各市（州）市場監(jiān)督管理局：

 

　　《貫徹落實(shí)〈食品生產(chǎn)許可管理辦法〉實(shí)施細(xì)則（2025年修訂）》《四川省食品經(jīng)營許可管理實(shí)施辦法》已經(jīng)2025年6月20日省局第3次局務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　經(jīng)綜合評估，2023年5月16日我局印發(fā)的《四川省食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全信用風(fēng)險(xiǎn)分類分級監(jiān)管辦法（試行）》（川市監(jiān)規(guī)發(fā)〔2023〕4號(hào)）文件有效期延長至2027年7月1日。

 

　　特此通知。

 

　　四川省市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年6月27日

 

 

　　為貫徹落實(shí)《食品生產(chǎn)許可管理辦法》（總局令第24號(hào)）《食品生產(chǎn)許可審查通則》等要求，規(guī)范食品、食品添加劑生產(chǎn)許可行為，加強(qiáng)食品生產(chǎn)監(jiān)督管理，保障食品安全，制定本實(shí)施細(xì)則。

 

　　一、確定食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限

 

　?。ㄒ唬┍＝∈称?、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品，嬰幼兒輔助食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品），食鹽等食品的生產(chǎn)許可工作由省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

 

　　（二）糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調(diào)味品（食鹽除外），肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關(guān)制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，特殊膳食食品（嬰幼兒谷類輔助食品、嬰幼兒罐裝輔助食品除外），其他食品等食品的生產(chǎn)許可工作由市（州）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄈ┦称诽砑觿┑纳a(chǎn)許可工作由市（州）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)。

 

　?。ㄋ模┘Z食加工品，味精，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，淀粉糖等低風(fēng)險(xiǎn)等級食品的生產(chǎn)許可工作，市（州）市場監(jiān)管局可根據(jù)本地實(shí)際提出由縣（區(qū)、市）市場監(jiān)管局負(fù)責(zé)的意見，報(bào)省市場監(jiān)管局同意后實(shí)施。

 

　?。ㄎ澹┦称沸∽鞣簧a(chǎn)許可工作按照《四川省食品安全條例》《四川省食品小作坊管理辦法》相關(guān)規(guī)定實(shí)施。

 

　　二、嚴(yán)格食品生產(chǎn)許可程序

 

　　（一）申請與受理

 

　　1.申請食品生產(chǎn)許可。按照以下食品類別提出：糧食加工品，食用油、油脂及其制品，調(diào)味品，肉制品，乳制品，飲料，方便食品，餅干，罐頭，冷凍飲品，速凍食品，薯類和膨化食品，糖果制品，茶葉及相關(guān)制品，酒類，蔬菜制品，水果制品，炒貨食品及堅(jiān)果制品，蛋制品，可可及焙烤咖啡產(chǎn)品，食糖，水產(chǎn)制品，淀粉及淀粉制品，糕點(diǎn)，豆制品，蜂產(chǎn)品，保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品，嬰幼兒配方食品，特殊膳食食品，其他食品等。

 

　　2.申請食品添加劑生產(chǎn)許可。按照以下食品添加劑類別名稱提出：食品添加劑、食品用香精、復(fù)配食品添加劑。

 

　　3.申請材料提交。申請人應(yīng)向負(fù)責(zé)許可審批的市場監(jiān)督管理部門（以下稱審批部門）提出許可申請，并提交相關(guān)材料及附件。

 

　　4.許可申請受理。審批部門依據(jù)食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限受理生產(chǎn)許可申請，按照《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可審查通則》的要求，對申請人提交的材料進(jìn)行審查，做出準(zhǔn)予受理或不予受理的決定，并出具受理（不予受理）通知書。

 

　　（二）現(xiàn)場核查

 

　　1.以下情形應(yīng)當(dāng)組織現(xiàn)場核查：

 

　?。?）首次申請食品生產(chǎn)許可的。

 

　?。?）生產(chǎn)場所遷址，重新申請食品生產(chǎn)許可的。

 

　?。?）生產(chǎn)條件發(fā)生重大變化，需要重新申請食品生產(chǎn)許可的。

 

　　（4）非因不可抗力原因，食品生產(chǎn)許可證有效期屆滿后提出食品生產(chǎn)許可申請的。

 

　?。?）變更食品生產(chǎn)許可的。包括現(xiàn)有設(shè)備布局和工藝流程發(fā)生變化的；主要生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施發(fā)生變化的；生產(chǎn)的食品類別發(fā)生變化的；生產(chǎn)場所改建、擴(kuò)建的；其他生產(chǎn)條件或生產(chǎn)場所周邊環(huán)境發(fā)生變化，可能影響食品安全的。

 

　?。?）延續(xù)食品生產(chǎn)許可的。包括生產(chǎn)條件或周邊環(huán)境發(fā)生變化，可能影響食品安全的；在證書有效期內(nèi)食品安全抽檢監(jiān)測結(jié)果表明存在食品安全隱患的；在證書有效期內(nèi)存在食品安全違法行為被立案查處的；在證書有效期內(nèi)未建立食品安全自查制度，定期對食品安全狀況進(jìn)行檢查評價(jià)的。

 

　　（7）需要對申請材料內(nèi)容、食品類別、與相關(guān)審查細(xì)則及執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)要求相符情況進(jìn)行核實(shí)的。

 

　?。?）因食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)發(fā)生重大變化，國家和省級市場監(jiān)督管理部門決定組織重新核查的。

 

　?。?）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定需要實(shí)施現(xiàn)場核查的其他情形。

 

　　2.以下情形可以不再進(jìn)行現(xiàn)場核查：

 

　?。?）申請人聲明生產(chǎn)條件及周邊環(huán)境未發(fā)生變化的。

 

　?。?）特殊食品注冊時(shí)已經(jīng)完成現(xiàn)場核查的（注冊現(xiàn)場核查后生產(chǎn)條件發(fā)生變化的除外）。

 

　　3.下達(dá)核查任務(wù)。審批部門按照食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，在規(guī)定時(shí)限內(nèi)組建核查組，出具《食品生產(chǎn)許可現(xiàn)場核查通知書》。

 

　　核查組由食品安全監(jiān)管人員組成，根據(jù)需要可以聘請專業(yè)技術(shù)人員作為核查人員參加現(xiàn)場核查，核查組中食品安全監(jiān)管人員不得少于2人。核查人員由有許可管理權(quán)限的市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)培訓(xùn)考核。

 

　　4.實(shí)施現(xiàn)場核查?，F(xiàn)場核查依據(jù)現(xiàn)行有效的食品生產(chǎn)許可審查通則、審查細(xì)則和有關(guān)食品安全標(biāo)準(zhǔn)組織實(shí)施。開展現(xiàn)場核查時(shí)，核查人員應(yīng)當(dāng)出示有效證件，自接受現(xiàn)場核查任務(wù)之日起5個(gè)工作日內(nèi)完成現(xiàn)場核查。對首次申請?jiān)S可或者增加食品類別的變更許可，根據(jù)食品生產(chǎn)工藝流程等要求，核查試制食品的檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　上級市場監(jiān)管部門可以委托下級市場監(jiān)管部門，對受理的食品生產(chǎn)許可申請進(jìn)行現(xiàn)場核查。保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品等特殊食品生產(chǎn)許可的現(xiàn)場核查原則上不得委托下級市場監(jiān)督管理部門實(shí)施。

 

　　5.提交核查資料?，F(xiàn)場核查組長負(fù)責(zé)對現(xiàn)場核查情況相關(guān)資料進(jìn)行收集匯總，在現(xiàn)場核查工作結(jié)束后及時(shí)將核查資料上報(bào)委派其實(shí)施現(xiàn)場核查的市場監(jiān)督管理部門進(jìn)行審核，審批部門提出準(zhǔn)予（不予）生產(chǎn)許可的意見。

 

　　（三）許可決定

 

　　可以當(dāng)場作出行政許可決定的，應(yīng)按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

 

　　除可以當(dāng)場作出行政許可決定的外，審批部門按照食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，自受理申請之日起10個(gè)工作日內(nèi)作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。因特殊原因需要延長期限的，經(jīng)本行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長5個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)將延長期限的理由告知申請人。

 

　　根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的，作出準(zhǔn)予生產(chǎn)許可的決定，并自作出決定之日起5個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品生產(chǎn)許可證；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出不予許可的書面決定并說明理由，同時(shí)告知申請人依法享有申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。

 

　?。ㄋ模┳兏c延續(xù)

 

　　審批部門按照食品生產(chǎn)許可管理權(quán)限，對變更或者延續(xù)食品生產(chǎn)許可的申請材料進(jìn)行審查。生產(chǎn)條件或生產(chǎn)場所周邊環(huán)境發(fā)生變化，可能影響食品安全的，應(yīng)當(dāng)就變化情況進(jìn)行現(xiàn)場核查。對保健食品、特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品的生產(chǎn)企業(yè)申請延續(xù)食品生產(chǎn)許可的，還應(yīng)當(dāng)核查生產(chǎn)質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況的自查報(bào)告。

 

　　根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查情況，決定準(zhǔn)予變更或延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證，許可證編號(hào)不變。準(zhǔn)予變更的，發(fā)證日期為作出變更許可決定的日期，有效期與原證書一致；準(zhǔn)予延續(xù)的，有效期自作出延續(xù)許可決定之日起計(jì)算。

 

　　對不符合許可條件的，應(yīng)當(dāng)作出不予變更或延續(xù)食品生產(chǎn)許可的書面決定，并說明理由。

 

　　食品生產(chǎn)者的生產(chǎn)場所遷址的，應(yīng)當(dāng)重新申請食品生產(chǎn)許可。經(jīng)審查準(zhǔn)予許可的，應(yīng)當(dāng)向申請人頒發(fā)新的食品生產(chǎn)許可證，其換發(fā)的食品生產(chǎn)許可證有效期自發(fā)證之日起計(jì)算。

 

　?。ㄎ澹┭a(bǔ)辦和注銷

 

　　紙質(zhì)食品生產(chǎn)許可證書遺失或損毀，食品生產(chǎn)者申請補(bǔ)辦的，審批部門應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)辦。

 

　　食品生產(chǎn)者申請補(bǔ)辦食品生產(chǎn)許可證書的，應(yīng)當(dāng)提交食品生產(chǎn)許可補(bǔ)辦申請書。

 

　　補(bǔ)辦的食品生產(chǎn)許可證書實(shí)質(zhì)內(nèi)容與原食品生產(chǎn)許可證書一致。

 

　　食品生產(chǎn)者終止食品生產(chǎn)，食品生產(chǎn)許可被撤回、撤銷，應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)向原發(fā)證的審批部門申請辦理注銷手續(xù)。

 

　　食品生產(chǎn)者申請注銷食品生產(chǎn)許可的，應(yīng)提交食品生產(chǎn)許可注銷申請書。

 

　　有下列情形之一，食品生產(chǎn)者未按規(guī)定申請辦理注銷手續(xù)的，原發(fā)證的審批部門應(yīng)當(dāng)依法辦理食品生產(chǎn)許可注銷手續(xù)，并在網(wǎng)站進(jìn)行公示：

 

　?。?）食品生產(chǎn)許可有效期屆滿未申請延續(xù)的；

 

　?。?）食品生產(chǎn)者主體資格依法終止的；

 

　?。?）食品生產(chǎn)許可依法被撤回、撤銷或者食品生產(chǎn)許可證依法被吊銷的；

 

　?。?）因不可抗力導(dǎo)致食品生產(chǎn)許可事項(xiàng)無法實(shí)施的；

 

　?。?）法律法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷食品生產(chǎn)許可的其他情形。

 

　　食品生產(chǎn)許可被注銷的，許可證編號(hào)不得再次使用。

 

　　三、強(qiáng)化食品生產(chǎn)許可證管理

 

　?。ㄒ唬┛瞻鬃C書管理。省局統(tǒng)一負(fù)責(zé)新版食品生產(chǎn)許可證書的印制、發(fā)放等管理工作，各市（州）局每年定期向省局申領(lǐng)。

 

　?。ǘ╇娮幼C書管理。積極推行食品生產(chǎn)許可證電子證書，統(tǒng)一全省電子簽名技術(shù)和電子印章等標(biāo)準(zhǔn)，建立電子證書管理機(jī)制。

 

　　（三）規(guī)范證書內(nèi)容。

 

　　1.證書編號(hào)。食品生產(chǎn)許可證編號(hào)由SC（“生產(chǎn)”的漢語拼音字母縮寫）和14位阿拉伯?dāng)?shù)字組成。證書號(hào)第1位至第3位數(shù)字組合表示食品類別編碼，第1位數(shù)字代表食品、食品添加劑生產(chǎn)許可識(shí)別碼（阿拉伯?dāng)?shù)字“1”代表食品、阿拉伯?dāng)?shù)字“2”代表食品添加劑），第2、3位數(shù)字代表食品、食品添加劑類別編號(hào)；第4位至第9位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者的具體生產(chǎn)地址所在地縣級行政區(qū)劃代碼；第10位至第13位數(shù)字組合表示獲證生產(chǎn)者在該縣級行政區(qū)劃內(nèi)的順序碼，順序碼應(yīng)按照準(zhǔn)予許可事項(xiàng)的先后順序分配，依次從“0001”號(hào)順序碼開始進(jìn)行流水編號(hào)，一個(gè)順序碼只能對應(yīng)一個(gè)生產(chǎn)許可證，且不得出現(xiàn)空號(hào)；第14位數(shù)字為校驗(yàn)碼。

 

　　2.食品生產(chǎn)許可檔案管理。要按照規(guī)定建立健全食品生產(chǎn)許可檔案管理制度，將辦理食品生產(chǎn)許可的申請書、現(xiàn)場核查報(bào)告等相關(guān)文書材料及時(shí)歸檔，食品生產(chǎn)許可檔案保存期限按相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。鼓勵(lì)各單位積極采用食品生產(chǎn)許可電子檔案管理。

 

　　四、其他工作要求

 

　?。ㄒ唬﹪?yán)格工作規(guī)范。各級市場監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格遵守《食品生產(chǎn)許可管理辦法》《食品生產(chǎn)許可通則》規(guī)定的許可申請、受理、審查、審批工作程序，統(tǒng)籌處理“快與嚴(yán)”的關(guān)系，切實(shí)提高許可質(zhì)量。

 

　?。ǘ┩七M(jìn)網(wǎng)上辦理。各級市場監(jiān)督管理部門要采用《四川省市場監(jiān)管一體化工作平臺(tái)》開展食品生產(chǎn)許可工作，確保食品生產(chǎn)許可基礎(chǔ)信息檔案庫的完整統(tǒng)一。

 

　?。ㄈ┘訌?qiáng)信息公開。各級市場監(jiān)督管理部門要按照“誰審批誰公開”的原則，優(yōu)化完善并公布食品許可法律依據(jù)、條件、程序、時(shí)限、申請書示范文本等資料，制作食品生產(chǎn)許可申請指南，方便申請人辦理許可事項(xiàng)；及時(shí)公開食品生產(chǎn)許可信息，便于公民、法人和其他社會(huì)組織查詢。

 

　?。ㄋ模﹫?zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定。各級市場監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格遵守國家產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定，申請項(xiàng)目屬于《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相關(guān)手續(xù)后方可辦理食品生產(chǎn)許可。另有貫徹執(zhí)行產(chǎn)業(yè)政策規(guī)定的，還應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。

 

　　（五）強(qiáng)化監(jiān)督檢查機(jī)制。各級市場監(jiān)督管理部門要嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)督檢查制度，明確申請受理、材料審查、現(xiàn)場核查、許可決定責(zé)任分工，完善許可和監(jiān)管工作銜接機(jī)制。對檢查過程中發(fā)現(xiàn)申請人存在違法違規(guī)行為的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)許可管理辦法》等法律法規(guī)，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。

 

　　本實(shí)施細(xì)則自2025年7月27日起施行，有效期為5年。

　　

 

　　第一章 總則

 

　　第一條為規(guī)范四川省食品經(jīng)營許可行為，加強(qiáng)食品經(jīng)營監(jiān)督管理，落實(shí)食品安全主體責(zé)任，保障食品安全，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》《中華人民共和國食品安全法》《四川省食品安全條例》《食品經(jīng)營許可和備案管理辦法》《食品經(jīng)營許可審查通則》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可的申請、受理、審查、決定以及相關(guān)監(jiān)督檢查工作，適用本辦法。

 

　　第三條食品經(jīng)營許可應(yīng)當(dāng)遵循依法、公開、公平、公正、便民、高效的原則，按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)、食品經(jīng)營項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)程度分類實(shí)施。

 

　　第四條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事食品銷售和餐飲服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

 

　　下列情形不需要取得食品經(jīng)營許可：

 

　?。ㄒ唬╀N售食用農(nóng)產(chǎn)品；

 

　?。ǘ﹥H銷售預(yù)包裝食品；

 

　?。ㄈ┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品零售企業(yè)銷售特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品中的特定全營養(yǎng)配方食品；

 

　?。ㄋ模┮呀?jīng)取得食品生產(chǎn)許可的食品生產(chǎn)者，在其生產(chǎn)加工場所或者通過網(wǎng)絡(luò)銷售其生產(chǎn)的食品；

 

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他不需要取得食品經(jīng)營許可的情形。

 

　　除上述情形外，還開展其他食品經(jīng)營項(xiàng)目的，應(yīng)當(dāng)依法取得食品經(jīng)營許可。

 

　　第五條 食品經(jīng)營者在不同經(jīng)營場所從事食品經(jīng)營活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)依法分別取得食品經(jīng)營許可。

 

　　通過自動(dòng)設(shè)備、車廂型餐車從事食品經(jīng)營活動(dòng)或者僅從事食品經(jīng)營管理活動(dòng)的，取得一個(gè)經(jīng)營場所的食品經(jīng)營許可或者進(jìn)行備案后，即可在本省行政區(qū)域內(nèi)的其他經(jīng)營場所開展已取得許可或者備案范圍內(nèi)的經(jīng)營活動(dòng)。

 

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作組織等申辦集中用餐單位食堂的經(jīng)營場所與主體資格證明文件載明的地址不一致，其上級主管部門、舉辦單位、前置審批部門或其他主管部門出具情況說明或房產(chǎn)證明、租房協(xié)議等證明確認(rèn)的地址可以作為經(jīng)營場所。

 

　　第六條 四川省市場監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省食品經(jīng)營許可管理工作；負(fù)責(zé)利用自動(dòng)設(shè)備跨省經(jīng)營、跨省從事食品經(jīng)營管理的報(bào)告事項(xiàng)管理工作。

 

　　設(shè)區(qū)的市級、縣級市場監(jiān)管部門或縣級行政審批部門（以下統(tǒng)稱“行政許可部門”）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營許可管理工作。食品經(jīng)營許可管轄權(quán)發(fā)生爭議的，報(bào)請共同的上級機(jī)關(guān)指定管轄。

 

　　市級行政許可部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)中央部屬高校、省屬高校食品經(jīng)營許可管理工作?？h級行政許可部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他高校食品經(jīng)營許可管理工作。

 

　　第七條 省市場監(jiān)督管理局應(yīng)加強(qiáng)食品經(jīng)營許可信息化建設(shè)，依托天府市場智慧監(jiān)管平臺(tái)實(shí)現(xiàn)食品經(jīng)營許可全流程網(wǎng)上辦理。市、縣級行政許可部門應(yīng)當(dāng)通過部門網(wǎng)站、政務(wù)服務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)終端、實(shí)體大廳等渠道公開發(fā)布食品經(jīng)營許可管理權(quán)限、辦事指南等事項(xiàng)，并確保線上與線下標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，內(nèi)容完整、準(zhǔn)確、全面。

 

　　根據(jù)優(yōu)化營商環(huán)境的要求及實(shí)際需要，市、縣級行政許可部門可以優(yōu)化事前指導(dǎo)、主題集成服務(wù)、證照聯(lián)辦、遠(yuǎn)程核查等政務(wù)服務(wù)，提高行政許可效率。

 

　　第八條鼓勵(lì)食品經(jīng)營者登錄四川省政務(wù)服務(wù)網(wǎng)“一件事”專欄，線上選擇“開辦餐飲店一件事”事項(xiàng)申報(bào)《食品經(jīng)營許可證》。

 

　　第二章 申請與受理

 

　　第九條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)先行取得營業(yè)執(zhí)照等合法主體資格。

 

　　企業(yè)法人、合伙企業(yè)、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作組織等，以營業(yè)執(zhí)照載明的主體作為申請人。

 

　　機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位、企業(yè)等申辦食堂，以機(jī)關(guān)或者事業(yè)單位法人登記證、社會(huì)團(tuán)體登記證或者營業(yè)執(zhí)照等載明的主體作為申請人。

 

　　第十條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)按照食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)和經(jīng)營項(xiàng)目分類提出。

 

　　食品經(jīng)營主體業(yè)態(tài)分為食品銷售經(jīng)營者、餐飲服務(wù)經(jīng)營者、集中用餐單位食堂，主體業(yè)態(tài)以主要經(jīng)營項(xiàng)目確定，不可以復(fù)選。

 

　　食品經(jīng)營者從事食品批發(fā)銷售、中央廚房、集體用餐配送的，利用自動(dòng)設(shè)備、車廂型餐車從事食品經(jīng)營的，或者學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂，應(yīng)當(dāng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注。

 

　　學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)食堂應(yīng)在主體業(yè)態(tài)后以括號(hào)標(biāo)注學(xué)校自營食堂、學(xué)校承包食堂（含承包企業(yè)名稱）、托幼機(jī)構(gòu)自營食堂、托幼機(jī)構(gòu)承包食堂（含承包企業(yè)名稱）。

 

　　第十一條 食品經(jīng)營項(xiàng)目分為食品銷售、餐飲服務(wù)、食品經(jīng)營管理三類，食品經(jīng)營項(xiàng)目可以復(fù)選。

 

　　食品銷售，包括散裝食品銷售、散裝食品和預(yù)包裝食品銷售。從事冷凍冷藏食品銷售、散裝熟食銷售、特殊食品銷售的，應(yīng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。

 

　　餐飲服務(wù)，包括熱食類食品制售、冷食類食品制售、生食類食品制售、半成品制售、自制飲品制售等，其中半成品制售僅限中央廚房申請。從事冷加工糕點(diǎn)制售、冷葷類食品制售，含乙醇飲料制售及僅從事簡單制售的，應(yīng)在經(jīng)營項(xiàng)目后以括號(hào)標(biāo)注。

 

　　食品經(jīng)營管理，包括食品銷售連鎖管理、餐飲服務(wù)連鎖管理、餐飲服務(wù)管理等。

 

　　具有熱、冷、生、固態(tài)、液態(tài)等多種情形，難以明確歸類的食品，可以按照食品安全風(fēng)險(xiǎn)等級最高的情形進(jìn)行歸類。

 

　　第十二條 食品經(jīng)營者從事下列經(jīng)營行為，可以申請簡單制售經(jīng)營項(xiàng)目：

 

　?。ㄒ唬氖率称方鈨?、簡單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的制售；

 

　　（二）僅加工制作植物性冷食類食品（不含非發(fā)酵豆制品）；

 

　?。ㄈ┘庸ぶ谱鞴咂幢P；

 

　?。ㄋ模︻A(yù)包裝食品進(jìn)行拆封、裝盤、分切、調(diào)味等簡單加工制作后即供應(yīng)的；

 

　?。ㄎ澹┱{(diào)制供消費(fèi)者直接食用的調(diào)味料。

 

　　從事生食類食品、冷加工糕點(diǎn)、冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售的不適用前款規(guī)定。

 

　　縣級以上地方市場監(jiān)督管理部門在保證食品安全的前提下，可以適當(dāng)簡化設(shè)備設(shè)施、專門區(qū)域等審查內(nèi)容。

 

　　第十三條 申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)符合與其主體業(yè)態(tài)、經(jīng)營項(xiàng)目相適應(yīng)的食品安全要求，具備下列條件：

 

　?。ㄒ唬┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的食品原料處理和食品加工、銷售、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

 

　?。ǘ┚哂信c經(jīng)營的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)的經(jīng)營設(shè)備或者設(shè)施，有相應(yīng)的消毒、更衣、盥洗、采光、照明、通風(fēng)、防腐、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設(shè)備或者設(shè)施；

 

　?。ㄈ┯袑Ｂ毣蛘呒媛毜氖称钒踩偙O(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員和保證食品安全的規(guī)章制度；

 

　?。ㄋ模┚哂泻侠淼脑O(shè)備布局和工藝流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

 

　　（五）食品安全相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

 

　　從事承包集中用餐單位食堂的，應(yīng)當(dāng)取得含有餐飲服務(wù)管理經(jīng)營項(xiàng)目的食品經(jīng)營許可。承包經(jīng)營企業(yè)的經(jīng)營規(guī)模和食品安全風(fēng)險(xiǎn)防控能力應(yīng)與擬承包食堂的經(jīng)營面積、經(jīng)營項(xiàng)目、供餐人數(shù)等相匹配。供餐對象為中小學(xué)生的學(xué)校食堂、托幼機(jī)構(gòu)食堂不得申請生食類食品制售項(xiàng)目，不得申請冷食類食品制售中的冷葷類食品制售、冷加工糕點(diǎn)制售等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售項(xiàng)目。

 

　　從事食品經(jīng)營管理的，應(yīng)當(dāng)具備與其經(jīng)營規(guī)模相適應(yīng)的食品安全管理能力，建立健全食品安全管理制度，并按照規(guī)定配備食品安全管理人員，對其經(jīng)營管理的食品安全負(fù)責(zé)。從事食品銷售和餐飲服務(wù)連鎖管理的，還應(yīng)當(dāng)具備與規(guī)模相適應(yīng)的食品安全專業(yè)技術(shù)人員，具有與規(guī)模相適應(yīng)的食品倉庫、運(yùn)輸工具和保溫、冷藏（凍）等設(shè)備設(shè)施，建立健全與規(guī)模相適應(yīng)的配送中心管理、門店巡查、內(nèi)控等制度。

 

　　從事車廂型餐車經(jīng)營的，不得從事生食類食品、半成品、冷食類食品中冷加工糕點(diǎn)和冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售。

 

　　利用自動(dòng)食品設(shè)備從事食品經(jīng)營的，不得申請生食類食品、半成品、冷食類食品中冷加工糕點(diǎn)和冷葷類食品等高風(fēng)險(xiǎn)食品制售。

 

　　無實(shí)體門店的互聯(lián)網(wǎng)食品經(jīng)營者，應(yīng)具有與經(jīng)營的食品類別、數(shù)量相適應(yīng)的固定食品經(jīng)營場所，貯存場所視同食品經(jīng)營場所；不得申請所有食品制售項(xiàng)目以及散裝熟食銷售。

 

　　第十四條申請食品經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)向申請人所在地行政許可部門提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬┦称方?jīng)營許可申請書；

 

　　（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件復(fù)印件；

 

　?。ㄈ┡c食品經(jīng)營相適應(yīng)的主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局、操作流程等文件；

 

　　（四）食品安全自查、從業(yè)人員健康管理、進(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全事故處置等保證食品安全的規(guī)章制度目錄清單。

 

　　營業(yè)執(zhí)照或者其他主體資格證明文件能夠?qū)崿F(xiàn)網(wǎng)上核驗(yàn)的，不需要提供本條第一款第二項(xiàng)規(guī)定的材料。

 

　　從事食品經(jīng)營管理的，可以不提供主要設(shè)備設(shè)施、經(jīng)營布局材料；僅從事食品銷售類經(jīng)營項(xiàng)目的不需要提供操作流程。

 

　　利用自動(dòng)設(shè)備從事食品經(jīng)營的，除提交本條第一款外，申請人還應(yīng)采購具有合格證明的自動(dòng)售貨設(shè)備，并提交每臺(tái)設(shè)備的具體放置地點(diǎn)、食品經(jīng)營許可證的展示方法、食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控方案、經(jīng)營者聯(lián)系方式等材料。

 

　　利用車廂型餐車從事食品經(jīng)營的，除提交本條第一款外，申請人還應(yīng)提交統(tǒng)一的餐飲服務(wù)食品加工制作的設(shè)備設(shè)施及流程；餐車目錄清單及企業(yè)餐車自編號(hào)等文件。

 

　　申請人委托代理人辦理食品經(jīng)營許可申請的，代理人應(yīng)當(dāng)提交授權(quán)委托書及代理人的身份證明文件。

 

　　第十五條 本辦法中規(guī)定的保證食品安全的規(guī)章制度應(yīng)由經(jīng)營者根據(jù)實(shí)際經(jīng)營情況制定：

 

　　（一）從業(yè)人員健康管理制度；

 

　　（二）食品安全管理人員培訓(xùn)和考核管理制度；

 

　　（三）食品安全員（總監(jiān)）任命及管理制度；

 

　?。ㄋ模┦称钒踩圆榕c報(bào)告制度；

 

　?。ㄎ澹┦称方?jīng)營過程與控制制度；

 

　?。U棄物處置制度；

 

　?。ㄆ撸┰O(shè)施設(shè)備清洗消毒和維修保養(yǎng)制度；

 

　?。ò耍┻M(jìn)貨查驗(yàn)記錄、食品安全信息追溯制度；

 

　?。ň牛┦称诽砑觿┦褂霉芾碇贫龋?/div>

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