甘肅省市場監(jiān)督管理局

 

　　農(nóng)工民主黨甘肅省委員會：

 

　　感謝您對市場監(jiān)管工作的支持、關(guān)注。接到《關(guān)于加強食品藥品安全監(jiān)管，穩(wěn)步推進“食安甘肅”建設(shè)的提案》（第0102號提案）后，我局高度重視，召開專題會議認(rèn)真學(xué)習(xí)研究，認(rèn)真開展提案辦理工作?，F(xiàn)將辦理情況答復(fù)如下。

 

　　一、關(guān)于“強化法律宣傳，切實增強全民的食品安全意識和法治觀念”的建議

 

　　全省市場監(jiān)管系統(tǒng)高度重視食品安全法律宣傳教育，納入年度宣傳教育計劃，采取各種方式提升全民食品安全意識和法律觀念。一是堅持學(xué)習(xí)食品安全法律知識。省委、省政府、省食品藥品安全委員會相關(guān)會議以及省市場監(jiān)管局黨組堅持將學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于食品藥品安全工作的重要指示批示精神和《中華人民共和國食品安全法》列入會議內(nèi)容，認(rèn)真研究貫徹落實措施。二是全面落實食品安全“兩個責(zé)任”。落實食品安全黨政領(lǐng)導(dǎo)干部包保責(zé)任制，創(chuàng)新包保責(zé)任制“八步工作法”，認(rèn)真落實分層分級精準(zhǔn)防控末端發(fā)力終端見效工作機制，切實提升包保干部食品安全責(zé)任意識，實現(xiàn)市、縣、鄉(xiāng)、村四級包保干部“包保責(zé)任”全覆蓋。三是強化食品安全宣傳。每年按照國務(wù)院食安辦安排，省、市、縣同步舉行全國食品安全宣傳周系列活動，組織開展“你點我檢”“隨機查餐廳”“食安甘肅·我們共同守護”廳（局）長訪談、“全民有禮、人人代言——餐有禮”等系列活動，不斷提升人民群眾參與食品安全工作的積極性，營造了人人參與的良好氛圍。四是積極構(gòu)建社會共治共享格局。省食藥安委制定《甘肅省食品安全輿情事件應(yīng)急處置規(guī)定》等工作制度，及時妥善處置食品安全輿情。省政府辦公廳印發(fā)《甘肅省食品安全舉報獎勵辦法》，鼓勵社會公眾舉報食品安全違法行為。堅持把食品安全群眾滿意度作為食品安全工作的重中之重，每年委托第三方機構(gòu)開展公眾食品安全滿意度調(diào)查，2023年滿意度相比2019年度提高了9.36個百分點。

 

　　二、關(guān)于“完善監(jiān)管機制，有效發(fā)揮食品安全監(jiān)管合力”的建議

 

　　堅持優(yōu)化機制，抓主抓重，凝聚各方合力，切實提高食品安全治理能力。一是不斷健全責(zé)任體系。2020年初，調(diào)整成立省級食品藥品安全委員會，成員單位增至30個，修訂《甘肅省食品藥品安全委員會工作規(guī)則》，將食品安全工作納入高質(zhì)量發(fā)展、平安甘肅建設(shè)考核體系，也作為考核評價市州領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部責(zé)任體系更加健全、屬地管理責(zé)任得到有效落實。二是發(fā)揮食藥安委職能作用。定期召開省食藥安委全體會議、專題會議，落實“三安”聯(lián)動、風(fēng)險會商等工作機制，協(xié)調(diào)解決食品安全突出問題。省食藥安委辦精準(zhǔn)運用“三書一函”（掛牌督辦通知書、約談通知書、整改通知書、提醒敦促函）工作機制，強化評議考核“指揮棒”作用，督促相關(guān)地方、部門和企業(yè)落實屬地管理、部門監(jiān)管和企業(yè)主體責(zé)任，確保重點工作任務(wù)落實到位。三是嚴(yán)把從農(nóng)田到餐桌的每一道防線。印發(fā)《2022—2025年受污染耕地安全利用工作方案》，出臺《甘肅省農(nóng)作物種子條例》《甘肅省糧食儲備安全管理辦法》等，從源頭上構(gòu)建食品安全法治化保障機制、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯機制，切實把好守牢食品安全源頭關(guān)口。制修定《全省食品生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險防控手冊》，全省3024家食品生產(chǎn)企業(yè)建立實施“一企一檔”管理，企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員全覆蓋，確保企業(yè)主體責(zé)任落實落細(xì)。深入推進“食安甘肅”建設(shè)十大攻堅行動，聚焦校園食品、特殊食品、農(nóng)村食品、網(wǎng)絡(luò)食品等重點領(lǐng)域，持續(xù)開展食品安全領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題專項整治，切實保障人民群眾“舌尖上的安全”。四是持續(xù)強化社會監(jiān)督。全省聘任社會監(jiān)督員3455人，成立“銀齡護老隊”299支，推動“你點我檢、服務(wù)惠民生”生活常態(tài)化，讓食品安全工作成為公眾參與治理和監(jiān)督的重要內(nèi)容，切實提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感。

 

　　三、關(guān)于“加大監(jiān)管力度，認(rèn)真解決食品安全熱點、難點問題”的建議

 

　　嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，實施源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控、后果嚴(yán)罰，堅決守牢食品安全底線。一是實施智慧監(jiān)管。健全完善“隴上食安”一體化智慧監(jiān)管應(yīng)用平臺，全省9963家食品加工主體在“隴上食安”一體化監(jiān)管平臺中建立實施“互聯(lián)網(wǎng)+透明車間”，食品小作坊加入率為53%。

 

　　全省“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施單位達(dá)8.5萬家，學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”實施率100%,網(wǎng)絡(luò)餐飲單位實施“后廚直播”達(dá)6000余家。二是推進食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場智慧管理。在“隴上食安一體化智慧監(jiān)管平臺”創(chuàng)建“食用農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場”模塊，全面推行食用農(nóng)產(chǎn)品信息追溯碼，確保食用農(nóng)產(chǎn)品來源可溯、去向可查、質(zhì)量安全。三是深入推進農(nóng)村食品安全治理。制定《常態(tài)化開展農(nóng)村食品安全隱患排查健全治理工作機制實施方案》，加大案件查辦力度，嚴(yán)厲打擊制售“三無”、假冒、劣質(zhì)、過期食品等違法違規(guī)行為。今年，制定《甘肅省散裝食品銷售監(jiān)督管理辦法》，規(guī)范散裝食品經(jīng)營行為，立案查處散裝食品案件106件，案值12.3萬元，罰沒金額25萬元。四是持續(xù)開展肉類產(chǎn)品違法犯罪專項行動。由省食藥安委辦牽頭，聯(lián)合公安、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等四部門制定《甘肅省開展嚴(yán)厲打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪專項整治行動工作方案》，對畜禽養(yǎng)殖、屠宰、無害化處理，肉及肉制品生產(chǎn)經(jīng)營全鏈條開展專項整治。截至目前，全省打擊肉類產(chǎn)品違法犯罪抓獲犯罪嫌疑人68人，查扣問題肉制品150余噸，行政執(zhí)法立案104起，罰沒金額175.6萬余元。五是有序開展校園食品安全排查整治專項行動。緊盯春秋季開學(xué)、中高考等重要時段，對周邊食品經(jīng)營單位和小飯桌開展全覆蓋監(jiān)督檢查，深入排查風(fēng)險隱患，建立健全常態(tài)化監(jiān)管機制。目前，全省立案查處違法案件201件，罰沒金額36萬余元，責(zé)令整改1858家，曝光典型案例82起。

 

 

　　堅持重心下移，強化保障激勵，注重隊伍建設(shè)，夯實監(jiān)管基礎(chǔ)。一是強化保障與激勵。持續(xù)加大食品安全資金保障力度，2024年，積極爭取中央預(yù)算和補助資金2657萬元，安排省級財政資金2550萬元，用于食品和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作。2023年，表彰食品安全工作先進集體15個、先進個人35名，有效激發(fā)了廣大食安干部工作的積極性主動性。二是加強基層所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。制定下發(fā)了《甘肅省市場監(jiān)管所標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)工作方案》，有序推進基礎(chǔ)建設(shè)，統(tǒng)一外觀形象標(biāo)識，督促市場監(jiān)管所配齊基礎(chǔ)裝備。目前，全省已命名133個三星級所、43個四星級所和5個五星級所。三是有計劃有針對性開展培訓(xùn)。將食品安全戰(zhàn)略納入省委組織部專題培訓(xùn)內(nèi)容，每年舉辦食品安全戰(zhàn)略培訓(xùn)班，提升領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全監(jiān)管能力。各市州分層分級對市、縣、鄉(xiāng)、村業(yè)務(wù)骨干、食品安全抽檢人員、市場監(jiān)管所所長，分別舉辦相應(yīng)的業(yè)務(wù)能力提升培訓(xùn)班，全面提升了食品安全監(jiān)管執(zhí)法隊伍整體能力素質(zhì)。四是強化監(jiān)督抽檢?？茖W(xué)優(yōu)化監(jiān)督抽檢、風(fēng)險監(jiān)測、評價性抽檢等食品抽檢監(jiān)測體系，加大食品抽檢力度和核查處置工作力度，穩(wěn)妥公示抽檢信息。今年上半年，全省食品抽檢監(jiān)測3.39萬批次，合格率97.31%。