何建剛委員：

 

　　您提出的關于加快構建我省食用油全鏈條長效安全監(jiān)管的建議的提案（20230714號）收悉。提案關于把建立健全我省食用油全鏈條安全監(jiān)管納入社會治理現代化目標責任考核、制定完善食用油全鏈條安全監(jiān)管辦法、督導推動食用油全鏈條安全監(jiān)管各項工作落到實處等建議，具有很強的針對性和指導性，我們將在今后的工作中積極采納?，F將辦理情況答復如下：

 

　　一、推動黨政同責落地

 

　　省食品藥品安全委員會辦公室已將強化食用油質量安全工作作為2023年對市州政府考核的一項重要指標，對于考核不達標的地方政府，將進行扣分。全省各級黨委、政府均已按照國務院食品安全委員會《關于建立健全分層分級精準防控末端發(fā)力終端見效工作機制推動食品安全屬地管理責任落地落實的意見》要求，安排黨政領導干部對全省所有食用油生產企業(yè)、加工小作坊、經營單位和相關餐飲店分層級進行包保，包保干部每季度對包保對象進行一次督導檢查，確保食品安全“黨政同責”落實到位。

 

　　二、強化質量安全監(jiān)管

 

　?。ㄒ唬娀a環(huán)節(jié)監(jiān)管。在全省組織開展食用油食品安全風險排查治理工作，對所有食用植物油生產企業(yè)和小作坊開展風險排查治理，要求食用油生產者從生產環(huán)境條件、進貨查驗、生產過程控制、產品檢驗、貯存及交付控制、從業(yè)人員管理、信息記錄和追溯、食品安全事故處置等方面開展全面的清單式食品安全自查，并向屬地市場監(jiān)管部門提交自查報告。組織食用油生產者簽訂《食用植物油生產者食品安全承諾書》，并對其實施監(jiān)督檢查：一是堅決不使用霉變原料，不使用發(fā)霉變質和酸敗、腐化的油脂作為原料；二是全面防范塑化劑污染風險，不使用含有塑化劑的管道、容器、包裝物等；三是落實出廠檢驗制度，不符合食品安全國家標準的產品不出廠，確保產品質量安全；四是食用植物油標簽真實可信，不誤導消費，不添加香精、香料，不使用調和油冒充純品種油，不摻雜摻假、以次充好。2022年，全省共監(jiān)督檢查植物油生產企業(yè)298家、小作坊1026家，發(fā)現并整改問題907個。同時，全省市場監(jiān)管部門依法查處監(jiān)督抽檢不合格食用油生產企業(yè)和小作坊，并組織開展飛行檢查，確保發(fā)現的問題整改到位。

 

　?。ǘ娀魍ōh(huán)節(jié)監(jiān)管。督促食用油銷售者認真執(zhí)行進貨查驗、銷售過程控制、食品安全自查等各項食品安全制度。針對散裝食用油無標簽標識或標簽標識不全、儲存條件不達標等行為，開展風險隱患排查，全面規(guī)范食用油經營行為。組織起草《散裝食品銷售作業(yè)指南》湖北省地方標準草案，針對散裝食用油等散裝食品銷售行為，制定統(tǒng)一標簽標識、統(tǒng)一封閉儲存、統(tǒng)一退市要求等規(guī)范管理制度。

 

　?。ㄈ娀惋嫮h(huán)節(jié)監(jiān)管。制定《湖北省餐飲質量安全提升行動實施方案（2021—2023）》，各地市場監(jiān)管部門多次召開餐飲業(yè)質量安全提升行動推進會，加大對餐飲服務提供者在食用油、餐廚廢棄物方面的監(jiān)管力度，推進餐飲業(yè)質量安全提升，實現全省餐飲服務“安全、衛(wèi)生、便民、優(yōu)質”的發(fā)展目標。督促餐飲服務提供者履行進貨查驗記錄責任，確保食品原料來源可靠安全，著力建立食材采購追溯管理體系；督促餐飲服務提供者加強餐廚廢棄物閉環(huán)管理，設置專用廢棄物存放容器，并配有蓋子，防止有害生物侵入、不良氣味或污水溢出，避免污染食品、水源、地面、食品接觸面；指導餐飲服務提供者與有合法資質的餐廚廢棄物收運單位簽訂收運合同，明確各自的食品安全責任和義務，建立餐廚廢棄物處置臺賬，詳細記錄餐廚廢棄物的處置時間、種類、數量、流向、收運者等信息。在質量提升的同時，全省各級市場監(jiān)管部門加大餐飲服務提供者在食用油、餐廚廢棄物方面的監(jiān)管和違規(guī)行為嚴懲力度。今年五一前后，全省共檢查餐飲服務提供者2.6萬家次，發(fā)現食品安全違法違規(guī)問題812個，下達責令改正通知書407份，下線入網餐飲服務提供者114家，立案查處13起；發(fā)布消費提示326篇，開展媒體宣傳報道76次。

 

　　三、督促落實主體責任

 

　　制定《湖北省食用植物油生產企業(yè)落實食品安全主體責任清單》，指導和規(guī)范食用油生產企業(yè)依法落實食品安全主體責任。充分運用我局開發(fā)的“鄂食安”平臺，創(chuàng)新建立食品生產企業(yè)落實主體責任智慧動態(tài)評估管理機制，將市場監(jiān)管總局令第60號《企業(yè)落實食品安全主體責任監(jiān)督管理規(guī)定》關于主體責任相關要求作為評估指標并賦分，建立月度和年度數據管理模型，對企業(yè)未落實的進行扣分，對企業(yè)主動發(fā)現問題并完成整改的進行加分，“鄂食安”平臺按月度和年度分別自動統(tǒng)計生成評分，從中篩選出主體責任落實問題較大的企業(yè)，督促屬地監(jiān)管部門有的放矢使用監(jiān)管力量，精準緊壓實企業(yè)主體責任。上線三個月以來，全省在產食用油生產企業(yè)落實主體責任動態(tài)評估平均分提高8.81分，以智慧動態(tài)評估管理機制督促食用油生產企業(yè)落實主體責任效果明顯。

 

　　四、加強企業(yè)信用監(jiān)管

 

　　持續(xù)推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管，充分運用信用風險分類結果，針對不同信用風險類別的企業(yè)，采取差異化監(jiān)管措施，不斷提高監(jiān)管的精準性和有效性，對風險行為早發(fā)現、早提醒、早處置，確保食用油全鏈條安全。推進部門間涉企信息歸集工作，將行政許可、行政處罰、抽查檢查結果等信息歸集到市場主體名下并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（湖北）向社會公示。嚴格經營異常名錄和嚴重違法失信企業(yè)名單管理，將市場監(jiān)管部門管理職責范圍的違法失信情形依法依規(guī)列入經營異常名錄或嚴重違法失信名單，通過部門協(xié)同監(jiān)管平臺推送給各部門實施聯合懲戒，以信用約束促企業(yè)規(guī)范生產經營。

 

　　下一步，我局將持續(xù)開展食用油全鏈條質量安全監(jiān)管工作，提升食品安全管理能力和水平，緊盯食品安全風險進行排查防控，切實提高人民群眾在食用油食品安全領域的獲得感、幸福感、安全感。

 

　　再次感謝您對食用油質量安全監(jiān)管工作的大力關心和支持，歡迎您繼續(xù)對我省市場監(jiān)管工作給予幫助和監(jiān)督。

 

　　湖北省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年8月8日