對(duì)省十四屆人大三次會(huì)議第2037號(hào)建議的答復(fù)

 

　　李杰代表：

 

　　您提出的關(guān)于加強(qiáng)對(duì)無堂食外賣店食品安全監(jiān)管的建議收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　正如您所指出的，近年來我省網(wǎng)絡(luò)餐飲行業(yè)發(fā)展迅猛，但在食品安全方面仍存在著平臺(tái)及入網(wǎng)經(jīng)營者主體責(zé)任有時(shí)落實(shí)不到位、有些地方日常監(jiān)管乏力、長效管理機(jī)制未能有效建立等問題。為此，我局始終將網(wǎng)絡(luò)餐飲作為食品安全監(jiān)管的重點(diǎn)。今年，更是將“網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全鏈條治理”列為省局重點(diǎn)改革創(chuàng)新項(xiàng)目，通過強(qiáng)化“線上監(jiān)測、線下核查、精準(zhǔn)打擊、長效治理”，著力構(gòu)建全鏈條監(jiān)管體系。主要開展了以下工作。

 

　　一、進(jìn)一步壓實(shí)平臺(tái)主體責(zé)任。圍繞網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全監(jiān)管，多年來我局堅(jiān)持及時(shí)梳理相關(guān)法律法規(guī)要求，聯(lián)合廣告、網(wǎng)監(jiān)、信用等環(huán)節(jié)多次對(duì)電商平臺(tái)進(jìn)行行政指導(dǎo)，督促指導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)切實(shí)履行入網(wǎng)審核、信息公示、建立食品安全制度等要求，對(duì)入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者，特別是對(duì)無堂食外賣經(jīng)營者經(jīng)營行為和信息公示定期開展抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)處置、督促整改，并報(bào)告屬地市場監(jiān)管部門。2025年4月，我局主要領(lǐng)導(dǎo)主持召開網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)企業(yè)座談會(huì)，美團(tuán)、餓了么、京東等平臺(tái)及省內(nèi)一些企業(yè)參加了座談會(huì)，會(huì)上通報(bào)了網(wǎng)絡(luò)餐飲全鏈條治理進(jìn)展情況，并要求網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)積極配合，加強(qiáng)管理，突出資質(zhì)審核，保障配送安全，維護(hù)外賣騎手合法權(quán)益，大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”和食安封簽，完善售后服務(wù)制度和交易糾紛解決機(jī)制，著力形成平臺(tái)自治與政府監(jiān)管的良性互動(dòng)。

 

　　二、進(jìn)一步加強(qiáng)線上監(jiān)測。為適時(shí)掌握網(wǎng)絡(luò)餐飲相關(guān)動(dòng)態(tài)情況，正逐步推進(jìn)與美團(tuán)、餓了么、京東等網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)打通數(shù)據(jù)通道，建立數(shù)據(jù)交換共享機(jī)制，通過網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者主體數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互聯(lián)、比對(duì)，清理下架不符合許可要求的網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者，實(shí)現(xiàn)以大數(shù)據(jù)為支撐的精準(zhǔn)監(jiān)管、智慧監(jiān)管。針對(duì)網(wǎng)絡(luò)餐飲平臺(tái)內(nèi)存在的無證、假證、“陰陽地址”、“盜證套證”、“幽靈外賣”、超范圍經(jīng)營食品等問題，加強(qiáng)監(jiān)測，及時(shí)發(fā)現(xiàn)并處置存在問題的入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者。今年以來，比對(duì)出問題網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營者74413家，均已發(fā)屬地核實(shí)處理，關(guān)停店鋪3000多家，立案20余起。

 

　　三、進(jìn)一步強(qiáng)化線下監(jiān)管。今年以來，加大了線下網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管力度。一是研究制定年度檢查計(jì)劃，以城鄉(xiāng)接合部、城中村、背街小巷為重點(diǎn)區(qū)域，無堂食外賣、連鎖餐飲品牌外賣為重點(diǎn)業(yè)態(tài)開展抽查，抽查比例不低于入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的30%，省局加強(qiáng)工作督查，每個(gè)設(shè)區(qū)市抽查入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者不低于10家。二是加強(qiáng)對(duì)連鎖品牌入網(wǎng)餐飲經(jīng)營者的監(jiān)管，先后對(duì)全省 428家楊銘宇黃燜雞米飯、2527家蜜雪冰城、752家正新雞排門店組織開展專項(xiàng)排查。三是開展針對(duì)性抽檢，以自制小麥粉制品、自制熟肉制品、自制生食性動(dòng)物水產(chǎn)品、自制果蔬汁及其飲料等為重點(diǎn)品種，逐步實(shí)現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)餐飲抽檢常態(tài)化。四是組織開展明查暗訪，省局層面先后6次對(duì)無堂食外賣集中區(qū)和食品經(jīng)營集中區(qū)明查暗訪，就暗訪發(fā)現(xiàn)的問題督促屬地整改，形成閉環(huán)管理。五是加大打擊力度，針對(duì)檢查、抽查、投訴舉報(bào)等過程中發(fā)現(xiàn)的違法線索，組織核實(shí)、依法查處，曝光典型案例，震懾違法行為。

 

　　四、穩(wěn)步推進(jìn)信用監(jiān)管實(shí)施。在落實(shí)主體責(zé)任、加強(qiáng)日常監(jiān)管的同時(shí)，進(jìn)一步探索利用信用監(jiān)管實(shí)施，提高監(jiān)管效能。以國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)為載體，依法歸集公示全省網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體的各類行政許可、行政處罰、抽查檢查結(jié)果等涉企信息，為全省網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體建立信用信息檔案。依托省市場監(jiān)管信息平臺(tái)推動(dòng)全省各級(jí)市場監(jiān)管部門將網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體信息數(shù)據(jù)精準(zhǔn)順暢對(duì)接，實(shí)現(xiàn)市場監(jiān)管部門和相關(guān)行業(yè)主管部門之間信息實(shí)時(shí)傳遞和交換共享。開發(fā)全省統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)分類管理平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)全省網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營主體的信用風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)自動(dòng)化、智能化分類，對(duì)經(jīng)營主體實(shí)施差異化監(jiān)管。

 

　　五、加強(qiáng)社會(huì)共治。開展餐飲“你我同查”、“你點(diǎn)我查”、無堂食外賣“紅黑榜”等活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”建設(shè)，暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)外賣小哥、社會(huì)公眾參與監(jiān)督，對(duì)舉報(bào)屬實(shí)的給予獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)社會(huì)監(jiān)督積極性。委托第三方對(duì)餐飲集中區(qū)進(jìn)行食品安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，2024年已完成87個(gè)集中區(qū)評(píng)估工作，今年將繼續(xù)開展60個(gè)無堂食外賣集中區(qū)評(píng)估。普及食品安全知識(shí)，提高公眾食品安全意識(shí)，引導(dǎo)消費(fèi)者選擇信譽(yù)好、評(píng)價(jià)高的餐飲商家，促進(jìn)餐飲行業(yè)健康發(fā)展。

 

　　下一步，我們將在前期工作基礎(chǔ)上，充分吸納您的建議，繼續(xù)聚焦網(wǎng)絡(luò)餐飲突出問題，持續(xù)推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全全鏈條治理，真正落實(shí)食品安全主體責(zé)任及監(jiān)管責(zé)任，確保網(wǎng)絡(luò)餐飲食品安全。

 

　　江蘇省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年6月25日