近年來，杭州市圍繞農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條質(zhì)量安全監(jiān)管，從投入品、生產(chǎn)過程、巡查巡檢、抽樣檢測、承諾達標合格證、信用追溯等多環(huán)節(jié)多角度聯(lián)合發(fā)力，積極推進“數(shù)智農(nóng)安”智慧化監(jiān)管，有效提升全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平。

 

 

　?。ㄒ唬┟鞔_產(chǎn)品框架。圍繞農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全的關(guān)鍵因素，明確生產(chǎn)主體信息庫、數(shù)智農(nóng)安移動端、電子食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評價體系、追溯和監(jiān)管系統(tǒng)的“一庫一端一證一體系兩系統(tǒng)”架構(gòu)。

 

　?。ǘ┩苿踊ヂ?lián)互通。一是部門聯(lián)動。縱向貫通市、區(qū)縣（市）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村和生產(chǎn)主體，實現(xiàn)五級一張網(wǎng)；橫向?qū)邮∞r(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省信用辦、市氣象局、金融機構(gòu)等，實現(xiàn)多跨協(xié)同。二是信息聯(lián)通。打通市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局內(nèi)部種植、畜禽、水產(chǎn)品、執(zhí)法等信息，實現(xiàn)生產(chǎn)信息一張網(wǎng)。借助大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息化手段，建立數(shù)據(jù)模型，設(shè)計運算法則，實現(xiàn)信息可共享、源頭可追溯、數(shù)據(jù)可定位、風(fēng)險可防范。目前，全市3509家規(guī)模生產(chǎn)主體及生產(chǎn)大戶已全部納入信息庫，建立電子檔案，共享各類信息數(shù)據(jù)1880.89余萬條。

 

　?。ㄈ﹥?yōu)化業(yè)務(wù)流程。改變逐級上傳下達流程，實行任務(wù)下發(fā)、執(zhí)行跟蹤、不合格處置等線上全流程閉環(huán)管理。針對以往被抽檢主體難選擇、安排不均勻、覆蓋不全面等問題，推動形成“根據(jù)系統(tǒng)自動生成的信用等級自主選擇、并通過模型預(yù)算智能分配”的抽檢方式。2021年以來，該系統(tǒng)共執(zhí)行357個抽檢任務(wù)，累計抽樣17715批次，處置風(fēng)險主體201家，抽檢覆蓋率同比增加25個百分點。

 

　?。ㄒ唬┬庞迷u級提精度。引入農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體信用評價機制，著眼農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)全鏈條管控，不斷升級完善評價系統(tǒng)，設(shè)立13個一級指標、25個二級指標、45項具體評分標準及5種嚴重失信情景。融合省市公共服務(wù)平臺數(shù)據(jù)，建立數(shù)字化信用分析模型，實現(xiàn)全市3509家生產(chǎn)主體信用自動評價，以5種顏色分別代表5個信用等級。目前A級221家，B級1134家，C級2151家，D級3家，E級為0家。

 

　　（二）風(fēng)險識別強預(yù)警。將生產(chǎn)主體農(nóng)獸藥采購記錄、農(nóng)事操作記錄、月度上市農(nóng)產(chǎn)品記錄、承諾達標合格證開具記錄等信息納入全市2164名鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村“網(wǎng)格監(jiān)管員年度巡查任務(wù)清單”，并自動生成轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)主體落實質(zhì)量安全管控責(zé)任情況。同時，針對生產(chǎn)、監(jiān)管、抽檢、信用等工作中所發(fā)現(xiàn)的問題，及時開展風(fēng)險預(yù)警。如通過分析信用指標，查找生產(chǎn)主體在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全管控中的薄弱環(huán)節(jié)，有針對性地開出“處方”，并推送至所屬網(wǎng)格員和生產(chǎn)主體，實現(xiàn)精確預(yù)防和預(yù)警，先后發(fā)送隱患整改信息7565條，有效消除了監(jiān)管漏洞和盲區(qū)。

 

　?。ㄈ┓旨壉O(jiān)管擴廣度。通過分級監(jiān)管，優(yōu)化資源分配，有效解決基層精力有限問題。對常年無問題、信用好的生產(chǎn)主體，在保持最低抽檢和巡查次數(shù)基礎(chǔ)上，降低50%抽檢和巡查比例；對偶發(fā)問題、信用較好的生產(chǎn)主體，維持100%的抽檢和巡查比例；對問題較多、信用一般的生產(chǎn)主體，增加監(jiān)管力度，將抽檢比例和巡查檢查頻次提高到200%；對使用違禁藥物的生產(chǎn)主體，將其列入嚴重失信名單，不限制抽查比例和頻次。

 

 

　?。ㄒ唬﹥?yōu)化服務(wù)，提升產(chǎn)品品質(zhì)。堅持建設(shè)為管、建設(shè)為用，以多維度數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，對主體進行精準畫像，點對點推送生產(chǎn)模式示范圖、農(nóng)事指導(dǎo)、農(nóng)資信息、產(chǎn)品供銷統(tǒng)計、農(nóng)業(yè)氣象數(shù)據(jù)和災(zāi)害性天氣預(yù)警等內(nèi)容，為生產(chǎn)主體提供及時有效的生產(chǎn)技術(shù)服務(wù)，提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。“數(shù)智農(nóng)安”系統(tǒng)上線以來，生產(chǎn)主體點擊各類服務(wù)信息量近3100萬人次。

 

　　（二）陽光生產(chǎn)，提振消費信心。為每個生產(chǎn)主體賦予一個專屬二維碼，消費者通過手機掃描，即可看到生產(chǎn)主體的種植養(yǎng)殖、采收、銷售、認證等全過程，了解主體信用等級、地圖導(dǎo)航定位、企業(yè)基本情況等信息，增強農(nóng)產(chǎn)品從田間到餐桌的安全透明度。同時，根據(jù)不同主體和產(chǎn)品特點，個性化定制承諾達標合格證，讓消費者掃碼“一站式”體驗，解決百姓對農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全知情難、追溯難問題。目前，承諾達標合格證已被納入“浙農(nóng)碼”，并上架“浙里辦”“浙政釘”平臺。

 

　?。ㄈ┬庞没菝?，助農(nóng)增收共富。市級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與省農(nóng)信聯(lián)社杭州辦事處、農(nóng)業(yè)銀行杭州分行，縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門與當?shù)亟鹑跈C構(gòu)等分別簽訂協(xié)議，按照農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體的信用情況，在低于正常貸款利率的基礎(chǔ)上，以差異化金融服務(wù)辦法提供資金貸款，激勵生產(chǎn)者誠信生產(chǎn)，助力增收致富。如建德農(nóng)商銀行對當?shù)谹級的生產(chǎn)主體給予300萬授信額度，年利率最低4.15%；對B級的給予200萬授信額度，年利率最低4.35%。2021年以來，累計為676家B級以上主體發(fā)放貸款超過7.2億元，節(jié)省利息1689萬元。