食品安全屬地管理責(zé)任。通過(guò)實(shí)施分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保制度，將“黨政同責(zé)”“地方負(fù)總則”的要求分解落實(shí)到各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部身上。

 

　　企業(yè)食品安全主體責(zé)任。督促企業(yè)配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，建立健全《食品安全總監(jiān)職責(zé)》和《食品安全員守則》，明確食品安全管理人員職責(zé)任務(wù)，建立日管控、周排查、月調(diào)度工作制度，完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)消除風(fēng)險(xiǎn)隱患，實(shí)現(xiàn)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的精準(zhǔn)防控。

 

 

　　“三清單一承諾書(shū)”制度是指：責(zé)任清單制、任務(wù)清單制、督查清單制以及責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)制度。

 

　　責(zé)任清單制：建立健全分層分級(jí)、層級(jí)對(duì)應(yīng)的包保責(zé)任清單制度。

 

　　任務(wù)清單制：圍繞“完善安全管理體系、抓好常態(tài)化防控、強(qiáng)化應(yīng)急處置、加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)”建立任務(wù)清單制度，包保干部每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展一次督導(dǎo)。

 

　　督查清單制：建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)四級(jí)督查清單制度，相應(yīng)制定督查方案、建立督查組，對(duì)下級(jí)包保干部落實(shí)責(zé)任清單、任務(wù)清單的情況，尤其是對(duì)是否履職盡責(zé)、是否完成任務(wù)進(jìn)行督查。根據(jù)督查結(jié)果，對(duì)工作不得力、責(zé)任不落實(shí)的進(jìn)行警示約談、先期整改并視情通報(bào)。

 

　　食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)：包保干部同本級(jí)單位或政府（食品藥品安全委員會(huì)）、村支部（村委會(huì)）主要負(fù)責(zé)人簽訂《食品安全責(zé)任與任務(wù)承諾書(shū)》，明確包保主體，切實(shí)履職盡責(zé)，確保完成任務(wù)。承諾書(shū)要逐級(jí)報(bào)備。

 

　　什么是分層分級(jí)：包保干部按市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）為四層。分級(jí)是指按大中小微型企業(yè)劃分標(biāo)準(zhǔn)（2017版），結(jié)合本地實(shí)際，將所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者劃分為A、B、C、D四級(jí)。

 

　　層級(jí)對(duì)應(yīng)：市領(lǐng)導(dǎo)干部包保A級(jí)主體，縣（區(qū)）領(lǐng)導(dǎo)干部包保B級(jí)主體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導(dǎo)干部包保C級(jí)主體，村（社區(qū)）干部包保D級(jí)主體。所有食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位都要有對(duì)應(yīng)的包保干部，通過(guò)抓住地方單位政府和食品企業(yè)的“關(guān)鍵少數(shù)”，推動(dòng)形成末端發(fā)力終端見(jiàn)效的食品安全主任落實(shí)機(jī)制，確保出了問(wèn)題后能夠找得到人、查得清事、落得了責(zé)。

 

　　包保干部督導(dǎo)工作要求：各級(jí)包保干部要照單履職、掛圖作戰(zhàn)，掌握了解包保主體及督導(dǎo)任務(wù)等有關(guān)情況，保證每季度對(duì)包保主體至少開(kāi)展1次督導(dǎo)，重要節(jié)假日、重點(diǎn)時(shí)段相應(yīng)增加頻次。當(dāng)包保主體的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)升高或發(fā)生食品安全事件時(shí)，包保干部要靠前辦公、現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)做好風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)對(duì)處置工作。

 

　　包保干部督導(dǎo)檢查方式：按照食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，確定為高風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者（如：嬰幼兒配方乳粉、乳制品、肉制品等生產(chǎn)企業(yè)），學(xué)校、幼兒園食堂等餐飲單位，必須開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)督導(dǎo)。在包保主體多的地方，對(duì)于低風(fēng)險(xiǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者，可線上線下相結(jié)合，采取集中匯報(bào)、電話詢問(wèn)、視頻會(huì)議等多種方式開(kāi)展督導(dǎo)；在包保主體相對(duì)集中的地方（如：食品工業(yè)園、餐飲街、多個(gè)食堂的學(xué)校、食品集中交易市場(chǎng)等），可實(shí)行分片包保、集中督導(dǎo)。

 

　　督導(dǎo)工作記錄要求：嚴(yán)格按照任務(wù)清單開(kāi)展督導(dǎo)，不得干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，力戒形式主義，杜絕層層陪同；嚴(yán)格遵守廉政紀(jì)律，不得收受企業(yè)財(cái)物，接受企業(yè)宴請(qǐng)。

 

　　包保責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的區(qū)分與銜接。強(qiáng)化包保責(zé)任與監(jiān)管責(zé)任的銜接，不得以監(jiān)管責(zé)任替代包保責(zé)任。如因工作調(diào)整、人事變動(dòng)等原因需要更換包保干部的，須在5個(gè)工作日內(nèi)重新確定包保干部，并逐級(jí)上報(bào)備案。包保干部須每年向本級(jí)黨委政府或村支部（村委會(huì)）和上級(jí)食品安全辦報(bào)告履職情況。市、縣、鎮(zhèn)辦食藥安辦要協(xié)調(diào)做好包保干部與包保主體食品安全總監(jiān)、食品安全員，以及屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)監(jiān)管和執(zhí)法人員的銜接。包保主體受到停產(chǎn)停業(yè)、吊銷(xiāo)許可證等行政處罰的，食藥安辦要及時(shí)向包保干部通報(bào)。包保干部督導(dǎo)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，督促包保主體及時(shí)糾正，并通過(guò)拍照、錄制視頻等方式留存證據(jù)，通報(bào)屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)，或通過(guò)信息系統(tǒng)通報(bào)本級(jí)食藥安辦。停止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)1年以上的，或獲證滿1年仍未生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的，不納入本年度包保主體范圍；復(fù)工復(fù)產(chǎn)的，在下一年度統(tǒng)一納入包保主體范圍。

 

　　落實(shí)食品安全“兩個(gè)責(zé)任”的總體目標(biāo)：“一年打基礎(chǔ)，兩年全覆蓋，三年見(jiàn)成效，常態(tài)化運(yùn)行”，食品安全監(jiān)管體制進(jìn)一步優(yōu)化，食品安全主任體系進(jìn)一步完善，食品安全區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)有效防控，食品安全突出問(wèn)題得到較好解決，食品安全保障水平穩(wěn)步提升，食品安全形勢(shì)持續(xù)向好。

 

 

　　1.《企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任監(jiān)督管理規(guī)定》從什么時(shí)候施行：自2022年11月1日施行。

 

　　2.企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)的重點(diǎn)任務(wù)是：（1）抓住“三類人”（企業(yè)負(fù)責(zé)人：承擔(dān)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的法定代表人、實(shí)際控制人等主要決策人。食品安全總監(jiān)：直接負(fù)責(zé)的主管人員。食品安全員：其他直接責(zé)任人員）（2）管好“三件事”（日管控：食品安全員每日根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)管控清單進(jìn)行檢查；周排查：食品安全總監(jiān)或食品安全員每周至少組織1次風(fēng)險(xiǎn)隱患排查；月調(diào)度：主要負(fù)責(zé)人每月至少聽(tīng)取1次食品安全總監(jiān)管理情況匯報(bào)）。（3）健全“三本賬”（每日食品安全檢查記錄；每周食品安全排查治理報(bào)告；每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要）。

 

　　3.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)需配備哪些食品安全管理人員：除強(qiáng)化企業(yè)主要負(fù)責(zé)人食品安全責(zé)任外，需配齊配強(qiáng)食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員。食品安全總監(jiān)和食品安全員可以為專職或兼職人員。人員數(shù)量至少配備1名食品安全員，根據(jù)企業(yè)規(guī)模、食品類別、風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)、管理水平、安全狀況等多配。

 

　　4.哪些食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)：為督促企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，在依法配備食品安全員的基礎(chǔ)上，下列食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)、集中用餐單位的食堂應(yīng)當(dāng)配備食品安全總監(jiān)（1）特殊食品生產(chǎn)企業(yè)（2）大中型食品生產(chǎn)企業(yè)（3）大中型餐飲服務(wù)企業(yè)、連鎖餐飲企業(yè)總部（4）大中型食品銷(xiāo)售企業(yè)、連鎖銷(xiāo)售企業(yè)總部（5）用餐人數(shù)300人以上的托幼機(jī)構(gòu)食堂、用餐人數(shù)500人以上的學(xué)校食堂，以及用餐人數(shù)或者供餐人數(shù)超過(guò)1000人的單位。

 

　　5.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)工作制度和機(jī)制：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)在自查工作基礎(chǔ)上制定日管控、周排查、月調(diào)度工作制度和機(jī)制。

 

　　6.企業(yè)自查是指：《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十七條明確規(guī)定，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)建立食品安全自查制度，定期對(duì)食品安全狀況進(jìn)行檢查評(píng)價(jià)。此處的自查是指企業(yè)根據(jù)食品安全有關(guān)要求自行組織的定期檢查評(píng)價(jià)。自查工作不能替代日管控、周排查、月調(diào)度工作，但可以結(jié)合開(kāi)展。

 

　　食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)原有食品安全風(fēng)險(xiǎn)管控工作機(jī)制與日空管、周排查、月調(diào)度的關(guān)系：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要，加大管控、排查和調(diào)度頻次，但不能低于此要求。如果企業(yè)已經(jīng)有類似工作機(jī)制的，可以將原有制度與日管控、周排查、月調(diào)度工作機(jī)制相結(jié)合繼續(xù)執(zhí)行。

 

　　7.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工、停產(chǎn)期間是否需要履行相關(guān)制度：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)停工、停產(chǎn)后可暫不執(zhí)行日管控、周排查、月調(diào)度，相關(guān)情況應(yīng)如實(shí)記錄、存檔備查。

 

　　8.企業(yè)落實(shí)《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》要求：食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照要求建立《每日食品安全檢查記錄》《每周食品安全排查治理報(bào)告》和《每月食品安全調(diào)度會(huì)議紀(jì)要》，文件名稱可根據(jù)企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)實(shí)際狀況調(diào)整，但要確保日管控、周排查、月調(diào)度工作情況有記錄、可核實(shí)。

 

　　9.食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)食品安全總監(jiān)、食品安全員任命及考核要求：（一）因食品安全違法被吊銷(xiāo)許可證的企業(yè)，其法定代表人、直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員；因食品安全犯罪被判處有期徒刑以上刑罰的人員，終身不得擔(dān)任食品安全總監(jiān)、食品安全員；（二）《中華人民共和國(guó)食品安全法》第四十四條對(duì)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)配備食品安全管理人員作出要求，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法配備食品安全管理人員，加強(qiáng)對(duì)其培訓(xùn)和考核，經(jīng)考核不具備食品安全管理能力的，不得上崗。