為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，保證游客的飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，我局與旅游局等有關(guān)部門共同組織起草了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會(huì)各界征求意見。

    請(qǐng)于2010年8月5日前將修改意見以紙質(zhì)或電子郵件的形式反饋我局食品安全監(jiān)管司。

    傳  真：010-88375603

    E-mail:shiql@sda.gov.cn

    國(guó)家食品藥品監(jiān)督管理局食品安全監(jiān)管司

    二〇一〇年七月二十六日

    關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)

    餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作的意見

    （征求意見稿）

    為進(jìn)一步加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管，提升旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平，保證游客的飲食安全，根據(jù)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》和《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，現(xiàn)提出如下意見：

    一、充分認(rèn)識(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性

    改革開放以來(lái)，我國(guó)旅游業(yè)得到快速發(fā)展。目前，我國(guó)有旅游景區(qū)2萬(wàn)多家，每年接待國(guó)內(nèi)外游客約數(shù)億人次。餐飲服務(wù)是旅游景區(qū)重要基礎(chǔ)建設(shè)之一，確保旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全至關(guān)重要。

    旅游景區(qū)餐飲消費(fèi)具有季節(jié)性強(qiáng)、流動(dòng)性大、人口密集度高等特點(diǎn)，同時(shí)，受地理、交通設(shè)施等影響，部分旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品及原料采購(gòu)較為困難，餐飲用具清洗消毒不到位。此外，部分旅游景區(qū)餐飲基礎(chǔ)設(shè)施不完善，管理制度不健全，管理責(zé)任不落實(shí)，有的甚至還存在著無(wú)證照經(jīng)營(yíng)的現(xiàn)象，旅游景區(qū)餐飲服務(wù)還存在一定的安全隱患。近年來(lái)又出現(xiàn)了農(nóng)家餐館、農(nóng)家樂(lè)等一些新生的旅游餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)模式，給餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管工作帶來(lái)新的挑戰(zhàn)。各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要充分認(rèn)識(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全工作的重要性，共同采取有效措施，強(qiáng)化旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全管理，不斷提高旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全水平。

    二、全面落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者食品安全主體責(zé)任

    旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者是餐飲服務(wù)食品安全的第一責(zé)任人。旅游景區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)餐飲服務(wù)提供者的監(jiān)管；地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門與旅游行政主管部門應(yīng)當(dāng)督促餐飲服務(wù)提供者全面貫徹落實(shí)《食品安全法》、《食品安全法實(shí)施條例》、《餐飲服務(wù)許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的各項(xiàng)要求，切實(shí)承擔(dān)餐飲服務(wù)食品安全第一責(zé)任人的責(zé)任，認(rèn)真做好以下幾項(xiàng)工作：

    1.完善進(jìn)貨查驗(yàn)和采購(gòu)索證索票制度。不采購(gòu)、使用存在安全隱患的野菜、野果、野蕈及國(guó)家法律保護(hù)的野生動(dòng)、植物。

    2.保障飲用水符合安全標(biāo)準(zhǔn)。使用自備水源的，應(yīng)當(dāng)對(duì)水源采取安全保護(hù)措施。使用二次供水設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)將蓄水池加蓋加鎖，嚴(yán)格防護(hù)，并定期清洗消毒。

    3.嚴(yán)格按照規(guī)范的加工操作規(guī)程進(jìn)行加工制作。對(duì)四季豆、新鮮黃花菜類等高風(fēng)險(xiǎn)食品的加工制作應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范進(jìn)行，避免食物中毒；沒(méi)有設(shè)置符合規(guī)范要求涼菜間的餐飲單位，不得制售涼菜；水上游船餐飲服務(wù)提供者未設(shè)置專間的，不得供應(yīng)涼菜，不得進(jìn)行生食海產(chǎn)品加工操作。

    4.嚴(yán)格按照規(guī)范要求進(jìn)行清洗消毒。未經(jīng)清洗消毒的食品，不得提供給游客食用。

    5.加強(qiáng)餐飲服務(wù)環(huán)境管理，切實(shí)做好防鼠、防蠅、防蟲等相關(guān)工作。禁止在食品處理區(qū)內(nèi)存放鼠藥、蠅藥、農(nóng)藥等有毒化學(xué)物品和設(shè)置廁所；使用密閉容器盛放廢棄物；餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所應(yīng)距離旅游景區(qū)內(nèi)公共廁所、露垃圾場(chǎng)（站）等污染源25米以上。

    6.及時(shí)向餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)管部門及旅游行政主管部門報(bào)告季節(jié)性歇業(yè)時(shí)間和重新開業(yè)時(shí)間。

    三、加強(qiáng)對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的許可和日常監(jiān)管

    地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門要嚴(yán)格依照《餐飲服務(wù)許可審查規(guī)范》進(jìn)行許可。要加大對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的例行監(jiān)督檢查，重點(diǎn)檢查食品原料采購(gòu)和進(jìn)貨查驗(yàn)索證索票、從業(yè)人員健康管理、餐飲用具清洗消毒、餐廚廢棄物處理等制度落實(shí)情況；建立健全餐飲服務(wù)提供者食品安全信用檔案，對(duì)有不良信用記錄的要增加監(jiān)督檢查頻次；加強(qiáng)歇業(yè)后的開業(yè)檢查以及國(guó)家法定節(jié)假日、旅游高峰期間餐飲服務(wù)食品安全的監(jiān)督檢查。

    地方各級(jí)旅游行政主管部門要將餐飲服務(wù)食品安全工作納入旅游景區(qū)質(zhì)量等級(jí)的劃分與評(píng)定工作中，要定期配合食品藥品監(jiān)管部門對(duì)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全各項(xiàng)措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查。要督促旅游景區(qū)主管部門認(rèn)真履行相關(guān)職責(zé)。

    四、開展旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)

    地方各級(jí)食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要積極把旅游景區(qū)餐飲服務(wù)單位納入餐飲服務(wù)食品安全示范工程建設(shè)中，發(fā)揮旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全示范店的引領(lǐng)和輻射作用，引導(dǎo)和帶動(dòng)旅游景區(qū)餐飲業(yè)健康發(fā)展。

    五、建立旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全應(yīng)急管理制度

    地方各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門和旅游行政主管部門要結(jié)合本地區(qū)實(shí)際完善旅游景區(qū)餐飲食品安全應(yīng)急管理制度，納入當(dāng)?shù)厥称钒踩珣?yīng)急預(yù)案。

    旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者、旅游景區(qū)主管部門，要依據(jù)當(dāng)?shù)厥称钒踩珣?yīng)急預(yù)案建立應(yīng)急處置方案。定期檢查本單位和本景區(qū)各項(xiàng)餐飲服務(wù)食品安全防范措施的落實(shí)情況，及時(shí)消除食品安全事故隱患。一旦發(fā)生游客食物中毒等食品安全事故，要按照應(yīng)急處置方案迅速采取控制措施，及時(shí)報(bào)告當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)管部門、旅游行政主管部門和衛(wèi)生行政主管部門。

    六、切實(shí)加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全信息通報(bào)

    各級(jí)食品藥品監(jiān)督管理部門與旅游行政主管部門要建立信息通報(bào)制度，暢通報(bào)送渠道，及時(shí)通報(bào)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者的行政許可與監(jiān)管情況及食品安全事故信息，重要情況要及時(shí)向當(dāng)?shù)卣蛏霞?jí)監(jiān)管部門報(bào)告；要加強(qiáng)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全量化分級(jí)管理，定期向社會(huì)公布量化管理等級(jí)；要建立健全舉報(bào)投訴制度。

    七、大力開展餐飲服務(wù)食品安全宣傳教育和培訓(xùn)

    食品藥品監(jiān)管部門和旅游行政主管部門要聯(lián)合開展食品安全法律法規(guī)、餐飲服務(wù)食品安全相關(guān)制度、應(yīng)急處置工作的培訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)提供者負(fù)責(zé)人，強(qiáng)化其食品安全第一責(zé)任人意識(shí)，確保旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任落實(shí)到位；要加強(qiáng)與新聞媒體的溝通合作，大力宣傳餐飲服務(wù)食品安全知識(shí)，定期公布餐飲服務(wù)食品安全信息。

    八、嚴(yán)格落實(shí)旅游景區(qū)餐飲服務(wù)食品安全責(zé)任

    各地要建立健全并嚴(yán)格執(zhí)行旅游景區(qū)食物中毒責(zé)任追究制，全力防控食物中毒。旅游景區(qū)主管部門、餐飲服務(wù)提供者因不履行或不正確履行法定義務(wù)，導(dǎo)致旅游景區(qū)發(fā)生食物中毒事故，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，依法追究責(zé)任人的法律責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，移交司法機(jī)關(guān)處理。