各市市場監(jiān)督管理局：

 

　　《山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談辦法》已經(jīng)省局局務會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請抓好貫徹落實。

 

　　山東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2024年8月14日

 

　　（此件公開發(fā)布）

 

　　山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談辦法

 

　　第一條  為了進一步推動食品生產(chǎn)經(jīng)營者落實食品安全主體責任，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為，防范化解食品安全風險，建立統(tǒng)一、完整、閉環(huán)的食品生產(chǎn)經(jīng)營約談管理制度，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中華人民共和國食品安全法實施條例》《山東省食品安全條例》等法律法規(guī)規(guī)定制定本辦法。

 

　　第二條  本辦法所稱責任約談，是指各級市場監(jiān)督管理部門（以下簡稱約談機關）根據(jù)法定職責，以防范化解食品安全風險、處置食品安全問題、規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營行為為目的，約見食品生產(chǎn)經(jīng)營者法定代表人或主要負責人（以下簡稱約談對象），對其進行提醒告誡談話，督促其落實主體責任、整改問題隱患的行政行為。

 

　　第三條  本辦法所稱食品生產(chǎn)經(jīng)營者包括取得食品生產(chǎn)經(jīng)營許可、備案的食品生產(chǎn)經(jīng)營主體。

 

　　第四條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者有下列情形之一的，縣級以上人民政府市場監(jiān)督管理部門可以對其法定代表人或者主要負責人進行責任約談：

 

　?。ㄒ唬┩ㄟ^食品安全風險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風險評估存在系統(tǒng)性食品安全風險的；

 

　?。ǘ┩ㄟ^監(jiān)督抽檢、風險監(jiān)測或監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)存在食品安全問題，未及時整改、消除隱患，可能引發(fā)食品安全風險蔓延或引發(fā)社會輿情造成不良影響的；

 

　?。ㄈ┦称飞a(chǎn)者一年內(nèi)出現(xiàn)3批次及以上食品監(jiān)督抽檢不合格的；

 

　?。ㄋ模┪醇皶r妥善處理投訴舉報的食品安全問題，造成社會影響的；

 

　?。ㄎ澹┦称钒踩芾砣藛T未按要求開展風險排查或通過風險排查未有效消除風險隱患，導致食品安全問題發(fā)生并造成社會影響的；

 

　?。┦袌霰O(jiān)督管理部門認為需要約談的其他情形。

 

　　責任約談不影響市場監(jiān)督管理部門依法對其進行行政處罰。

 

　　第五條  責任約談方式包括集體約談和個別約談。通過食品安全風險監(jiān)測或者舉報線索發(fā)現(xiàn)食品安全問題，經(jīng)風險評估存在系統(tǒng)性食品安全風險的，應當進行集體約談。多家食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在相同或類似被約談情形的，可以組織集體約談。

 

　　第六條  省市場監(jiān)管局負責監(jiān)督指導全省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談工作，重點組織和協(xié)調(diào)對產(chǎn)品風險高、影響區(qū)域廣的食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任約談。

 

　　市級、縣級市場監(jiān)督管理部門負責本行政區(qū)域內(nèi)對食品生產(chǎn)經(jīng)營者的責任約談工作。

 

　　第七條  食品生產(chǎn)經(jīng)營者存在本辦法第四條規(guī)定的責任約談情形的，市場監(jiān)督管理部門有關內(nèi)設機構(gòu)提出約談建議，經(jīng)所在單位分管負責人同意后，按照以下程序組織約談工作：

 

　?。ㄒ唬┘s談機關向約談對象發(fā)送《約談通知書》（附件1），告知約談事由、時間、地點、程序、參加人員、需要提交的書面材料等；省、市級市場監(jiān)督管理部門作為約談機關時，約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門應當安排人員列席約談。

 

　?。ǘ┘s談機關分管負責人直接或者委托相關內(nèi)設機構(gòu)主要負責人實施約談；根據(jù)需要，約談時可以邀請約談機關法制機構(gòu)、執(zhí)法機構(gòu)等其他內(nèi)設機構(gòu)人員以及專家、媒體記者等參加。

 

　　（三）約談時，應當至少有兩名食品安全監(jiān)管人員在場，其中一名監(jiān)管人員負責填寫《約談記錄》（附件2）。必要時可以將約談情況通報其他有關部門。

 

　?。ㄋ模┘s談對象對約談內(nèi)容有異議的，有權進行陳述或申辯，約談機關應當如實記錄。

 

　　第八條  責任約談應當依照以下程序：

 

　?。ㄒ唬┩▓蠹s談對象存在的問題和風險隱患，以及可能或已經(jīng)造成的危害；

 

　?。ǘ┞犎〖s談對象對通報內(nèi)容的認識、原因分析及整改計劃或措施；

 

　?。ㄈs談對象提出的整改意見進行指導，明確整改時限，督促其嚴格落實整改措施、消除食品安全隱患或解決問題；

 

　　（四）宣傳食品安全有關法律法規(guī)，明確食品安全主體責任和主要負責人責任有關要求；

 

　?。ㄎ澹s談對象落實食品安全主體責任、加強食品安全管理、排查控制風險提出要求；

 

　?。┘s談對象對落實處理意見、整改要求進行表態(tài)。

 

　　第九條  約談對象因特殊原因不能按期參加責任約談的，應當至少提前1個工作日書面報告約談機關并說明理由，經(jīng)約談機關同意后重新確定約談時間。

 

　　集體約談時，個別約談對象不能按照《約談通知書》規(guī)定的時間和地點參加約談的，約談機關應當采取書面或者視頻等方式進行約談。

 

　　第十條  約談結(jié)束后，約談對象按照約談機關要求完成問題整改，并在規(guī)定時限內(nèi)將整改情況書面報告約談機關；約談機關為省、市兩級市場監(jiān)督管理部門的，整改情況應當同時報告約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門。

 

　　第十一條  約談對象完成整改后，約談機關應當于10個工作日內(nèi)對問題整改情況進行現(xiàn)場核查。省、市兩級市場監(jiān)督管理部門組織約談的，可以委托約談對象所在地縣級市場監(jiān)督管理部門組織現(xiàn)場核查。

 

　　約談對象無正當理由拒不參加約談、未按約談要求整改或者整改不到位的，市場監(jiān)督管理部門應當將其列為重點監(jiān)管對象，并組織開展監(jiān)督檢查，對存在的違法行為依法依規(guī)從嚴查處。

 

　　第十二條  約談通知、約談記錄、整改情況書面報告等應當存入企業(yè)食品安全信用檔案。

 

　　就社會輿論關注事項進行的約談指導，可以視情對外公布約談指導相關情況。

 

　　第十三條  對網(wǎng)絡食品交易第三方平臺提供者、集中交易市場開辦者、大型食品倉儲企業(yè)、食品展銷會舉辦者等單位的責任約談，參照本辦法實施。

 

　　第十四條  本辦法未盡事宜，依照《山東省市場監(jiān)督管理局約談指導工作規(guī)定（試行）》執(zhí)行。

 

　　第十五條  本辦法自2024年9月20日起施行，有效期至2029年9月19日。

 

　　附件一：   山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談通知書.docx

 

　　附件二：   山東省食品生產(chǎn)經(jīng)營者責任約談記錄.docx