為進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境，泉州市市場監(jiān)管局持續(xù)推行包容審慎監(jiān)管，積極轉(zhuǎn)變執(zhí)法方式，對(duì)違法行為輕微，及時(shí)糾正且未造成嚴(yán)重危害后果的，依法不予或減輕處罰。為切實(shí)發(fā)揮典型案件在執(zhí)法實(shí)踐中的示范引領(lǐng)作用，現(xiàn)公布2023年第二批免罰輕罰典型案例，食品領(lǐng)域案例如下：

 

　　泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，豐澤區(qū)某便利店銷售的香蕉農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。經(jīng)綜合考量，于2023年8月10日決定對(duì)當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為免予行政處罰。

 

　　當(dāng)事人銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的行為，違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了銷售農(nóng)藥殘留含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。鑒于本案中，當(dāng)事人已履行進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，且不合格項(xiàng)目無法通過肉眼識(shí)別，需經(jīng)過實(shí)驗(yàn)室檢測方可辨別，當(dāng)事人有充分證據(jù)證明其不知道所經(jīng)營的食用農(nóng)產(chǎn)品不合格，并無主觀過錯(cuò)，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條規(guī)定的情形，依法免予行政處罰。

 

 

　　泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，洛江某超市經(jīng)營的老姜重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。經(jīng)綜合考量，于2023年8月25日決定對(duì)當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為免予行政處罰。

 

　　當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第（二）項(xiàng)的規(guī)定，應(yīng)依據(jù)《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第五十條第二款和《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條的規(guī)定予以行政處罰，因本案當(dāng)事人履行了進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)，有充分證據(jù)證明其所采購的食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，符合《中華人民共和國食品安全法》第一百三十六條免予處罰情形的規(guī)定，依法免予行政處罰。

 

　　案例三

 

　　2023年5月9日，泉港區(qū)市場監(jiān)管局根據(jù)舉報(bào)依法對(duì)泉港區(qū)界山鎮(zhèn)某便利店進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其貨架上陳列的10包蛋黃三角派蛋糕已超過保質(zhì)期，涉嫌構(gòu)成銷售過期食品的違法行為。經(jīng)綜合考量，于2023年5月17日對(duì)當(dāng)事人作出不予立案的處理。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為。本案中，當(dāng)事人初次被發(fā)現(xiàn)經(jīng)營過期食品，貨值金額不超過200元，且主動(dòng)改正違法行為，沒有造成危害后果，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》第70項(xiàng)的適用條件。依據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第（一）項(xiàng)的規(guī)定，依法不予立案。

 

 

　　泉州臺(tái)商投資區(qū)管委會(huì)市場監(jiān)管局洛陽鎮(zhèn)市場監(jiān)管所在食品安全監(jiān)督抽檢中，發(fā)現(xiàn)某超市銷售的韭菜不符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。經(jīng)綜合考量，于2023年8月4日作出對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰的決定，以教育警示的方式代替剛性執(zhí)法。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，屬于銷售不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。鑒于當(dāng)事人履行了《中華人民共和國食品安全法》及《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定的進(jìn)貨查驗(yàn)等義務(wù)，有充分證據(jù)證明其不知道所采購食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，實(shí)現(xiàn)有效追溯，且及時(shí)主動(dòng)開展不合格食品召回工作，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》第71條的適用條件，依法不予行政處罰。

 

 

　　2023年7月21日，晉江市市場監(jiān)管局執(zhí)法人員依法對(duì)晉江市陳埭鎮(zhèn)某餐飲店進(jìn)行現(xiàn)場檢查，現(xiàn)場正在從事餐飲服務(wù)經(jīng)營活動(dòng)。現(xiàn)場擺放的添加米粉湯的配菜未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，未標(biāo)明配菜的品名、計(jì)價(jià)單位、價(jià)格等情況。店內(nèi)使用的電子叫餐牌均標(biāo)有“王傅紀(jì)？”商標(biāo)標(biāo)識(shí)，當(dāng)事人現(xiàn)場無法提供上述商標(biāo)標(biāo)識(shí)的商標(biāo)注冊證。

 

　　經(jīng)立案調(diào)查，當(dāng)事人銷售菜品未按規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，當(dāng)事人將未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)使用的行為，違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條第一款、《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人未明碼標(biāo)價(jià)及將未注冊商標(biāo)冒充注冊商標(biāo)使用為初次違法，且當(dāng)事人于2023年8月1日主動(dòng)改正該違法行為，沒有造成危害后果，依照《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》（泉市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號(hào)）第14、21條的規(guī)定。依據(jù)《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》（泉市監(jiān)規(guī)〔2023〕1號(hào)）、《中華人民共和國價(jià)格法》第四十二條、《中華人民共和國商標(biāo)法》第五十二條規(guī)定，決定對(duì)當(dāng)事人進(jìn)行教育，依法不予行政處罰。

 

　　案例六

 

　　石獅市市場監(jiān)管局根據(jù)檢察建議書對(duì)石獅市錦尚鎮(zhèn)某商店銷售商品未明碼標(biāo)價(jià)進(jìn)行立案處理。經(jīng)綜合考量，2023年6月21日決定對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰，以教育的方式代替剛性執(zhí)法。

 

　　該經(jīng)營者的行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》的規(guī)定，可對(duì)當(dāng)事人處以五千元以下罰款。但調(diào)查過程中，該經(jīng)營者已及時(shí)改正，履行明碼標(biāo)價(jià)的義務(wù)，未造成危害后果。符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》“三、市場秩序類（價(jià)格、廣告、合同）”第21條規(guī)定的不予行政處罰的情形。依據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》第三十三條第一款、《明碼標(biāo)價(jià)和禁止價(jià)格欺詐規(guī)定》第二十六條第二款，依法不予行政處罰。

 

　　2023年10月10日，惠安縣市場監(jiān)管局輞川鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員根據(jù)舉報(bào)信息依法對(duì)轄區(qū)內(nèi)某鮮肉行進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)其店內(nèi)銷售的豬肉未明碼標(biāo)價(jià)。經(jīng)綜合考量，于2023年10月23日決定對(duì)當(dāng)事人做出不予立案的處理。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國價(jià)格法》第十三條的規(guī)定，構(gòu)成了未明碼標(biāo)價(jià)銷售商品的違法行為。案發(fā)后，當(dāng)事人及時(shí)改正，對(duì)店內(nèi)銷售的生鮮豬肉等商品進(jìn)行標(biāo)價(jià)。鑒于當(dāng)事人為初次違法，違法行為輕微并及時(shí)改正，且未造成危害后果，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為予處罰清單（2023版）》第21項(xiàng)的適用條件，根據(jù)《市場監(jiān)督管理行政處罰程序規(guī)定》第二十條第一款第一項(xiàng)規(guī)定，依法不予立案。

 

 

　　永春縣市場監(jiān)管局在檢查中發(fā)現(xiàn)某小吃店經(jīng)營的店面上張貼一張廣告印有“某牛肉店蓬壺第一” 字樣，經(jīng)綜合考量，于2023年5月24日作出對(duì)當(dāng)事人不予行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人發(fā)布違法的行為，違反《中華人民共和國廣告法》第九條第三項(xiàng) “廣告不得有下列情形：……（三）使用”國家級(jí)“、”最高級(jí)“、”最佳“等用語；”的規(guī)定，鑒于當(dāng)事人屬于初次被發(fā)現(xiàn)實(shí)施違法行為、僅在其經(jīng)營場所發(fā)布、違法內(nèi)容文字不是廣告主體內(nèi)容、字體不突出并及時(shí)改正，符合《福建省市場監(jiān)管領(lǐng)域行政執(zhí)法裁量四張清單》（2022年版）“初次違法且危害后果輕微并及時(shí)改正”及《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（2023版）》序號(hào)27的適用條件，依法不予行政處罰。

 

　　減輕處罰案例

 

　　泉州市市場監(jiān)管局根據(jù)相關(guān)檢驗(yàn)報(bào)告發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人經(jīng)營的石蟹重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量。經(jīng)綜合考量，于 2023年9月5日決定對(duì)當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為減輕處罰。

 

　　當(dāng)事人銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的行為違反了《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成了銷售重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品的違法行為。鑒于本案中，涉案當(dāng)事人系初次違法，能積極配合調(diào)查，如實(shí)陳述違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料，且其經(jīng)營場所面積約為26㎡，從業(yè)人員僅2人，經(jīng)營規(guī)模較小，涉案食品違法貨值金額僅348元，違法所得僅140元，存在《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》第九條第一、三、五、六項(xiàng)所列因素，可認(rèn)定當(dāng)事人違法行為輕微，結(jié)合《關(guān)于“三小”食品安全違法行為行政處罰裁量問題聯(lián)席會(huì)議紀(jì)要》精神，決定依法對(duì)當(dāng)事人經(jīng)營重金屬含量超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的石蟹的違法行為減輕行政處罰。

 

 

　　南安市市場監(jiān)管局洪瀨鎮(zhèn)市場監(jiān)管所執(zhí)法人員通過食品安全監(jiān)督抽檢發(fā)現(xiàn)福建南安洪瀨某商場有限公司（以下簡稱當(dāng)事人）的豆芽含有4-氯苯氧乙酸鈉（以4-氯苯氧乙酸計(jì)），當(dāng)事人的行為構(gòu)成經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品行為。經(jīng)綜合裁量，決定責(zé)令其改正違法行為，并于2023年11月13日作出對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第一項(xiàng)的規(guī)定，屬于經(jīng)營添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)和其他可能危害人體健康物質(zhì)的食品的違法行為。本案中，當(dāng)事人貨值金額較小、能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源、主動(dòng)采取措施召回食品、違法行為輕微，符合《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》可以依法從輕或者減輕行政處罰的情形，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》第一百二十三條第一款第一項(xiàng)和《中華人民共和國行政處罰法》第五條第二款、第二十八條的規(guī)定，依法對(duì)當(dāng)事人減輕處罰。

 

 

　　永春縣市場監(jiān)管局根據(jù)案件移送線索，發(fā)現(xiàn)永春縣某食品有限公司涉嫌銷售獸藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的豬肉，經(jīng)綜合考量，于2023年5月26日作出對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第二項(xiàng)、《食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦法》第二十五條第二項(xiàng)的規(guī)定，屬于“銷售獸藥殘留超過食品安全標(biāo)準(zhǔn)限量的食用農(nóng)產(chǎn)品”的違法行為。鑒于當(dāng)事人屬于初次違法、經(jīng)營規(guī)模小、貨值金額小、不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的事項(xiàng)并非由其所致、沒有主觀故意情節(jié)、能積極配合市場監(jiān)管部門調(diào)查并主動(dòng)提供材料、能主動(dòng)及時(shí)開展召回和排查整改工作、未造成食品安全事故等危害后果。根據(jù)《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》第九條、第十二條、第十三條的規(guī)定，認(rèn)定當(dāng)事人行為屬于輕微情節(jié)、社會(huì)危害性小，依法予以減輕行政處罰。

 

 

　　2023年3月22日，德化縣市場監(jiān)管局龍潯市場監(jiān)管所執(zhí)法人員根據(jù)消費(fèi)者舉報(bào)，發(fā)現(xiàn)泉州某有限公司德化瓷都店銷售的某品牌“特級(jí)初榨橄欖油”，銷售時(shí)已超過保質(zhì)期，涉嫌構(gòu)成銷售過期食品的違法行為。經(jīng)綜合考量，于2023年6月21日作出對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。

 

　　當(dāng)事人的行為違反了《中華人民共和國食品安全法》第三十四條第（十）項(xiàng)的規(guī)定，構(gòu)成《中華人民共和國食品安全法》第一百二十四條第一款第（五）項(xiàng)所指的經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為。經(jīng)查，當(dāng)事人經(jīng)營超過保質(zhì)期的食品的違法行為屬于初次發(fā)現(xiàn)，涉案貨值302.4元金額較小，主動(dòng)召回，未造成食品安全事故等危害后果，積極配合調(diào)查，并能如實(shí)說明其進(jìn)貨來源，符合《福建省市場監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十一條第一款第（一）、（二）項(xiàng)和《泉州市市場監(jiān)管領(lǐng)域不予處罰和減輕從輕處罰適用規(guī)則》第七條第一款第（二）項(xiàng)可以依法減輕行政處罰的情形，依據(jù)上述規(guī)定作出對(duì)當(dāng)事人減輕行政處罰的決定。