食品伙伴網(wǎng)訊 日本一直是我國(guó)食品出口的重要市場(chǎng)，因此，關(guān)注日本對(duì)食品安全的監(jiān)管動(dòng)態(tài)至關(guān)重要。厚生勞動(dòng)省會(huì)在每年3月底發(fā)布當(dāng)年的《進(jìn)口食品監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》，指導(dǎo)檢疫所進(jìn)行監(jiān)管，確保進(jìn)口食品等的質(zhì)量與安全。
近日，厚生勞動(dòng)省發(fā)布了《2024財(cái)年進(jìn)口食品監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》（以下簡(jiǎn)稱《2024監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》），實(shí)施時(shí)間為2024年4月1日至2025年3月31日。下面，食品伙伴網(wǎng)就為大家劃劃《2024監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》都有哪些重點(diǎn)。
01
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》的涵蓋對(duì)象
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》的涵蓋對(duì)象不僅包括進(jìn)口生鮮農(nóng)畜產(chǎn)品在內(nèi)的各類食品，還包括食品添加劑、食品容器及器具（包括食品接觸材料）、兒童玩具。為方便表述，以下統(tǒng)稱進(jìn)口食品。
02
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》的執(zhí)行方式
《2024監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃》通過指導(dǎo)檢疫所對(duì)進(jìn)口食品進(jìn)行各類檢查執(zhí)行。檢查方式分為四類，分別是自主檢查、監(jiān)控檢查、命令檢查和行政檢查。
1、自主檢查
自主檢查，又稱指導(dǎo)檢查，是指檢疫所根據(jù)食品的產(chǎn)品規(guī)格、添加劑使用情況、以及過往同類別食品的違規(guī)通報(bào)事例，指導(dǎo)進(jìn)口商對(duì)必要的檢查項(xiàng)目送檢的檢查方式，一般多實(shí)施于初次出口到日本的食品。對(duì)于需要自主檢查的進(jìn)口食品，由進(jìn)口商自選樣本送至厚生勞動(dòng)省認(rèn)證的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，費(fèi)用由進(jìn)口商負(fù)擔(dān)。需要注意的是，自主檢查雖由進(jìn)口商送檢，但并非“走過場(chǎng)”。如果檢出問題，必須如實(shí)報(bào)告。
2、監(jiān)控檢查
指根據(jù)《食品衛(wèi)生法》第28條第（1）款的規(guī)定，為廣泛監(jiān)控各種食品的食品安全狀況，并在發(fā)現(xiàn)違法情況時(shí)，以強(qiáng)化進(jìn)口檢查為目的，每年按計(jì)劃系統(tǒng)性進(jìn)行的一種日常抽檢。厚生勞動(dòng)省會(huì)按照不同的食品類別、以往的不合格率、進(jìn)口數(shù)量（重量）、潛在風(fēng)險(xiǎn)的危害程度等確定監(jiān)控檢查計(jì)劃。
3、命令檢查
指根據(jù)《食品安全法》第26條第（2）或（3）款的規(guī)定，對(duì)于高違規(guī)風(fēng)險(xiǎn)的食品，由檢疫所強(qiáng)制進(jìn)口商在每次進(jìn)口時(shí)都對(duì)指定項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的檢查方式。
4、行政檢查（監(jiān)控檢查除外）
指食品初次進(jìn)口時(shí)、發(fā)現(xiàn)食品違反《食品衛(wèi)生法》時(shí)或食品運(yùn)輸途中發(fā)生事故時(shí)等，根據(jù)需要由檢疫所的食品衛(wèi)生監(jiān)視員實(shí)施的現(xiàn)場(chǎng)檢查。
03
強(qiáng)化監(jiān)控檢查及命令檢查的觸發(fā)及解除條件
前面介紹過了日本對(duì)進(jìn)口食品的四種檢查方式。那么，什么情況下會(huì)觸發(fā)強(qiáng)化監(jiān)控檢查和命令檢查？觸發(fā)后又該如何解除呢？
1、強(qiáng)化監(jiān)控檢查
?。?）觸發(fā)條件：
a.當(dāng)進(jìn)口食品被發(fā)現(xiàn)存在違反《食品安全法》的情況或被日本地方監(jiān)管部門通報(bào)存在危害人體健康隱患時(shí)，便會(huì)觸發(fā)強(qiáng)化監(jiān)控檢查。
b.對(duì)于農(nóng)獸藥殘留，會(huì)根據(jù)同類產(chǎn)品的過往通報(bào)情況，針對(duì)某類產(chǎn)品中的某些項(xiàng)目實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)控檢查。
注：觸發(fā)強(qiáng)化監(jiān)控檢查后，抽檢率會(huì)提高至30%。強(qiáng)化監(jiān)控檢查期間，再次抽檢違規(guī)的進(jìn)口食品，會(huì)轉(zhuǎn)化為命令檢查措施。
?。?）解除條件：
a.當(dāng)出口國(guó)查清違規(guī)原因，并采取有效措施確?？梢苑乐瓜嗤闆r再次發(fā)生時(shí)，可解除強(qiáng)化監(jiān)控檢查。
b.強(qiáng)化監(jiān)控檢查開始后一年內(nèi)或者60次以上檢查沒有發(fā)現(xiàn)相同違規(guī)情況的進(jìn)口食品，原則上可解除強(qiáng)化監(jiān)控檢查。
2、命令檢查
（1）觸發(fā)條件
a.當(dāng)進(jìn)口食品被通報(bào)發(fā)生危害人體健康的事件，或檢出黃曲霉毒素、病原性微生物等不合格項(xiàng)時(shí)，便會(huì)觸發(fā)命令檢查。
b.對(duì)于農(nóng)獸藥殘留，如果來自同一生產(chǎn)企業(yè)（或加工企業(yè)）或同一國(guó)家的某一類食品多次抽檢不合格，便會(huì)對(duì)來自該企業(yè)或國(guó)家的進(jìn)口食品的全部或部分實(shí)施命令檢查。
?。?）解除條件：
c.當(dāng)出口國(guó)查清違規(guī)原因，并采取有效措施確?？梢苑乐瓜嗤闆r再次發(fā)生，經(jīng)雙邊磋商、實(shí)地考察或進(jìn)口檢查后，可解除命令檢查。
d.命令檢查開始后兩年內(nèi)沒有新的違規(guī)通報(bào)或者一年內(nèi)經(jīng)300次以上檢查沒有違規(guī)通報(bào)的進(jìn)口食品，原則上可解除命令檢查。
注：解除命令檢查的進(jìn)口食品會(huì)先轉(zhuǎn)為強(qiáng)化監(jiān)控檢查，抽檢頻率30%。
04
2024財(cái)年監(jiān)控檢查計(jì)劃
那么，未來一年日本對(duì)進(jìn)口食品的抽檢方向和重點(diǎn)有哪些？食品伙伴網(wǎng)已經(jīng)將重點(diǎn)食品類別和檢查項(xiàng)目整理在下面的表格里了。例如，我國(guó)香辛料曾多次因輻照被通報(bào)，提示食品出口企業(yè)應(yīng)關(guān)注中日法規(guī)要求的不同之處。
表1 2024財(cái)年監(jiān)控檢查計(jì)劃表
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食品類別
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檢查項(xiàng)目※1
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預(yù)計(jì)檢查件數(shù)※2
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總預(yù)計(jì)檢查件數(shù)（未去重）
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畜產(chǎn)品：
牛肉、豬肉、雞肉、馬肉、其他食用禽肉等
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抗菌性物質(zhì)等
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2,100
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5,880
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農(nóng)藥殘留
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2,100
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食品添加劑
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240
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病原微生物
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720
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成分規(guī)格等
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690
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輻照
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30
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畜產(chǎn)加工食品：
天然奶酪、肉制品、冰激凌、冷凍食品（肉類）等
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抗菌性物質(zhì)等
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1,800
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10,200
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農(nóng)藥殘留
|
1,700
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食品添加劑
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1,100
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病原微生物
|
3,700
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|
成分規(guī)格等
|
1,900
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水產(chǎn)品：
雙殼貝類、魚類、甲殼類(蝦蟹)等
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抗菌性物質(zhì)等
|
2,200
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5,630
|
|
農(nóng)藥殘留
|
1,400
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|
食品添加劑
|
300
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|
病原微生物
|
1,200
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成分規(guī)格等
|
410
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轉(zhuǎn)基因食品
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60
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輻照
|
60
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水產(chǎn)加工食品：
魚類加工品（魚切塊、魚干、魚糜等）、
冷凍食品（水產(chǎn)動(dòng)物類、魚類）、魚貝類的卵加工品等
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抗菌性物質(zhì)等
|
4,000
|
18,300
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|
農(nóng)藥殘留
|
3,200
|
||
|
食品添加劑
|
1,600
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|
病原微生物
|
5,100
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||
|
成分規(guī)格等
|
4,400
|
||
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農(nóng)產(chǎn)品：
蔬菜、水果、麥類、玉米、豆類、花生、堅(jiān)果類、種子類等
|
抗菌性物質(zhì)等
|
2,400
|
18,280
|
|
農(nóng)藥殘留
|
10,100
|
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|
食品添加劑
|
980
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病原微生物
|
2,000
|
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成分規(guī)格等
|
200
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真菌毒素
|
2,100
|
||
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轉(zhuǎn)基因食品
|
380
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輻照
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120
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農(nóng)產(chǎn)加工食品：
冷凍食品（蔬菜加工品）、蔬菜加工品、水果加工品、香辛料、即食面類等
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抗菌性物質(zhì)等
|
300
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21,070
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農(nóng)藥殘留
|
6,600
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|
食品添加劑
|
4,200
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|
病原微生物
|
2,700
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成分規(guī)格等
|
2,900
|
||
|
真菌毒素
|
3,400
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轉(zhuǎn)基因食品
|
510
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輻照
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460
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其他食品：
健康食品、湯類、調(diào)味料、點(diǎn)心類、食用油脂、冷凍食品等
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農(nóng)藥殘留
|
950
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6,850
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|
食品添加劑
|
3,200
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|
成分規(guī)格等
|
900
|
||
|
真菌毒素
|
1,800
|
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飲料：
礦泉水類、清涼飲料水、含酒精飲料等
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農(nóng)藥殘留
|
240
|
2,290
|
|
食品添加劑
|
1,000
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成分規(guī)格等
|
930
|
||
|
真菌毒素
|
120
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食品添加劑、器具及容器包裝、兒童玩具
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成分規(guī)格等
|
1,500
|
1,500
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強(qiáng)化檢查食品※3
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抗菌性物質(zhì)等、農(nóng)藥殘留、食品添加劑、病原微生物、成分規(guī)格等、真菌毒素、轉(zhuǎn)基因食品、輻照、瘋牛病危險(xiǎn)部位是否去除
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10,000
|
10,000
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總計(jì)（未去重）※2
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100,000
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※1：檢查項(xiàng)目舉例
抗菌性物質(zhì)等：抗生素、合成抗菌劑、激素等。
農(nóng)藥殘留：有機(jī)磷類、有機(jī)氯類、氨基甲酸酯類、擬除蟲菊酯類等。
食品添加劑：防腐劑、著色劑、甜味劑、抗氧化劑、調(diào)味劑等。
病原微生物：腸出血性大腸菌O26、O103、O104、O111、O121、O145及O157、單增李斯特菌等。
成分規(guī)格等（不包括病原微生物）：產(chǎn)品規(guī)格中規(guī)定的項(xiàng)目（細(xì)菌總數(shù)、大腸菌群、放射性物質(zhì)等）、貝毒（腹瀉性貝類毒素、麻痹性貝類毒素）等
真菌毒素：黃曲霉毒素、脫氧雪腐鐮刀菌烯醇、展青霉素等。
轉(zhuǎn)基因食品：未經(jīng)安全性審查的轉(zhuǎn)基因食品等。
輻照：有無輻照。
※2：檢查件數(shù)是總計(jì)件數(shù)（未去重）的概數(shù)。
※3：指根據(jù)進(jìn)口時(shí)的違規(guī)通報(bào)和國(guó)外信息，實(shí)施強(qiáng)化監(jiān)控檢查的產(chǎn)品。
小結(jié)：
根據(jù)食品伙伴網(wǎng)出口預(yù)警通報(bào)數(shù)據(jù)庫，農(nóng)獸藥殘留超標(biāo)和添加劑違規(guī)使用一直是我國(guó)出口日本食品被通報(bào)處罰的高頻原因。在此，食品伙伴網(wǎng)建議計(jì)劃向日本出口食品的相關(guān)企業(yè)密切關(guān)注日本進(jìn)口監(jiān)控指導(dǎo)計(jì)劃及違規(guī)通報(bào)資訊。特別是日本對(duì)農(nóng)獸藥殘留限量修訂比較頻繁，需要企業(yè)實(shí)時(shí)關(guān)注食品質(zhì)量安全法規(guī)動(dòng)態(tài)，避免因不合格造成損失。
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