今年的報告在2023年版報告基礎(chǔ)上開展了更深入的分析，通過真實成本核算揭示與糧食生產(chǎn)、銷售和消費相關(guān)的全部成本和收益，包括未反映在市場價格上的成本，即所謂的“隱性成本和收益”。報告對相關(guān)成本估計值進行了更新，按不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系予以區(qū)分，并為農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型變革指明方向。

　　

　　報告詳細介紹了在中等偏上收入和高收入國家中，健康領(lǐng)域隱性成本如何在工業(yè)化程度較高的農(nóng)業(yè)糧食體系內(nèi)作為主要驅(qū)動因素推高了全球隱性成本，而環(huán)境隱性成本的影響位列其后。

　　

　　報告指出了13項對健康產(chǎn)生影響的膳食風險因素，包括全谷類、水果、蔬菜攝入量低；鈉攝入超量；紅肉和加工肉類攝入量高。但不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系之間存在顯著差異。

　　

　　不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系的隱性成本不盡相同

　　

　　農(nóng)業(yè)糧食體系從傳統(tǒng)型向工業(yè)化型的轉(zhuǎn)變是一項歷史趨勢。在此過程中，不同類型的農(nóng)業(yè)糧食體系面臨各自不同的結(jié)果和隱性成本。為此，今年的報告探討了隱性成本在世界各地不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系中的具體呈現(xiàn)。

　　

　　為方便分析，報告將農(nóng)業(yè)糧食體系分為六個類型：長期危機型、傳統(tǒng)型、擴張型、多樣化型、正規(guī)化型、工業(yè)化型。這一分類框架便于有針對性地了解每個類型固有的獨特挑戰(zhàn)和機遇，從而因地制宜制定適當?shù)恼吆透深A(yù)措施。

　　

　　例如，對大多數(shù)農(nóng)業(yè)糧食體系而言，主要的膳食風險因素是全谷類攝入量低，而對長期危機型體系（面臨長期沖突、不穩(wěn)定、大面積糧食不安全）和傳統(tǒng)型體系（生產(chǎn)率較低、技術(shù)應(yīng)用率較低、價值鏈較短）而言，主要問題是水果和蔬菜攝入量低。

　　

　　鈉攝入量高是另一項重大問題，隨著農(nóng)業(yè)糧食體系從傳統(tǒng)型轉(zhuǎn)向正規(guī)化型，鈉攝入量呈不斷上升趨勢，在正規(guī)化型體系中達到峰值，隨后在工業(yè)化型體系中有所下降。相反，在從傳統(tǒng)型向工業(yè)化型體系轉(zhuǎn)變的整個過程中，加工肉類和紅肉的消費量一直呈穩(wěn)定上升趨勢，構(gòu)成三項最主要膳食風險之一。

　　

　　除膳食風險外，不可持續(xù)的農(nóng)作方式所導致的環(huán)境影響也大幅增加了隱性成本。與溫室氣體排放、氮徑流損失、土地利用方式變化、水污染相關(guān)的成本在屬于多樣化型農(nóng)業(yè)糧食體系的國家（快速經(jīng)濟增長伴隨著不斷變化的消費和生產(chǎn)模式）中尤其突出，估計達7200億美元。正規(guī)化型和工業(yè)化型農(nóng)業(yè)糧食體系也面臨著巨大的環(huán)境成本。而處于長期危機的國家所承受的相對環(huán)境成本卻最高，相當于其國內(nèi)生產(chǎn)總值的20%。

　　

　　社會成本, 包括貧困和食物不足，在傳統(tǒng)型和長期危機型農(nóng)業(yè)糧食體系中最為普遍，分別占國內(nèi)生產(chǎn)總值的8%和18%，突顯出迫切需要改善生計，并將人道主義、發(fā)展和和平相關(guān)工作實現(xiàn)整合。

　　

　　《2024年糧食及農(nóng)業(yè)狀況》強調(diào)因地制宜采取行動和關(guān)注利益相關(guān)方優(yōu)先重點的重要性，并選取代表不同國家和不同類型農(nóng)業(yè)糧食體系通過案例研究（澳大利亞、巴西、哥倫比亞、埃塞俄比亞、印度、英國）展開討論。

　　

　　采取集體行動，刻不容緩

　　

　　報告呼吁以價值為導向驅(qū)動農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型，打造更可持續(xù)、更具韌性、更包容、更高效的農(nóng)業(yè)糧食體系。要實現(xiàn)這一目標，就必須超越國內(nèi)生產(chǎn)總值等傳統(tǒng)經(jīng)濟方法，轉(zhuǎn)而采用真實成本核算法去計算隱性成本。決策者可利用這一方法做出更明確的選擇，提升農(nóng)業(yè)糧食體系的社會價值，認識到它們在糧食安全、營養(yǎng)、生物多樣性保護和文化認同方面所發(fā)揮的關(guān)鍵作用。實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)型還需要打破各部門之間的隔閡，讓衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)和環(huán)境部門的政策相互保持一致，確保收益和成本能在所有利益相關(guān)方之間公平分配。

　　

　　糧農(nóng)組織總干事屈冬玉表示，“我們今天做出的選擇、我們確定的優(yōu)先重點、我們落實的解決方案都將決定我們共同的未來。真正的變革要從一項一項的行動和舉措開始，再輔之以有利的政策和有針對性的投資。全球農(nóng)業(yè)糧食體系轉(zhuǎn)型對于實現(xiàn)各項可持續(xù)發(fā)展目標和確保所有人都能享有繁榮的未來至關(guān)重要”。

　　

　　報告強調(diào)，轉(zhuǎn)型離不開集體行動，需要初級生產(chǎn)者、農(nóng)業(yè)企業(yè)、政府、金融機構(gòu)、國際組織和消費者的共同參與。雖然應(yīng)對隱性成本問題會對不同利益相關(guān)方、不同國家和不同時段產(chǎn)生不同的影響，但扶持性政策和法規(guī)能通過盡早采取可持續(xù)做法和保護弱勢群體，最大限度減少干擾，尤其是對小規(guī)模生產(chǎn)者和農(nóng)業(yè)企業(yè)的干擾。

　　

　　關(guān)鍵建議包括：

　　

　　01

　　

　　設(shè)立金融和監(jiān)管激勵機制，推動在糧食供應(yīng)鏈中采用可持續(xù)措施，減輕農(nóng)業(yè)糧食體系各利益相關(guān)方之間的權(quán)力不均衡問題。

　　

　　02

　　

　　制定政策以提高營養(yǎng)食品的可負擔性和可獲性，減少健康相關(guān)隱性成本，從而推廣更健康的膳食結(jié)構(gòu)。

　　

　　03

　　

　　通過標簽和認證、自愿標準和行業(yè)盡職調(diào)查等舉措，激勵各方防止溫室氣體和氮排放、有害的土地利用方式變化以及生物多樣性喪失。

　　

　　04

　　

　　為消費者提供清晰易懂的信息，幫助他們了解關(guān)于食品對環(huán)境、社會、健康的影響，同時確保即便是弱勢家庭也能從轉(zhuǎn)型變革中獲益。

　　

　　05

　　

　　充分利用機構(gòu)食品采購的巨大購買力重塑糧食供應(yīng)鏈和改善食物環(huán)境，同時開展大規(guī)模食品和營養(yǎng)教育。

　　

　　06

　　

　　確保實現(xiàn)包容性農(nóng)村轉(zhuǎn)型，跳過特定歷史模式，避免在轉(zhuǎn)型過程中增加環(huán)境、社會、健康隱性成本。

　　

　　07

　　

　　加強治理和民間社會力量，創(chuàng)建有利環(huán)境，加快創(chuàng)新步伐，打造可持續(xù)、公平的農(nóng)業(yè)糧食體系。

　　

　　關(guān)于《糧食及農(nóng)業(yè)狀況》

　　

　　《糧食及農(nóng)業(yè)狀況》報告是一份年度報告，選定與糧農(nóng)組織宗旨相關(guān)的主題進行全面概述。報告?zhèn)戎赜谛鲁霈F(xiàn)的發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)容，如農(nóng)業(yè)糧食體系和農(nóng)業(yè)領(lǐng)域數(shù)字技術(shù)的發(fā)展情況。