2023年，我國(guó)出口蜂產(chǎn)品15.65萬(wàn)噸，出口金額3.05億美元，產(chǎn)品主要銷往日本、歐盟等國(guó)家（地區(qū)），排名前十位的國(guó)家（地區(qū)）分別為：日本、英國(guó)、比利時(shí)、波蘭、西班牙、澳大利亞、荷蘭、沙特、葡萄牙、南非。

 

 

　　2023年11月28日，歐盟發(fā)布授權(quán)條例第2023/2652號(hào)法規(guī)，法規(guī)對(duì)來自歐盟外第三國(guó)蜂產(chǎn)品（包括蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉和蜂蠟）實(shí)施進(jìn)口名單制，即被列入歐盟進(jìn)口名單上的機(jī)構(gòu)才能對(duì)歐盟出口蜂產(chǎn)品。名單由第三國(guó)主管職能部門向歐盟提供，經(jīng)歐盟確認(rèn)成為正式名單。

 

　　該條例自發(fā)布之日起，過渡期為1年，即2024年11月29日之后，未列入進(jìn)口名單機(jī)構(gòu)的蜂產(chǎn)品將不能進(jìn)入歐盟市場(chǎng)。這意味著歐盟對(duì)來自歐盟外第三國(guó)蜂產(chǎn)品（包括蜂蜜、蜂王漿、蜂膠、蜂花粉和蜂蠟）實(shí)施注冊(cè)管理制度。

 

 

　　歐盟關(guān)于蜂蜜的定義及要求

 

　　指令2001/110/EC規(guī)定，蜂蜜是一種天然的甜性物質(zhì)，由意蜂用植物花蜜或植物生長(zhǎng)部分的分泌物、或在植物生長(zhǎng)部分上吮吸植物的昆蟲的排泄物制造。不得添加任何其他食品成分，不得人為添加水、糖漿等成分以增加蜂蜜的重量，也包括食品添加劑。簡(jiǎn)而言之，供人類消費(fèi)的蜂蜜必須是蜜蜂釀制的純天然甜物質(zhì)。

 

　　此外，歐盟蜂蜜還需滿足一些強(qiáng)制性理化指標(biāo)，如糖分含量，花蜜中的果糖和葡萄糖總量≥60g/100 g，蔗糖含量≤5g/100 g，含水量≤20%，水不溶物含量≤0.1g/100 g，電導(dǎo)率≤0.8 mS/cm，游離酸≤50mg/kg，淀粉酶值≥8，羥甲基糠醛含量HMF≤40mg/kg等。

 

　　關(guān)于農(nóng)藥殘留限量

 

　　歐盟法規(guī)主要包括：（EC） No 1107/2009《植物保護(hù)產(chǎn)品投放市場(chǎng)的要求》、（EU）540/2011《實(shí)施（EC） No 1107/2009要求并制定允許使用的活性物質(zhì)清單》以及（EC） No 396/2005《動(dòng)植物源性食品和飼料中農(nóng)藥最大殘留限量》等，并通過（EC） No 396/2005中多個(gè)附錄來管理和規(guī)定農(nóng)藥的使用和殘留限量要求。

 

　　根據(jù)（EC） No 396/2005第18（1b）條的規(guī)定：如果一種農(nóng)藥未在任何附錄中出現(xiàn)，并不意味著豁免相關(guān)農(nóng)藥在產(chǎn)品中的限量要求，而是采用0.01mg/kg的默認(rèn)限值。

 

　　關(guān)于獸藥的法規(guī)

 

　?。‥U） 2022/1644《對(duì)批準(zhǔn)用作獸藥產(chǎn)品或飼料添加劑的藥理學(xué)活性物質(zhì)以及禁止或未經(jīng)批準(zhǔn)的藥理學(xué)活性物質(zhì)及其殘留物的使用實(shí)施官方控制的具體要求》、（EU） 37/2010《動(dòng)物源性食品中藥理活性物質(zhì)的最大殘留限量及其分類》、指令96/22/EC《禁止用于食用動(dòng)物的某些物質(zhì)》、（EU） 2019/1871《為動(dòng)物源性食品中不允許存在的藥理活性物質(zhì)建立行動(dòng)參考點(diǎn)》等。

 

　　決議2005/573/EC《關(guān)于對(duì)從中國(guó)進(jìn)口的動(dòng)物源性產(chǎn)品采取某些保護(hù)措施》中要求，中國(guó)輸歐的蜂蜜必須隨附中國(guó)官方主管部門的聲明，確保每批貨物在發(fā)貨前經(jīng)過化學(xué)測(cè)試，以確保有關(guān)產(chǎn)品不會(huì)對(duì)人體健康構(gòu)成危險(xiǎn)，特別是其中的氯霉素（限值：0.15μg/kg）和硝基呋喃及其代謝物含量（限值：0.5μg/kg）。

 

　　關(guān)于食品中污染物

 

　　理事會(huì)條例315/93/EEC，要求污染物含量特別是在毒理學(xué)水平上超過不可接受水平的食品，不得投放市場(chǎng)，食品中污染物水平應(yīng)保持在合理的范圍內(nèi)，為了保護(hù)公眾健康，必須為某些污染物設(shè)定最高水平。

 

　?。‥U） 2023/915《食物中某些特定污染物的最大限量》規(guī)定了食品中某些污染物的最高含量，其中設(shè)定蜂蜜中的鉛含量限值為0.1mg/kg。

 

　?。‥C） No 852/2004《食品衛(wèi)生法規(guī)》第十章“食物包裝規(guī)定”中要求：用于包裝和包裝的材料不得成為污染源，包裝過程和包裝操作應(yīng)避免污染產(chǎn)品。尤其在使用易拉罐和玻璃罐的情況下，應(yīng)確保容器結(jié)構(gòu)的完整性及其清潔度。

 

　　關(guān)于食品接觸材料

 

　?。‥C） No 1935/2004《關(guān)于食品接觸材料的基本要求》，規(guī)定了所有食品接觸材料的安全性和惰性的一般原則。食品接觸材料不得將其成分釋放到食物中，對(duì)人體健康產(chǎn)生危害或以不可接受的方式改變食物成分、味道和氣味等。

 

　?。‥U） No 10/2011《與食品接觸的塑料材料和制品的規(guī)定》及其修訂法規(guī)（EU） 2016/1416和（EU） 2020/1245等、CM/Res（2013）9《用于食品接觸材料和物品的金屬和合金要求》，則對(duì)塑料和金屬類食品接觸材料的安全使用制定具體規(guī)則。

 

　　Q

 

　　申請(qǐng)對(duì)歐盟注冊(cè)蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)需滿足哪些條件？

 

　?、俜洚a(chǎn)品原料來自海關(guān)備案養(yǎng)殖場(chǎng)。

 

　?、谝淹瓿沙隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)備案手續(xù)。

 

　　③建立完善可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系，保證食品安全衛(wèi)生控制體系有效運(yùn)行，確保出口食品生產(chǎn)、加工、貯存過程持續(xù)符合中國(guó)相關(guān)法律法規(guī)、出口食品生產(chǎn)企業(yè)安全衛(wèi)生要求。

 

　　④進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定有特殊要求的，還應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)要求。

 

　　⑤切實(shí)履行企業(yè)主體責(zé)任，誠(chéng)信自律、規(guī)范經(jīng)營(yíng)，且信用狀況為非海關(guān)失信企業(yè)。

 

　?、抟荒陜?nèi)未因企業(yè)自身安全衛(wèi)生方面的問題被進(jìn)口國(guó)（地區(qū)）主管當(dāng)局通報(bào)。

 

 

 

　　1

 

　　蜂產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場(chǎng)備案

 

　　申請(qǐng)人登錄“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn/#/）→業(yè)務(wù)應(yīng)用→口岸執(zhí)法申報(bào)→企業(yè)資質(zhì)→資質(zhì)備案→備案申請(qǐng)→食品類場(chǎng)所資質(zhì)備案→出口蜂產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場(chǎng)備案，或者登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)（http://online.customs.gov.cn/）→企業(yè)管理和稽查→報(bào)關(guān)企業(yè)備案→資質(zhì)備案→備案申請(qǐng)→食品類場(chǎng)所資質(zhì)備案→出口蜂產(chǎn)品原料養(yǎng)殖場(chǎng)，向所在地主管海關(guān)提出申請(qǐng)并上傳材料。

 

　　2

 

　　蜂產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)備案

 

　　申請(qǐng)人登錄“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”（https://www.singlewindow.cn/#/）→“業(yè)務(wù)應(yīng)用→口岸執(zhí)法申報(bào)→企業(yè)資質(zhì)→資質(zhì)備案→備案申請(qǐng)→食品類企業(yè)資質(zhì)備案→出口食品生產(chǎn)企業(yè)”訪問，或者登錄“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”一體化平臺(tái)（http://online.customs.gov.cn/）→“企業(yè)管理和稽查→報(bào)關(guān)企業(yè)備案→資質(zhì)備案→備案申請(qǐng)→食品類企業(yè)資質(zhì)備案→出口食品生產(chǎn)企業(yè)”訪問。錄入企業(yè)信息后在對(duì)應(yīng)欄目上傳加蓋公章的《出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案申請(qǐng)表》。

 

　　3

 

　　申請(qǐng)對(duì)歐盟注冊(cè)推薦

 

　　申請(qǐng)人登錄“中國(guó)國(guó)際貿(mào)易單一窗口”或“互聯(lián)網(wǎng)+海關(guān)”→出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案核準(zhǔn)進(jìn)入“行政相對(duì)人統(tǒng)一管理3.0”系統(tǒng)后，進(jìn)入境外注冊(cè)管理模塊，點(diǎn)擊“境外注冊(cè)申請(qǐng)”，按照系統(tǒng)提示填寫相關(guān)信息、上傳相關(guān)申請(qǐng)材料。

 

　　材料包括：

 

　?、俪隹谑称飞a(chǎn)企業(yè)境外注冊(cè)申請(qǐng)書；

 

　　出口食品生產(chǎn)企業(yè)申請(qǐng)境外注冊(cè)自我評(píng)估表。

 

　?、谄髽I(yè)生產(chǎn)條件（包括但不限于廠區(qū)布局圖、車間平面圖、人流/物流圖、水流/氣流圖、關(guān)鍵工序等）、生產(chǎn)工藝等基本情況。

 

　?、燮髽I(yè)建立的可追溯的食品安全衛(wèi)生控制體系文件。

 

　?、軞W盟要求的隨附資料。

 

　　對(duì)外推薦

 

　　企業(yè)向海關(guān)申請(qǐng)，海關(guān)組織評(píng)審，結(jié)合企業(yè)信用、監(jiān)督管理、出口食品安全等情況，符合條件的向歐盟主管當(dāng)局推薦。

 

 

　　1

 

　　注意時(shí)間節(jié)點(diǎn)

 

　　對(duì)于江蘇省內(nèi)已完成備案的出口蜂產(chǎn)品企業(yè)，目前需要向南京海關(guān)提交境外注冊(cè)申請(qǐng)，且于2024年11月29日前，經(jīng)歐盟官方認(rèn)證后納入歐盟蜂產(chǎn)品進(jìn)口“白名單”，方可出口歐盟市場(chǎng)。境外注冊(cè)推薦法定辦理時(shí)限為受理后的30個(gè)工作日，且企業(yè)因自身問題進(jìn)行的整改時(shí)間不計(jì)算在內(nèi)，所以特別提示相關(guān)企業(yè)一定留足申報(bào)和辦理時(shí)間。

 

　　2

 

　　備案小技巧

 

　　無(wú)論通過何種渠道辦理備案/注冊(cè)申報(bào)，均應(yīng)先辦理電子口岸卡，通過“卡介質(zhì)方式”登錄信息系統(tǒng)。

 

　　3

 

　　出口注意事項(xiàng)

 

　　申請(qǐng)對(duì)歐盟注冊(cè)的企業(yè)，在符合我國(guó)出口食品生產(chǎn)企業(yè)備案要求的基礎(chǔ)上，還要進(jìn)一步符合歐盟相關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)國(guó)際條約、協(xié)定要求。

 

　　4

 

　　資質(zhì)保持

 

　　已獲境外注冊(cè)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)每年就是否能夠持續(xù)符合進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）注冊(cè)條件進(jìn)行自我評(píng)定，并向住所地海關(guān)報(bào)告。此外，還應(yīng)當(dāng)接受進(jìn)口國(guó)家（地區(qū)）主管當(dāng)局和海關(guān)實(shí)施的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和材料。

 

　　供  稿：南京海關(guān)歐盟蜂產(chǎn)品企業(yè)注冊(cè)推薦工作組