各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委，市市場監(jiān)管局執(zhí)法總隊：

 

　　學校食品安全直接關系廣大師生的身體健康和生命安全，關系祖國下一代的健康成長，關系上海教育健康發(fā)展，關系億萬家庭幸福和社會穩(wěn)定大局。為進一步做好2023年秋季學校和幼兒園（以下統(tǒng)稱“學校”）食品安全工作，全力保障廣大師生“舌尖上的安全”，根據(jù)《市場監(jiān)管總局辦公廳　教育部辦公廳　公安部辦公廳　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于切實加強2023年秋季學校食品安全工作的通知》（市監(jiān)食經(jīng)發(fā)〔2023〕80號）要求，現(xiàn)將有關工作通知如下：

 

　　一、指導思想

 

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神，認真貫徹落實黨中央、國務院和市委、市政府關于食品安全工作的部署要求，始終把廣大師生的身體健康和生命安全放在第一位，以“時時放心不下”的責任感和“事事落實到位”的執(zhí)行力，扎實推進校園食品安全相關工作，為廣大師生的正常學習生活提供堅強有力保障。

 

　　二、工作目標

 

　　按照習近平總書記關于食品安全“四個最嚴”指示要求，認真貫徹《市場監(jiān)管總局辦公廳　教育部辦公廳　公安部辦公廳　國家衛(wèi)生健康委辦公廳關于切實加強2023年秋季學校食品安全工作的通知》精神，根據(jù)轄區(qū)學校開學安排，落實學校和校外供餐單位的食品安全主體責任，強化行業(yè)管理責任，全面落實屬地管理和食品安全監(jiān)管職責，加強學校食品安全監(jiān)管和指導，開展宣傳教育、制止餐飲浪費，提升學校和校外供餐單位食品安全風險防范和應急處置能力，確保學校和校外供餐單位食品安全管理思想到位、責任到位和措施到位，確保不發(fā)生食品安全事故。

 

　　三、重點工作及要求

 

　?。ㄒ唬┤孀圆?，壓實主體責任

 

　　1.落實管理制度。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學校落實《學校食品安全與營養(yǎng)健康管理規(guī)定》《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》《食品安全國家標準　餐飲服務通用衛(wèi)生規(guī)范》（GB31654—2021）等文件要求，加強食品安全日常管理，健全人員管理、進貨查驗、加工操作、留樣、信息公開等制度，強化學校、承包經(jīng)營企業(yè)或受托經(jīng)營企業(yè)的主體責任。各區(qū)市場監(jiān)管局要指導校外供餐單位和學校食堂按照《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》、《上海市市場監(jiān)督管理局　上海市教育委員會關于本市學校食堂貫徹落實〈企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定〉的通知》（滬市監(jiān)食經(jīng)〔2023〕21號）和《上海市教育委員會　上海市市場監(jiān)督管理局　上海市衛(wèi)生健康委員會關于加強本市中小學、幼兒園食品安全和營養(yǎng)健康工作的通知》（滬教委體〔2023〕27號）有關要求，配備食品安全總監(jiān)和食品安全員，明確崗位職責，制定《食品安全風險管控清單》。

 

　　2.全面自查整改。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學校在開學前全面開展自查。要突出關鍵區(qū)域，全面清掃、消毒操作加工和用餐場所，確保環(huán)境清潔，防止出現(xiàn)死角盲區(qū)；要突出關鍵設施設備，全面檢修、清洗、消毒食品加工、貯存、冷藏冷凍、餐用具清洗消毒等設施設備，確保設施設備完好和正常有效運轉；要突出關鍵環(huán)節(jié)，全面清理變質或過期等不合格庫存食品，規(guī)范餐飲具清洗消毒的過程管理，全面掌握從業(yè)人員動態(tài)信息，加強上崗前人員培訓和考核。

 

　　3.加強環(huán)境治理。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要督促校外供餐單位和學校對食堂環(huán)境和蟲鼠害進行專項治理。加強防蟲防鼠防蠅設備設施檢查，定期維護更新，堵塞設施漏洞；改善老舊設備和硬件設施，加強食堂的通風道、排煙道、下水道等區(qū)域防鼠網(wǎng)的設置和維護，加大下水道、排污管內(nèi)殘留食品的清潔力度和清理頻次。

 

　?。ǘ娀綄?，壓緊主管責任

 

　　1.加強行業(yè)管理。各區(qū)教育局要切實強化行業(yè)管理責任，加強對校外供餐單位和學校的食品安全教育和日常管理，督促學校嚴格落實食品安全校長（園長）負責制和學校相關負責人陪餐制度，嚴格執(zhí)行《農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施辦法》，全面摸清本行政區(qū)域內(nèi)學校供餐情況。各區(qū)教育局要將學校食品安全工作作為學校落實安全風險防控職責的重要內(nèi)容，納入責任督學當前重點工作，逐校加強工作指導和評價考核。

 

　　2.嚴格招標管理。對采取校外集中供餐、承包經(jīng)營或委托經(jīng)營的學校食堂，各區(qū)教育局要會同有關部門指導學校嚴格按照招投標程序統(tǒng)一組織招標，督促學校建立完善校外集中供餐、承包經(jīng)營或委托經(jīng)營準入、考核評價和退出管理機制。強化考核和督導，對落實食品安全主體責任不到位、多次發(fā)生食品安全事故的校外供餐單位、承包經(jīng)營企業(yè)或受托經(jīng)營企業(yè)，要及時終止合同（或協(xié)議）。

 

　?。ㄈ┩怀鲋攸c，壓細監(jiān)管責任

 

　　1.加強學校及學校周邊監(jiān)督檢查。各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局要組織對校外供餐單位、學校食堂開展全覆蓋監(jiān)督檢查。針對學校周邊食品經(jīng)營者，要按照最高風險等級D級檢查頻次和要求，加強日常監(jiān)管和巡查，督促食品經(jīng)營者嚴格執(zhí)行《未成年人保護法》有關學校周邊不得設置售酒網(wǎng)點及禁止向未成年人售酒的規(guī)定，不得經(jīng)營違背公序良俗、不利青少年身體健康的食品，全面防控學校及校園周邊食品安全隱患。要加強學校及學校周邊食品監(jiān)督抽檢，對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題、隱患督促限期整改到位。

 

　　2.開展專項排查整治行動。要結合本市集中用餐單位食品安全問題專項治理行動、食品安全風險隱患排查整治專項行動，重點檢查學校食堂設施設備是否符合規(guī)定要求，承包經(jīng)營企業(yè)或受托企業(yè)是否取得相應經(jīng)營資質，是否落實食品安全管理制度并履行食品安全責任，是否把“日管控、周排查、月調(diào)度”工作機制深度嵌入企業(yè)日常管理，是否嚴格執(zhí)行食品安全法律法規(guī)各項制度，是否規(guī)范全過程操作。對發(fā)現(xiàn)的食品安全問題和隱患要建立清單，實行臺賬管理，限期及時整改。

 

　　3.強化餐飲具清洗消毒管理。各區(qū)市場監(jiān)管局要重點檢查學校食堂執(zhí)行餐飲具清洗消毒制度情況。發(fā)現(xiàn)操作不規(guī)范行為的，要求立即停止使用，并切實整改到位，對逾期未整改或者整改不到位的，依法從嚴處理。要加大餐飲具監(jiān)督抽檢力度，對抽檢不合格的，依法處理，多次抽檢不合格的，要依法從重處罰。對于2022年以來出現(xiàn)餐飲具抽檢不及格的學校，要重點加強督促指導，針對設施設備和操作過程開展原因分析，必要時進行操作過程現(xiàn)場抽查，避免類似問題再次發(fā)生。

 

　　（四）協(xié)同共治，加強宣傳教育

 

　　1.強化宣傳教育。各區(qū)教育局要會同區(qū)衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局加大學校食品安全與營養(yǎng)健康知識宣傳力度，開展多形式的食品安全科普和“厲行節(jié)約，反對浪費”教育，提升學生食品安全意識和健康素養(yǎng)。根據(jù)年齡和生長發(fā)育特點，避免提供高鹽、高油及高糖的食品，確保營養(yǎng)均衡。倡導學校食堂按需供餐，通過采取小份菜、半份菜、套餐、自助餐等方式，制止餐飲浪費。

 

　　2.強化協(xié)調(diào)聯(lián)動。各區(qū)市場監(jiān)管局要加強與區(qū)教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委等部門以及包保干部的協(xié)調(diào)聯(lián)動，加強信息共享，進一步提升風險防控能力。各區(qū)公安機關要依法及時受理并立案偵查涉嫌犯罪的食品安全案件，嚴厲打擊學校及學校周邊食品安全犯罪行為。各區(qū)有關部門要不斷完善學校及學校周邊食品安全齊抓共管機制，強化聯(lián)動執(zhí)法，形成監(jiān)管合力，嚴防發(fā)生重大食品安全事件。

 

　　請各區(qū)市場監(jiān)管局、教育局、公安分局、衛(wèi)生健康委于2023年11月1日（星期三）前將有關工作情況分別報送至各自市級主管部門。

 

　　附件：學生集體供餐違法單位一覽表

 

　　上海市市場監(jiān)督管理局

 

　　上海市教育委員會

 

　　上海市公安局

 

　　上海市衛(wèi)生健康委員會

 

　　2023年9月19日

 

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　　附件：