為規(guī)范重點液態(tài)食品道路散裝運輸行為，補齊食品安全全鏈條監(jiān)管短板，保障食品安全，市場監(jiān)管總局組織起草了《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（征求意見稿）》《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄（征求意見稿）》《液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。歡迎各有關單位和個人提出修改意見，并于2025年10月15日前反饋市場監(jiān)管總局。公眾可通過以下途徑和方式提出意見：
一、通過登錄市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站（網(wǎng)址：http://www.samr.gov.cn），在首頁“互動”欄目中的“征集調查”提出意見。
二、通過電子郵件發(fā)送至spxs@samr.gov.cn，郵件主題請注明“重點液態(tài)食品道路散裝運輸相關制度文件公開征求意見”。
三、通過信函郵寄至北京市海淀區(qū)馬甸東路9號市場監(jiān)管總局食品生產(chǎn)經(jīng)營司（郵政編碼：100088），并在信封上注明“重點液態(tài)食品道路散裝運輸相關制度文件公開征求意見”字樣。
市場監(jiān)管總局
2025年9月15日
附件1
重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法
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第一章 總 則
第一條 為規(guī)范重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營活動，加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸監(jiān)督管理，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 在中華人民共和國境內(nèi)，道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸，應當依法取得重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。食品生產(chǎn)經(jīng)營者使用自有運輸容器和車輛從事其內(nèi)部重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)?，不需要取得重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。
重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的申請、受理、審查、決定以及相關監(jiān)督管理工作，適用本辦法。
重點液態(tài)食品目錄由國家市場監(jiān)督管理總局會同國務院有關部門制定，報國務院批準后公布。
重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證實行“一容器一證”原則，即道路運輸經(jīng)營者使用不同運輸容器從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸，應當分別取得準運證。
第三條 國家市場監(jiān)督管理總局負責指導全國重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證管理工作。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證監(jiān)督管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)實際確定本轄區(qū)市、縣級市場監(jiān)督管理部門的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證監(jiān)督管理權限。
第二章 準運證
第一節(jié) 申請與受理
第四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當加強重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證信息化建設，在行政機關網(wǎng)站公開管理權限、辦事指南等事項。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當通過信息平臺實施重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證全流程網(wǎng)上辦理。
第五條 道路運輸經(jīng)營者申請從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營的，應當以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，具備下列條件：
（一）具有與運輸食品品種相適應的食品專用容器，容器及其附件材質符合食品安全國家標準要求，在運輸容器外表顯著位置明顯標識“食品專用”或“××專用”字樣，容器內(nèi)外干凈衛(wèi)生，不得裝運食品以外的其他物質；
?。ǘ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩芾砣藛T，相關人員應熟悉重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)氖称钒踩蠛筒僮饕?guī)范，與重點液態(tài)食品直接接觸的從業(yè)人員持有有效的健康證明；
（三）有保證食品運輸安全的規(guī)章制度，包括運輸過程管理制度、從業(yè)人員培訓考核制度、運輸容器清潔維護管理制度、文件記錄管理制度等；
?。ㄋ模┓?、法規(guī)、標準規(guī)定的其他條件。
第六條 申請重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，應當向申請人所在地縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門提交下列材料：
?。ㄒ唬┲攸c液態(tài)食品道路散裝運輸準運證申請書；
（二）營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件復印件；
（三）道路運輸經(jīng)營許可證復印件（按要求無需取得道路運輸經(jīng)營許可證的除外）；
?。ㄋ模┻\營的運輸容器材料：容器清單、運輸容器的產(chǎn)品檢驗合格證復印件、運輸容器照片（包括整體、容器編碼、容器內(nèi)部）；
?。ㄎ澹Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩芾砣藛T信息和食品安全管理制度目錄清單。
營業(yè)執(zhí)照或其他主體資格證明文件能夠實現(xiàn)網(wǎng)上核驗的，申請人不需要提供本條第一款第二項規(guī)定的材料。
申請人委托代理人辦理重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的，代理人應當提交授權委托書以及代理人的身份證明文件。
第七條 申請人應當如實向市場監(jiān)督管理部門提交有關材料和反映真實情況，對申請材料的真實性負責，并在申請書等材料上簽名或者蓋章。符合法律規(guī)定的可靠電子簽名、電子印章與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力。
第八條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證申請，應當根據(jù)下列情況分別作出處理：
?。ㄒ唬┥暾埵马椧婪ú恍枰〉弥攸c液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的，應當即時告知申請人不受理；
?。ǘ┥暾埵马椧婪ú粚儆谑袌霰O(jiān)督管理部門職權范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請人向有關行政機關申請；
?。ㄈ┥暾埐牧洗嬖诳梢援攬龈腻e誤的，應當允許申請人當場更正，由申請人在更正處簽名或者蓋章，注明更正日期；
?。ㄋ模┥暾埐牧喜积R全或者不符合法定形式的，應當當場或者自收到申請材料五個工作日內(nèi)一次告知申請人需要補正的全部內(nèi)容和合理的補正期限。申請人無正當理由逾期不予補正的，視為放棄申請，市場監(jiān)督管理部門不需要作出不予受理的決定。市場監(jiān)督管理部門逾期未告知申請人補正的，自收到申請材料之日起即為受理；
?。ㄎ澹┥暾埐牧淆R全、符合法定形式，或者申請人按照要求提交全部補正材料的，應當受理申請。
第九條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門對申請人提出的申請決定予以受理的，應當出具受理通知書；決定不予受理的，應當出具不予受理通知書，說明不予受理的理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二節(jié) 審查與決定
第十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當對申請人提交的申請材料進行審查，需要對運輸容器等申請材料的實質內(nèi)容進行核實的，應當進行現(xiàn)場核查。
現(xiàn)場核查應當由符合要求的核查人員進行，核查人員不得少于兩人。核查人員應當出示有效證件，填寫重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證現(xiàn)場核查表，制作現(xiàn)場核查記錄，經(jīng)申請人核對無誤后，由核查人員和申請人在核查表和記錄上簽名或者蓋章。申請人拒絕簽名或者蓋章的，核查人員應當注明情況。
核查人員應當自接受現(xiàn)場核查任務之日起五個工作日內(nèi)，完成現(xiàn)場核查。
第十一條 除可以當場作出行政許可決定的外，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當自受理申請之日起十個工作日內(nèi)作出是否準予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機關負責人批準，可以延長五個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請人。
第十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準予行政許可的決定，并自作出決定之日起五個工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證；對不符合條件的，應當作出不予許可的決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第十三條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證發(fā)證日期為許可決定作出的日期，有效期為五年。
第十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門認為重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證申請涉及公共利益的重大事項，需要聽證的，應當向社會公告并舉行聽證。
重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證直接涉及申請人與他人之間重大利益關系的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在作出行政許可決定前，應當告知申請人、利害關系人享有要求聽證的權利。申請人、利害關系人在被告知聽證權利之日起五個工作日內(nèi)提出聽證申請的，市場監(jiān)督管理部門應當在二十個工作日內(nèi)組織聽證。聽證期限不計算在行政許可審查期限之內(nèi)。
第三節(jié) 準運證管理
第十五條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證電子證書與紙質證書具有同等法律效力。
國家市場監(jiān)督管理總局負責制定重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證式樣。省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的印制和發(fā)放等管理工作。
第十六條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證應當載明：道路運輸經(jīng)營者名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、法定代表人（負責人）、住所、運輸容器編號、準運品種明細、準運證編號、有效期、發(fā)證機關、發(fā)證日期，并賦有二維碼。
第十七條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證編號由YS（“運輸”的漢語拼音字母縮寫）和十四位阿拉伯數(shù)字組成。數(shù)字從左至右依次為：一位主要運輸食品類別編碼、兩位?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）代碼、兩位市（地）代碼、兩位縣（區(qū)）代碼、六位順序碼、一位校驗碼。
第四節(jié) 變更、延續(xù)、補辦與注銷
第十八條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期內(nèi)，道路運輸經(jīng)營者名稱、法定代表人（負責人）、運輸食品范圍等事項發(fā)生變化的，道路運輸經(jīng)營者應當在變化后十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出變更申請。
道路運輸經(jīng)營者住所遷移，不在原住所從事經(jīng)營活動的，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)后，向遷入地縣級以上市場監(jiān)督管理部門重新申辦重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。
道路運輸經(jīng)營者運輸容器新增的，應當根據(jù)新增情況取得新的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。
第十九條 道路運輸經(jīng)營者申請變更重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的，應當提交重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證變更申請書以及與變更事項有關的材料。道路運輸經(jīng)營者取得的紙質重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，應當同時提交。
第二十條 道路運輸經(jīng)營者需要延續(xù)依法取得的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期的，應當在該重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期屆滿三十個工作日前，向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門提出申請。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當根據(jù)被許可人的延續(xù)申請，在該重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期屆滿前作出是否準予延續(xù)的決定。
第二十一條 道路運輸經(jīng)營者申請延續(xù)重點液態(tài)食品散裝運輸準運證的，應當提交重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證延續(xù)申請書以及與延續(xù)重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證事項有關的其他材料。道路運輸經(jīng)營者取得的紙質重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證應當同時提交。
第二十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當對變更或者延續(xù)重點液態(tài)食品散裝運輸準運證的申請材料進行審查，并按照本辦法第十條的規(guī)定實施現(xiàn)場核查。
申請人聲明運輸容器未發(fā)生變化的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門可以不再進行現(xiàn)場核查，對申請材料齊全、符合法定形式的，當場作出準予變更或者延續(xù)的決定。
第二十三條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門決定準予變更的，應當向申請人頒發(fā)新的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，準運證編號不變，發(fā)證日期為市場監(jiān)督管理部門作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致。
第二十四條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門決定準予延續(xù)的，應當向申請人頒發(fā)新的重點液態(tài)食品散裝運輸準運證，準運證編號不變，有效期自市場監(jiān)督管理部門作出延續(xù)許可決定之日起計算。
第二十五條 不符合條件的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當作出不予變更或延續(xù)重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的書面決定，說明理由，并告知申請人依法享有申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。
第二十六條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證遺失、損壞，應當向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請補辦，并提交補辦申請書、書面遺失聲明或者受損壞的準運證。
材料符合要求的，縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當在受理后十個工作日內(nèi)予以補發(fā)。補發(fā)的準運證信息與原證件信息保持一致。
第二十七條 道路運輸經(jīng)營者住所發(fā)生遷移、運輸容器減少或終止重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營活動的，應當在二十個工作日內(nèi)向原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門申請辦理注銷手續(xù)，提交重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證注銷申請書以及與注銷有關的其他材料。重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證應當同時提交。
第二十八條 有下列情形之一，道路運輸經(jīng)營者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門應當依法辦理注銷手續(xù)：
（一）重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期屆滿未申請延續(xù)的；
?。ǘ┙?jīng)營者主體資格依法終止的；
?。ㄈ┲攸c液態(tài)食品道路散裝運輸準運證依法被撤回、撤銷或吊銷的；
（四）因不可抗力導致重點液態(tài)食品散裝運輸準運證事項無法實施的；
（五）住所遷移，不在原住所開展經(jīng)營活動的；
?。┓煞ㄒ?guī)規(guī)定的應當注銷的其他情形。
重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證被注銷的，準運證編號不得再次使用。
第二十九條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證變更、延續(xù)、補辦、注銷的有關程序參照本章第一節(jié)、第二節(jié)的有關規(guī)定執(zhí)行。
第三章 監(jiān)督管理
第三十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當建立重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證檔案管理制度，將辦理重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證的有關材料、發(fā)證情況及時歸檔。
第三十一條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當建設完善重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證管理信息平臺，便于公民、法人和其他社會組織查詢。
縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當建立重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者食品安全信用記錄，記錄重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證頒發(fā)、監(jiān)督檢查、違法行為查處等情況，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)和“信用中國”系統(tǒng)向社會公示。
第三十二條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門應當依據(jù)法律法規(guī)規(guī)定的職責，負責轄區(qū)內(nèi)道路運輸經(jīng)營者重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證事項的監(jiān)督檢查，重點液態(tài)食品發(fā)貨方、收貨方核驗準運證情況的監(jiān)督檢查。
發(fā)現(xiàn)涉及其他地區(qū)或其他部門的發(fā)貨方、承運方、收貨方違法違規(guī)線索的，應當及時依法移送有管轄權的其他地區(qū)或其他部門。
第三十三條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)陌l(fā)貨方、承運方、收貨方應當按照法律、法規(guī)、標準等規(guī)定開展重點液態(tài)食品道路散裝運輸活動，保證食品安全。
第三十四條 重點液態(tài)食品發(fā)貨方、收貨方委托重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者進行重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)?，應當委托具備資質的道路運輸經(jīng)營者，應當在委托運輸合同中明確委托雙方食品安全保障責任，不得通過合同約定轉嫁出庫交付查驗、入庫卸載查驗等責任。不得通過訂立銷售合同對本企業(yè)自送貨或買方自提貨制定不同的查驗制度，規(guī)避查驗等義務。
第三十五條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者應當妥善保管重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，不得偽造、涂改、倒賣、出租、出借、轉讓。
重點液態(tài)食品道路散裝運輸駕駛員應當隨車攜帶有效的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。運輸容器的“食品專用”或“××專用”標識應當清晰可見，不得覆蓋、粘貼或涂改。
道路運輸經(jīng)營者的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效，但道路運輸經(jīng)營許可或運輸車輛道路運輸證無效的，或不符合道路運輸有關要求的，不得從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸。
第三十六條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者應當制定運輸食品安全管理制度，明確運輸容器管理、裝卸、運輸過程食品安全管理等要求，加強運輸容器清潔、維護和管理，如實記錄，留檔備查，配合發(fā)貨方開展出庫交付查驗、收貨方卸載入庫查驗等。
重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者應當配備專職或兼職的食品安全管理人員，加強對相關從業(yè)人員健康管理，定期組織食品安全專業(yè)知識和操作技能培訓，并進行考核。
第三十七條 重點液態(tài)食品發(fā)貨方應當制定重點液態(tài)食品道路散裝運輸出庫交付查驗制度，明確對承運方查驗要求，加強對承運方查驗。
重點液態(tài)食品發(fā)貨方應當將重點液態(tài)食品出庫交付查驗列入本單位食品安全風險管控清單，設立查驗崗位、明確查驗人員，查驗重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，以及運輸容器的專用標識、前一載運輸食品信息、清潔記錄及清潔狀況（無需清潔的除外）、鉛封等，如實記錄，留檔備查。
第三十八條 重點液態(tài)食品收貨方應當制定實施重點液態(tài)食品道路散裝運輸入庫卸載查驗制度，明確對承運方查驗要求，加強對承運方查驗。
重點液態(tài)食品收貨方應當將卸載入庫查驗等列入本單位食品安全風險管控清單，設立查驗崗位、明確查驗人員，查驗承運的道路運輸經(jīng)營者的準運證、運輸記錄，以及運輸容器的專用標識、清潔記錄及清潔狀況、鉛封等，如實記錄，留檔備查。
第三十九條 重點液態(tài)食品的交付、裝卸、運輸全過程實施運輸聯(lián)單管理。發(fā)貨方、承運方、收貨方應按要求填寫并留存液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單，實施全過程記錄管理。
第四十條 縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門及其工作人員履行重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證監(jiān)督管理職責，應當自覺接受社會監(jiān)督。
接到有關工作人員在重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證管理過程中存在違法行為的舉報，市場監(jiān)督管理部門應當及時進行調查核實。情況屬實的，應當立即糾正。
第四十一條 國家市場監(jiān)督管理總局可以定期或者不定期組織對全國重點液態(tài)食品道路散裝運輸工作進行監(jiān)督檢查；省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以定期或者不定期組織對本行政區(qū)域內(nèi)的重點液態(tài)食品道路散裝運輸工作進行監(jiān)督檢查。
第四章 法律責任
第四十二條 未取得重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條第三款的規(guī)定給予處罰。
道路運輸經(jīng)營者住所發(fā)生遷移、運輸容器新增，未按規(guī)定申辦重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，或者重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期屆滿，未按規(guī)定申請辦理延續(xù)，仍繼續(xù)從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營活動的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門依照《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條第三款的規(guī)定給予處罰。
第四十三條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證有效期內(nèi)，重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者未按規(guī)定申請變更的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款。
第四十四條 許可申請人隱瞞真實情況或者提供虛假材料申請重點液態(tài)食品散裝運輸準運證的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門給予警告。申請人在一年內(nèi)不得再次申請重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。
第四十五條 被許可人以欺騙、賄賂等不正當手段取得重點液態(tài)食品散裝運輸準運證的，由原發(fā)證的市場監(jiān)督管理部門撤銷許可，并處一萬元以上三萬元以下罰款。被許可人在三年內(nèi)不得再次申請重點液態(tài)食品散裝運輸準運證。
第四十六條 違反本辦法第三十五條第一款規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，處三萬元以上十萬元以下罰款；造成危害后果的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本辦法第三十五條第二款規(guī)定的，由縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門責令改正，給予警告；拒不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
第四十七條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者違反本辦法規(guī)定，有《中華人民共和國食品安全法實施條例》第七十五條第一款規(guī)定的情形的，依法對單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處罰。
被吊銷重點液態(tài)食品散裝運輸準運證的重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者及其法定代表人、直接負責的主管人員和其他直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得申請重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，或者從事食品運輸工作、擔任食品運輸企業(yè)食品安全管理人員。
第四十八條 重點液態(tài)食品道路散裝運輸發(fā)貨方、收貨方未按照本辦法要求落實出庫交付查驗、卸載入庫查驗要求，未對重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營者準運證等進行查驗的，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百三十二條第四款的規(guī)定給予處罰。
第四十九條 市場監(jiān)督管理部門對不符合條件的申請人準予許可，或者超越法定職權準予許可的，依照《中華人民共和國食品安全法》第一百四十四條的規(guī)定給予處分。
第五章 附則
第五十條 本辦法用語的含義：
散裝運輸，指食品以無包裝的形式、批量直接裝載在運輸容器中進行運輸?shù)姆绞健?/div>
道路運輸經(jīng)營者，指獲得道路運輸經(jīng)營許可的經(jīng)營主體，包括企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個人獨資企業(yè)、個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等。
運輸容器，液態(tài)食品批量散裝運輸時，與液態(tài)食品直接接觸的罐式車輛罐體、罐式集裝箱。
重點液態(tài)食品，指納入《實施道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄》的液態(tài)食品。
發(fā)貨方，指交付或委托交付重點液態(tài)食品用于道路散裝運輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營者。
承運方，指開展重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營者。
收貨方，指對道路散裝運輸?shù)闹攸c液態(tài)食品予以卸載入庫或委托卸載入庫的食品生產(chǎn)經(jīng)營者。
第五十一條 各省、自治區(qū)、直轄市市場監(jiān)督管理部門可以根據(jù)本行政區(qū)域實際情況，制定有關重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證管理的具體實施辦法。
第五十二條 本辦法自X年X月X日起施行。
附件2 實行道路散裝運輸許可制度的
重點液態(tài)食品目錄
一、食品品種
1.食用植物油及其原油（毛油）
2.調味品：食醋、液體調味料
3.酒類：白酒及其原酒（基酒），葡萄酒、果酒及其原酒（基酒），食用酒精
4.食糖：蔗糖水溶液、甜菜糖漿
5.淀粉糖：果葡糖漿、玉米糖漿、大米糖漿、葡萄糖漿、麥芽糖漿
二、運輸方式
道路運輸經(jīng)營【不包括食品生產(chǎn)經(jīng)營者自有運輸容器和車輛（僅限企業(yè)自用）等情形】
三、運輸容器
罐式容器（罐車、罐式集裝箱）
附件3 液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范
（征求意見稿）
1 目的及適用范圍
1.1 為規(guī)范重點液態(tài)食品道路散裝運輸交付、裝卸、運輸行為，加強全過程記錄管理，保證食品安全可追溯，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》等，制定本規(guī)范。
1.2 本規(guī)范所稱液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單（以下簡稱聯(lián)單），是指對實行道路散裝運輸準運制度的重點液態(tài)食品品種交付、裝卸、運輸?shù)冗^程實施的統(tǒng)一記錄。發(fā)貨方（指交付或委托交付重點液態(tài)食品用于道路散裝運輸?shù)氖称飞a(chǎn)經(jīng)營者，包括生產(chǎn)、經(jīng)營和使用散裝液態(tài)食品的企業(yè)、個體工商戶，下同）、承運方（開展重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)牡缆愤\輸經(jīng)營者，包括從事經(jīng)營性食品運輸?shù)倪\輸企業(yè)、個體工商戶，食品生產(chǎn)經(jīng)營者自有車輛等情形的非經(jīng)營性食品運輸企業(yè)、個體工商戶，下同）、收貨方（對道路散裝運輸?shù)闹攸c液態(tài)食品予以卸載入庫或委托卸載入庫的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，包括生產(chǎn)、經(jīng)營或使用液態(tài)食品的企業(yè)、個體工商戶，下同）組織記錄的管理行為適用本規(guī)范。
1.3 本規(guī)范是《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法》的配套技術文件，相關發(fā)貨方、承運方、收貨方應當嚴格執(zhí)行。
1.4 對重點液態(tài)食品品種以外的其他液態(tài)食品的散裝運輸，相關發(fā)貨方、承運方、收貨方可參考執(zhí)行。
2 發(fā)貨方職責
2.1 發(fā)貨方應按照本規(guī)范制定的聯(lián)單樣式，自行印制并在液態(tài)食品道路散裝運輸中使用。
2.2 發(fā)貨方每交付運輸一車（罐）次散裝液態(tài)食品，應當填寫一份聯(lián)單。
2.3 發(fā)貨方應當查驗承運方的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證，運輸容器的專用標識、前一載運輸食品信息、清潔記錄及清潔狀況（無需清潔的除外）等；裝貨完成后應要求承運方對散裝液態(tài)食品運輸容器施加鉛封。
2.4 發(fā)貨方應如實填寫聯(lián)單中第一部分“發(fā)貨方”有關欄目，加蓋公章并簽名，經(jīng)承運方核實驗收、填寫聯(lián)單中第二部分“承運方”有關欄目并簽字后，將聯(lián)單第一聯(lián)副聯(lián)存檔，其余各聯(lián)交付承運方隨車攜帶。
2.5發(fā)貨方應督促收貨方及時交付聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)，與第一聯(lián)副聯(lián)核實無誤后存檔。
3 承運方職責
3.1 承運方應當在運輸容器顯著位置噴涂專用標識，按照國家有關規(guī)定使用運輸容器并及時清潔，嚴禁裝運食品以外的其他物質。
3.2 承運方應按照委托方（發(fā)貨方或收貨方）的運輸要求，如實填寫聯(lián)單的第二部分“承運方”有關欄目，經(jīng)發(fā)貨方確認后，按要求將所運散裝液態(tài)食品運抵聯(lián)單載明的收貨地點，隨車攜帶聯(lián)單，并將聯(lián)單各聯(lián)隨貨交付收貨方。
4 收貨方職責
4.1 收貨方應當按照聯(lián)單填寫的內(nèi)容對運抵的散裝液態(tài)食品核實驗收，重點查驗承運方的準運證、運輸記錄、運輸容器的專用標識、清潔記錄及清潔狀況、核驗運輸容器鉛封是否完整等，如實填寫聯(lián)單中第三部分“收貨方”有關欄目并加蓋公章或簽名。
4.2收貨方應核實聯(lián)單填寫情況，確保聯(lián)單記錄完整、準確、可追溯。收貨方應當將聯(lián)單第一聯(lián)正聯(lián)自接受該車（罐）次散裝液態(tài)食品之日起十日內(nèi)交付發(fā)貨方存檔，第二聯(lián)交付承運方存檔，第三聯(lián)由收貨方自行存檔。
5 聯(lián)單管理
5.1聯(lián)單保存期限為2年。
5.2 鼓勵采用信息化手段制定使用電子聯(lián)單，記錄、存儲散裝液態(tài)食品發(fā)貨、承運、收貨等信息。使用電子聯(lián)單的，應由發(fā)貨方、承運方、收貨方根據(jù)本規(guī)范有關規(guī)定據(jù)實填報、實時共享，便于追溯查詢。電子聯(lián)單一旦形成不得修改。
6 附則
6.1 本規(guī)范由市場監(jiān)管總局會同交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和儲備局等部門負責解釋。
6.2 本規(guī)范自××年××月××日起施行。
附件4
起草說明
為規(guī)范重點液態(tài)食品道路散裝運輸行為，補齊食品安全全鏈條監(jiān)管短板，保障食品安全，依據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》等有關規(guī)定，市場監(jiān)管總局組織起草了《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（征求意見稿）》《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄（征求意見稿）》《液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）》?，F(xiàn)將有關情況說明如下：
一、制定的目的、必要性和可行性
食品運輸是食品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的關鍵環(huán)節(jié)，對于保障全鏈條食品安全至關重要。相較于預包裝食品，液態(tài)食品在散裝運輸中由于與運輸容器直接接觸，發(fā)生食品交叉污染的風險更高。相關食品安全法律法規(guī)和食品安全標準已明確要求運輸和裝卸食品的容器、工具和設備應當安全、無害，保證清潔，防止食品污染，但尚未對從事食品運輸需要滿足的運輸容器、人員資質、管理制度等作出準入方面的規(guī)定。
2025年3月，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》（以下稱《意見》），提出了一系列有針對性的創(chuàng)新舉措，特別是為防止運輸過程中食品受到污染，要求建立散裝液態(tài)食品運輸準運制度，加強食品運輸全過程監(jiān)管，研究制定運輸電子聯(lián)單管理要求。2025年9月12日，十四屆全國人大常委會第十七次會議通過了《全國人民代表大會常務委員會關于修改〈中華人民共和國食品安全法〉的決定》，規(guī)定國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行許可制度。
目前，有必要及時制定重點液態(tài)食品目錄、重點液態(tài)食品道路散裝運輸?shù)木唧w管理規(guī)定、運輸聯(lián)單管理要求等相關制度文件，明確實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄和準運許可條件、程序，以及發(fā)貨方、承運方、收貨方的責任義務和監(jiān)管要求，確定運輸聯(lián)單管理要求，加強食品運輸全鏈條管理，保障運輸食品安全，促進行業(yè)發(fā)展，實現(xiàn)高效監(jiān)管。
二、起草過程
市場監(jiān)管總局積極推動《食品安全法》關于增設重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運許可修正工作的同時，研究制定相關配套文件。市場監(jiān)管總局前期起草形成《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（初稿）》《實行道路散裝運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄（初稿）》《液態(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（初稿）》。后續(xù)通過問卷調查、實地調研、座談研討、書面等方式，就重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運許可條件、重點液態(tài)食品目錄、運輸聯(lián)單要求等廣泛征求各行業(yè)協(xié)會、企業(yè)、有關部門及各地市場監(jiān)管部門意見建議，形成3個文件的征求意見稿。
三、主要內(nèi)容
（一）《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法（征求意見稿）》。辦法共五部分，一是明確準運許可范圍。道路運輸經(jīng)營者從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸，應當依法取得重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。二是明確準運許可條件。道路運輸經(jīng)營者申請從事重點液態(tài)食品道路散裝運輸經(jīng)營的，應當以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人，具備保障食品安全的運輸容器、從業(yè)人員、管理制度等，取得道路運輸經(jīng)營許可證，并提交相應材料。三是明確準運許可程序?？h級以上地方市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證申請、受理、審查、決定以及相關監(jiān)督管理工作，對符合條件的申請人頒發(fā)重點液態(tài)食品道路散裝運輸準運證。四是明確相應管理要求。承運方應加強運輸容器管理，及時清潔并如實記錄。發(fā)貨方應制定實施交付控制制度及操作規(guī)程，查驗承運方準運證、運輸容器專用標識、清潔情況等。收貨方應制定實施卸載入庫等制度及操作規(guī)程，查驗承運方準運證、運輸容器專用標識、鉛封等。五是明確相應法律責任。明確相關違法違規(guī)情形和相應罰則。本辦法擬以市場監(jiān)管總局部門規(guī)章形式公布。
?。ǘ秾嵭械缆飞⒀b運輸許可制度的重點液態(tài)食品目錄（征求意見稿）》。新修改的《食品安全法》中明確，國家對重點液態(tài)食品道路散裝運輸實行準運制度。重點液態(tài)食品目錄由國務院食品安全監(jiān)督管理部門會同國務院有關部門制定、調整，報國務院批準后公布。結合《意見》中關于建立食品運輸協(xié)同監(jiān)管機制的制度安排，重點液態(tài)食品目錄中主要明確了實施準運管理的食品品種、運輸方式、適用準運管理的運輸容器范圍三方面規(guī)定。重點液態(tài)食品目錄擬報國務院批準后，由市場監(jiān)管總局、交通運輸部、國家糧食和儲備局聯(lián)合發(fā)布。
?。ㄈ兑簯B(tài)食品道路散裝運輸聯(lián)單管理工作規(guī)范（征求意見稿）》。規(guī)范主要是作為《重點液態(tài)食品道路散裝運輸管理辦法》的配套技術文件，對散裝液態(tài)食品交付、裝卸、運輸?shù)冗^程實施統(tǒng)一記錄，規(guī)定發(fā)貨方、承運方、收貨方在運輸過程中使用運輸聯(lián)單的統(tǒng)一格式、填寫規(guī)范、過程控制、保存要求等。本規(guī)范擬由市場監(jiān)管總局、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家糧食和儲備局聯(lián)合發(fā)布。
日期：2025-09-15
標簽：
魯公網(wǎng)安備 37060202000128號
