各市（地）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、相關(guān)單位：
按照《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳關(guān)于印發(fā)2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案的通知》（農(nóng)辦科〔2020〕1號(hào)）精神，為加強(qiáng)我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作，切實(shí)履行《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理條例》《黑龍江省食品安全條例》賦予的職責(zé)，現(xiàn)將《2020年黑龍江省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管工作方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好落實(shí)。
黑龍江省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳
2020年2月25日
2020年農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作方案
為依法嚴(yán)格加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)管，切實(shí)履行農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管職責(zé)，進(jìn)一步規(guī)范我省農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研究、試驗(yàn)活動(dòng)，堅(jiān)決打擊非法生產(chǎn)、加工、銷售轉(zhuǎn)基因種子和非法種植轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物行為，特制定本方案。
一、明確目標(biāo)任務(wù)
嚴(yán)格按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)要求，以強(qiáng)化制度執(zhí)行力為主要抓手，堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)厲打擊非法研究、試驗(yàn)、制種、經(jīng)營、種植等行為，確保各項(xiàng)管理制度不折不扣貫徹執(zhí)行、落地生根，促進(jìn)我國農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物技術(shù)研究和應(yīng)用健康發(fā)展。
?。ㄒ唬┖葑ブ攸c(diǎn)。突出春耕備耕、制種售種等關(guān)鍵時(shí)節(jié)；突出研發(fā)單位、育種制種企業(yè)和加工銷售企業(yè)等重點(diǎn)對(duì)象；突出糧食生產(chǎn)區(qū)和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)基地等重點(diǎn)地區(qū)。
?。ǘ﹪?yán)控源頭。強(qiáng)化研究試驗(yàn)源頭監(jiān)管，對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物研發(fā)試驗(yàn)單位進(jìn)行全程監(jiān)管，確保試驗(yàn)材料可追溯。強(qiáng)化育種制種源頭監(jiān)管，對(duì)種子生產(chǎn)加工銷售企業(yè)全覆蓋監(jiān)管，截?cái)喾欠ǚN植的源頭。
?。ㄈ┐龠M(jìn)協(xié)同。進(jìn)一步織密監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)省際協(xié)同監(jiān)管。進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)作，強(qiáng)化科教、種業(yè)及其他農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門的職責(zé)分工和協(xié)調(diào)配合，加大農(nóng)業(yè)農(nóng)村與公安、海關(guān)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等有關(guān)部門的聯(lián)合監(jiān)管。
?。ㄋ模?qiáng)化支撐。加大對(duì)市縣（區(qū)）農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物監(jiān)管工作的支持、指導(dǎo)和檢查；進(jìn)一步加強(qiáng)科普宣傳與技能培訓(xùn)，提高執(zhí)法監(jiān)管的能力水平。
二、突出監(jiān)管重點(diǎn)
?。ㄒ唬簩?shí)各方主體責(zé)任。進(jìn)一步壓實(shí)研發(fā)單位和種子生產(chǎn)經(jīng)營單位等行業(yè)從業(yè)者主體責(zé)任，重點(diǎn)檢查管理制度、管控措施、設(shè)施條件的建立與落實(shí)情況?？蒲袉挝缓痛髮Ｔ盒Ｒ訌?qiáng)試驗(yàn)監(jiān)管，成立轉(zhuǎn)基因生物安全管理小組，健全實(shí)驗(yàn)室和試驗(yàn)基地管理制度，建立轉(zhuǎn)基因活動(dòng)管理記錄，切實(shí)做好研發(fā)活動(dòng)的管理工作。種子生產(chǎn)經(jīng)營單位要加強(qiáng)對(duì)制種親本和種子來源的管理，建立健全檔案，確保源頭和流向可追溯，不生產(chǎn)經(jīng)營轉(zhuǎn)基因種子。
?。ǘ┭芯吭囼?yàn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)研發(fā)單位全覆蓋檢查，嚴(yán)查中間試驗(yàn)是否依法報(bào)告，環(huán)境釋放和生產(chǎn)性試驗(yàn)是否依法報(bào)批，基因編輯等新育種技術(shù)研究、中外合作轉(zhuǎn)基因生物研究是否依法開展。對(duì)轉(zhuǎn)基因生物試驗(yàn)全程監(jiān)管，備案前核查中間試驗(yàn)地點(diǎn)，批準(zhǔn)后檢查制度建設(shè)情況、控制措施落實(shí)情況以及繁殖材料存貯和處理情況。對(duì)涉農(nóng)科研育種單位試驗(yàn)基地全覆蓋檢測(cè)，重點(diǎn)區(qū)域抽樣監(jiān)測(cè)。
（三）品種區(qū)試登記環(huán)節(jié)監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)未獲得農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全證書的品種一律不得進(jìn)行區(qū)域試驗(yàn)和品種登記的要求，對(duì)參加區(qū)域試驗(yàn)的玉米、水稻、大豆、小麥等品種，申請(qǐng)單位要確保不含有轉(zhuǎn)基因成分，試驗(yàn)組織單位要進(jìn)行檢測(cè)，發(fā)現(xiàn)非法含有轉(zhuǎn)基因成分的立即終止試驗(yàn)。
（四）種子生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)管。一是強(qiáng)化生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)于備案制種田塊實(shí)行全覆蓋檢查，對(duì)制種企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，嚴(yán)防轉(zhuǎn)基因玉米、大豆、水稻等種子冒充非轉(zhuǎn)基因種子生產(chǎn)、加工、經(jīng)營。二是強(qiáng)化流通環(huán)節(jié)監(jiān)管。對(duì)玉米、大豆等品種進(jìn)行轉(zhuǎn)基因成分檢測(cè)，重點(diǎn)地區(qū)要開展進(jìn)村入戶倒查，封堵非法轉(zhuǎn)基因種子“黑色”渠道。三是強(qiáng)化案件線索排查。加大對(duì)種子集中交易市場(chǎng)、省級(jí)交界等重點(diǎn)區(qū)域督導(dǎo)檢查和明察暗訪力度，嚴(yán)查重點(diǎn)品種、重點(diǎn)對(duì)象，發(fā)現(xiàn)一起查處一起。
?。ㄎ澹┻M(jìn)口加工環(huán)節(jié)監(jiān)管。強(qiáng)化境外貿(mào)易商、境內(nèi)貿(mào)易商和加工企業(yè)“三位一體”審查，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物進(jìn)口流向管控。嚴(yán)查裝卸、儲(chǔ)藏、運(yùn)輸、加工過程中安全控制措施落實(shí)情況，全面核查產(chǎn)品采購、加工、銷售過程的檔案記錄，確保進(jìn)口農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物全部用于原料加工，嚴(yán)禁改變用途。
三、落實(shí)工作要求
?。ㄒ唬?qiáng)化屬地管理。各級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物的監(jiān)管主體。要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，專題部署轉(zhuǎn)基因監(jiān)管工作，層層傳遞管理責(zé)任。要組建專班，加強(qiáng)工作調(diào)度，建立專門的工作機(jī)制，保障人員、裝備和工作經(jīng)費(fèi)。
?。ǘ┘訌?qiáng)監(jiān)督檢查。進(jìn)一步提高執(zhí)法檢查的力度和頻度，在關(guān)鍵時(shí)節(jié)、重點(diǎn)地區(qū)開展工作督導(dǎo)，提升監(jiān)管實(shí)效。落實(shí)監(jiān)管線索督辦、嚴(yán)肅追究不作為、不監(jiān)管、相互推諉者的責(zé)任。推進(jìn)轉(zhuǎn)基因監(jiān)管信息報(bào)送制度常態(tài)化，案件查處實(shí)行信息月報(bào)，重大案件隨時(shí)報(bào)送，沒有案件的零報(bào)告。
?。ㄈ┘哟蟛樘幜Χ?。健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全監(jiān)督機(jī)制，設(shè)立舉報(bào)監(jiān)督電話和電子信箱，對(duì)線索清楚的非法從事轉(zhuǎn)基因活動(dòng)的實(shí)名舉報(bào)，按照《種子法》《農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全管理?xiàng)l例》《黑龍江省食品安全條例》等法律法規(guī)的規(guī)定，查清主體，查明責(zé)任，依法嚴(yán)肅處理。同時(shí)，做好行政處罰案件的信息公開，及時(shí)公布案件查處情況。
?。ㄋ模┘訌?qiáng)督查總結(jié)。各地各單位要及時(shí)總結(jié)轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作好經(jīng)驗(yàn)、好做法，科學(xué)研判形勢(shì)，謀劃工作措施，確保轉(zhuǎn)基因安全監(jiān)管工作制度化、常態(tài)化，并于2020年11月30日前將工作總結(jié)報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處。
聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳科教處 王恩旭
電 話：0451-82625987
郵 箱：82624907@163.com
通信地址：黑龍江省哈爾濱市南崗區(qū)文府街4-1號(hào)
聯(lián)系人：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳種業(yè)管理處 孫 琰
電 話：0451-82600230
郵 箱：ZYGLC2018@163.com
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