chǎn)的國家制訂殘留物監(jiān)測(cè)計(jì)劃，藉此控制水產(chǎn)養(yǎng)殖業(yè)的藥物使用。報(bào)告建議，食品及藥物管理局更有效使用其化驗(yàn)室資源并參照其他國家的做法，藉此制訂更周詳?shù)倪M(jìn)口抽樣檢驗(yàn)計(jì)劃。此外，美國審計(jì)總署認(rèn)為，食品及藥物管理局應(yīng)制訂計(jì)劃，加強(qiáng)與商務(wù)部國家海洋漁業(yè)局合作，盡量利用后者的檢查資源。

        美國審計(jì)總署文件見：http://www.gao.gov/new.items/d11286.pdf