對市政協(xié)十四屆三次會議

 

　　徐涵明委員：

 

　　您提出的《關于加強農(nóng)貿(mào)和海鮮市場源頭管理，夯實食品安全基礎的提案》收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)將辦理情況答復如下：

 

　　首先感謝您對食品安全監(jiān)管工作的關注和關心。您的提案客觀分析了當前食用農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管中存在的主要問題，并提出了相關的監(jiān)管建議，為我們進一步加強本市食品安全監(jiān)管工作提供了很好的思路。近年來，我局會同農(nóng)業(yè)農(nóng)村委等相關部門堅持源頭治理、風險管控、智慧監(jiān)管和社會共治，加強部門協(xié)同配合，合力推進本市食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全水平提升。

 

　　一、強化系統(tǒng)觀念，突出源頭治理

 

　　一是積極探索本地擴產(chǎn)擴容行動。支持本地食用農(nóng)產(chǎn)品種植養(yǎng)殖單位走高質量發(fā)展之路，提高優(yōu)質食用農(nóng)產(chǎn)品供給能力。2024年本市地產(chǎn)食用農(nóng)產(chǎn)品領域有機產(chǎn)品獲證企業(yè)6家，產(chǎn)品15個；有效期內(nèi)綠色食品企業(yè)1144家，產(chǎn)品2454個，獲證產(chǎn)量164.1萬噸，綠色食品認證率達32.6％。二是積極探索“場場對接”工作機制。實施外埠供應商優(yōu)化食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管理行動，通過優(yōu)化供應商目錄、篩選外埠優(yōu)質種養(yǎng)殖基地、長三角區(qū)域合作等措施，推動外延基地管理和產(chǎn)銷對接，確保優(yōu)質食用農(nóng)產(chǎn)品入滬。三是積極探索和完善“一批發(fā)市場一方案”機制。督促批發(fā)市場主辦方履行進滬食用農(nóng)產(chǎn)品信息登記、進場查驗等義務，落實市場管理方食品安全主體責任。同時督促連鎖企業(yè)建立供應商評價制度，督促供貨商在源頭強化食品安全質量管控。

 

　　二、強化問題導向，突出風險管控

 

　　一是聚焦重點場所加強監(jiān)督檢查。聚焦農(nóng)村合作社、食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)貿(mào)市場、生鮮銷售平臺、相關食品生產(chǎn)企業(yè)、中央廚房、學校、養(yǎng)老機構食堂、農(nóng)村家庭辦酒、重大活動保障等交易量（消費量）較大的單位、場所、環(huán)節(jié)，加強日常監(jiān)督檢查，切實督促經(jīng)營戶按照要求強化索證索票工作，嚴格落實進貨查驗和查驗記錄制度，規(guī)范食用農(nóng)產(chǎn)品市場交易秩序。二是聚焦重點品種開展專項整治。制定重點監(jiān)管食用農(nóng)產(chǎn)品清單，推進“治違禁、控藥殘、促提升”三年行動，開展畜禽屠宰“嚴規(guī)范、促提升、保安全”三年行動。三是聚焦多發(fā)不合格項目加大抽檢監(jiān)測。全市各級食品安全監(jiān)管部門開展地產(chǎn)和市售農(nóng)產(chǎn)品定量檢測7.66萬批次、快速檢測102.27萬批次，重點針對農(nóng)獸藥殘留等項目。對不合格食品均按要求依法進行處置，分析原因，并幫助食品生產(chǎn)經(jīng)營單位排查風險隱患、提高食品安全風險管控能力。

 

　　三、強化科學理念，突出智慧監(jiān)管

 

　　一是推進食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯。依托上海市食品安全信息追溯平臺，對包括食用農(nóng)產(chǎn)品在內(nèi)的11個類別44個品種的食品實行信息追溯管理，并實現(xiàn)了追溯數(shù)據(jù)互聯(lián)共享。二是推進食用農(nóng)產(chǎn)品智慧監(jiān)管。市農(nóng)業(yè)農(nóng)村委不斷優(yōu)化“滬農(nóng)安”系統(tǒng)和上海數(shù)字農(nóng)業(yè)云平臺，推廣人工智能識別不規(guī)范行為等智慧監(jiān)管方式。市市場監(jiān)管局依托全國食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場食品安全監(jiān)管信息系統(tǒng)，將全市所有的批發(fā)市場相關數(shù)據(jù)進行歸集并定期開展信息校對維護。三是推進食用農(nóng)產(chǎn)品協(xié)同監(jiān)管。完善食用農(nóng)產(chǎn)品跨區(qū)域、跨部門風險預警交流和數(shù)據(jù)共享機制，推進數(shù)字賦能，引入大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等先進技術，探索實現(xiàn)食用農(nóng)產(chǎn)品追溯和監(jiān)管數(shù)據(jù)深度挖掘及多維度場景應用。

 

　　四、強化社會治理，突出多元共治

 

　　一是強化市場主體內(nèi)生動力。針對本市80％食用農(nóng)產(chǎn)品來自外埠的特點，依托市場力量，發(fā)揮批發(fā)交易市場在食用農(nóng)產(chǎn)品質量安全管控中“第一道防線”的作用。市商務委指導本市主要食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、行業(yè)協(xié)會制定并發(fā)布了《食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場高質量發(fā)展建設與管理規(guī)范》。二是發(fā)揮第三方力量作用。依托上海交通大學、上海市食品安全專家委員會等，專題研究食用農(nóng)產(chǎn)品風險治理工作，研發(fā)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測技術。三是開展多渠道、多形式立體宣傳。深入開展食品安全宣傳活動。舉辦食品安全宣傳周等各類活動3400余場。加大網(wǎng)絡科普宣傳力度，定期發(fā)布科普知識。發(fā)揮社會監(jiān)督員、社會志愿者、消費者、從業(yè)人員和社會自治組織等的作用，推動建立食品安全社會監(jiān)督網(wǎng)。

 

　　下一步，我局將積極采納您的建議，貫徹落實近期中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關于進一步強化食品安全全鏈條監(jiān)管的意見》，進一步理清食品安全監(jiān)管責任，強化全鏈條監(jiān)管合力，不斷完善協(xié)同監(jiān)管機制，提高監(jiān)管效能；進一步強化風險管控，壓緊壓實食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)經(jīng)營主體責任、部門監(jiān)管責任和地方屬地責任，筑牢食用農(nóng)產(chǎn)品安全防線；進一步推動食品安全社會共治，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、社會組織和第三方機構作用，引導全社會共同參與食品安全治理，共同探索建立行之有效的食用農(nóng)產(chǎn)品長效管理機制。

 

　　再次感謝您對本市食品安全工作的關心和支持。

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　2025年5月9日