6月28日，上海市市場(chǎng)監(jiān)管局舉行全市食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全主體責(zé)任公開承諾活動(dòng)，嘉里糧油、光明乳業(yè)、杏花樓、太太樂、海融食品、中飲巴比等6家食品生產(chǎn)企業(yè)代表現(xiàn)場(chǎng)簽訂承諾書，公開承諾嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任。

 

　　本次線上、線下簽訂承諾書的企業(yè)共1396家，實(shí)現(xiàn)了食品生產(chǎn)領(lǐng)域的全覆蓋。全市的食品生產(chǎn)企業(yè)公開承諾，嚴(yán)格落實(shí)三級(jí)崗位責(zé)任機(jī)制，配備并建立主要負(fù)責(zé)人負(fù)總責(zé)、食品安全總監(jiān)和食品安全員分級(jí)負(fù)責(zé)的責(zé)任體系，確保出了問題找得到人、查得清事、落得了責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)三類風(fēng)險(xiǎn)管控制度，健全日管控、周排查和月調(diào)度工作制度和機(jī)制，并做好相應(yīng)記錄。嚴(yán)格落實(shí)三本臺(tái)帳記錄制度，按照規(guī)定要求記錄和保存。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)三項(xiàng)制度保障措施。

 

　　一旦食品生產(chǎn)企業(yè)未按照承諾履行食品安全主體責(zé)任，未按規(guī)定建立食品安全管理制度，或者未按規(guī)定配備、培訓(xùn)、考核食品安全總監(jiān)、食品安全員等食品安全管理人員，或者未按責(zé)任制要求落實(shí)食品安全責(zé)任的，由縣級(jí)以上地方市場(chǎng)監(jiān)督管理部門依照食品安全法第一百二十六條第一款的規(guī)定責(zé)令改正，給予警告；拒不改正的，處5000元以上5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)，直至吊銷許可證。

 

 

　　活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)發(fā)布了《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任工作指南》。該《工作指南》圍繞食品安全管理人員、食品安全責(zé)任體系、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制和保障措施等四個(gè)方面指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)全面落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　為了讓企業(yè)拿來即可用，市市場(chǎng)監(jiān)管局在《工作指南》中給企業(yè)提供了風(fēng)險(xiǎn)管控清單、工作程序、日管控周排查月調(diào)度工作程序、日周月記錄的通用版示例。同時(shí)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)建設(shè)生產(chǎn)過程智能化追溯系統(tǒng)，拓展追溯信息數(shù)據(jù)應(yīng)用，動(dòng)態(tài)采集食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的全過程關(guān)鍵風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

 

 

　　為切實(shí)加大對(duì)食品生產(chǎn)企業(yè)的普法宣傳力度，在食品生產(chǎn)企業(yè)中營造學(xué)法、懂法、守法生產(chǎn)的良好法治氛圍，進(jìn)一步提升我市食品生產(chǎn)企業(yè)對(duì)食品生產(chǎn)領(lǐng)域法律法規(guī)的知曉率和主體責(zé)任意識(shí)，活動(dòng)現(xiàn)場(chǎng)還發(fā)布了《上海市市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)食品生產(chǎn)典型行政處罰案例匯編》。

 

　　《案例匯編》根據(jù)往年本市食品生產(chǎn)領(lǐng)域行政處罰案件的主要類型，結(jié)合近兩年來查辦的700余件食品生產(chǎn)領(lǐng)域案件，梳理形成了32個(gè)典型行政處罰案例。根據(jù)統(tǒng)計(jì)分析，80%以上的案件類型集中在以下7類：未按規(guī)定落實(shí)食品安全主體責(zé)任；企業(yè)違反食品安全法律法規(guī)處罰到人；未經(jīng)許可從事食品生產(chǎn)活動(dòng)；超范圍、超限量使用食品添加劑或使用非食品原料；虛假標(biāo)注食品生產(chǎn)日期、保質(zhì)期等；未按食品安全法律法規(guī)要求落實(shí)過程控制要求；食品標(biāo)簽說明書不符合法律法規(guī)或食品安全標(biāo)準(zhǔn)。

 

　　自2022年起，市市場(chǎng)監(jiān)管局根據(jù)國家總局在食品生產(chǎn)企業(yè)建立風(fēng)險(xiǎn)、措施和責(zé)任清單制度要求，結(jié)合本市食品生產(chǎn)企業(yè)的特點(diǎn)和實(shí)際，圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、環(huán)節(jié)和主體，梳理形成了“上海版”的風(fēng)險(xiǎn)、措施和責(zé)任清單，形成了以市局制定行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)清單、區(qū)局制定區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)清單和企業(yè)制定產(chǎn)品風(fēng)險(xiǎn)清單的多層次清單管理機(jī)制，目前已完成乳制品和肉制品兩個(gè)重點(diǎn)領(lǐng)域的行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的梳理。全市各區(qū)監(jiān)管部門也結(jié)合轄區(qū)實(shí)際，先后梳理區(qū)域風(fēng)險(xiǎn)77個(gè)，明確整改措施108條；全市1300余家食品生產(chǎn)企業(yè)，梳理企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)因素1365個(gè)，明確整改措施1411條，并實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)更新。

 

　　通過市、區(qū)兩級(jí)分級(jí)梳理的模式，推動(dòng)了監(jiān)督檢查工作具體化和精準(zhǔn)化，讓風(fēng)險(xiǎn)防控目標(biāo)也更明確，有效推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)問題的有效解決。截至目前，全市共有食品安全員2707名，食品生產(chǎn)企業(yè)食品安全總監(jiān)和食品安全員已100%到崗。其中，上海所有大中型食品生產(chǎn)企業(yè)均已配備食品安全總監(jiān)。此外，市市場(chǎng)監(jiān)管局今年還將出臺(tái)食用植物油、復(fù)配食品添加劑等重點(diǎn)行業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)清單。同時(shí)，區(qū)級(jí)層面也將進(jìn)一步推進(jìn)建立區(qū)域和風(fēng)險(xiǎn)清單的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，強(qiáng)化食品生產(chǎn)領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)管理。

 

　　供稿：市局食品生產(chǎn)處