各區(qū)糧食和物資儲(chǔ)備局，有關(guān)單位：

 

　　《上海市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理辦法》已經(jīng)2023年5月9日我局局長(zhǎng)辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

 

　　附件：上海市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理辦法

 

　　上海市糧食和物資儲(chǔ)備局

 

　　2023年5月25日

 

　　附件

 

　　上海市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理辦法

 

　　第一條 目的

 

　　為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，提高本市糧食安全保障水平，根據(jù)《糧食流通管理?xiàng)l例》等有關(guān)要求，結(jié)合本市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 適用范圍

 

　　本辦法適用于本市各級(jí)糧食行政管理部門及各監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展的糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。

 

　　第三條 定義

 

　　本辦法所稱監(jiān)測(cè)點(diǎn)包括國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)和本市監(jiān)測(cè)點(diǎn)。其中，國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)由國(guó)家糧食行政管理部門在本市核定。監(jiān)測(cè)點(diǎn)類型包括批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點(diǎn)（大賣場(chǎng)、超市、便利店、標(biāo)準(zhǔn)化菜場(chǎng)）、電商等。

 

　　監(jiān)測(cè)點(diǎn)上報(bào)的監(jiān)測(cè)信息包含商品價(jià)格、購(gòu)進(jìn)量、銷售量和庫存量。

 

　　第四條 工作原則

 

　　糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)堅(jiān)持客觀真實(shí)、全面及時(shí)、協(xié)同配合、科學(xué)有效的原則。

 

　　第五條 工作職責(zé)

 

　?。ㄒ唬┦屑Z食行政管理部門

 

　　市糧食行政管理部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌管理、指導(dǎo)協(xié)調(diào)本市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，牽頭匯總、分析本市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息。

 

　　1.負(fù)責(zé)本市糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理制度建設(shè)，負(fù)責(zé)確定糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量以及監(jiān)測(cè)品種、價(jià)格、頻率等，對(duì)區(qū)糧食行政管理部門的糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)、培訓(xùn)。做好對(duì)批發(fā)市場(chǎng)、加工企業(yè)、超市總部等監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)據(jù)上報(bào)工作的培訓(xùn)和指導(dǎo)。

 

　　2.做好本市糧食市場(chǎng)信息監(jiān)測(cè)報(bào)表及分析工作，定期對(duì)外發(fā)布本市糧食市場(chǎng)信息。

 

　　3.綜合運(yùn)用多種方式、多種渠道獲取監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，定期召開監(jiān)測(cè)工作會(huì)議。

 

　?。ǘ﹨^(qū)糧食行政管理部門

 

　　區(qū)糧食行政管理部門負(fù)責(zé)管理、實(shí)施本行政區(qū)域內(nèi)的糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。

 

　　1.建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)管理崗位責(zé)任制，落實(shí)轄區(qū)內(nèi)糧食市場(chǎng)信息的采集、審核、上報(bào)、分析等相關(guān)工作。

 

　　2.按照市糧食行政管理部門確定的監(jiān)測(cè)點(diǎn)數(shù)量，科學(xué)合理選定有關(guān)零售網(wǎng)點(diǎn)，并根據(jù)實(shí)際情況及時(shí)調(diào)整監(jiān)測(cè)點(diǎn)，更新監(jiān)測(cè)點(diǎn)相關(guān)信息。

 

　　3.指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)開展監(jiān)測(cè)工作，負(fù)責(zé)對(duì)監(jiān)測(cè)零售網(wǎng)點(diǎn)上報(bào)數(shù)據(jù)的催報(bào)和審核，承擔(dān)對(duì)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)的指導(dǎo)、培訓(xùn)等工作。

 

　　4.通過區(qū)級(jí)信息平臺(tái)定期發(fā)布糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)信息。

 

　　5.加強(qiáng)市場(chǎng)巡查，核實(shí)相關(guān)商品價(jià)格信息，及時(shí)了解市場(chǎng)供求情況。

 

　　6.各區(qū)糧食行政管理部門可參照本辦法制定轄區(qū)內(nèi)有關(guān)管理辦法或工作方案。

 

　　（三）各監(jiān)測(cè)點(diǎn)

 

　　1.配合市、區(qū)糧食行政管理部門開展糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作，如實(shí)采集、報(bào)送所需的相關(guān)資料。

 

　　2.建立糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)的內(nèi)部管理和崗位責(zé)任制度，指定專人負(fù)責(zé)本監(jiān)測(cè)點(diǎn)糧食市場(chǎng)信息的采集和上報(bào)工作，確保上報(bào)信息及時(shí)、準(zhǔn)確、完整。

 

　　3.及時(shí)上報(bào)糧食市場(chǎng)的突發(fā)情況。

 

　　第六條 監(jiān)測(cè)點(diǎn)選取及調(diào)整

 

　　市、區(qū)糧食行政管理部門將銷售正常、合法經(jīng)營(yíng)的骨干糧油經(jīng)營(yíng)企業(yè)納入作為監(jiān)測(cè)點(diǎn)。各監(jiān)測(cè)點(diǎn)選取要注重區(qū)域布局，選點(diǎn)覆蓋不同類型糧食銷售主體，滿足監(jiān)測(cè)工作需要。

 

　　對(duì)因停業(yè)或其他因素不適宜繼續(xù)承擔(dān)監(jiān)測(cè)工作的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，市、區(qū)糧食行政管理部門及時(shí)做好調(diào)整和遞補(bǔ)工作。

 

　　第七條 監(jiān)測(cè)品種及指標(biāo)

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)品種、規(guī)格和品牌

 

　　根據(jù)國(guó)家糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作要求，結(jié)合本市居民消費(fèi)習(xí)慣和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及影響糧食市場(chǎng)行情的糧油品種等特點(diǎn)，本市監(jiān)測(cè)的糧油品種為：大米、面粉、稻谷、小麥、食用植物油等。監(jiān)測(cè)規(guī)格和品牌注重選擇有代表性的規(guī)格和品牌。

 

　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)指標(biāo)

 

　　1.進(jìn)貨量：指監(jiān)測(cè)點(diǎn)購(gòu)進(jìn)的糧食商品數(shù)量。

 

　　2.銷售量：指監(jiān)測(cè)點(diǎn)銷售成交的糧食商品數(shù)量。

 

　　3.庫存量：指監(jiān)測(cè)點(diǎn)存放在倉(cāng)庫、貨場(chǎng)、轉(zhuǎn)運(yùn)站等地方，糧權(quán)屬于企業(yè)的糧食商品數(shù)量。

 

　　4.價(jià)格：指監(jiān)測(cè)點(diǎn)進(jìn)行交易的糧食商品成交價(jià)格。

 

　　第八條 監(jiān)測(cè)信息報(bào)送

 

　?。ㄒ唬﹫?bào)送時(shí)點(diǎn)

 

　　本市監(jiān)測(cè)點(diǎn)中加工企業(yè)、超市總部、零售網(wǎng)點(diǎn)以及國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)采取周報(bào)制，每周一為價(jià)格采集時(shí)間，周二網(wǎng)絡(luò)報(bào)送，逢國(guó)家法定節(jié)假日順延；批發(fā)市場(chǎng)采取日?qǐng)?bào)制。

 

　　在糧食市場(chǎng)出現(xiàn)異常波動(dòng)或突發(fā)事件的情況下，各監(jiān)測(cè)點(diǎn)須按有關(guān)要求調(diào)整報(bào)送頻次。

 

　　（二）報(bào)送渠道

 

　　國(guó)家監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過國(guó)家糧油統(tǒng)計(jì)信息系統(tǒng)上報(bào)采集信息。本市監(jiān)測(cè)點(diǎn)通過上海市糧食流通數(shù)據(jù)中心上報(bào)數(shù)據(jù)信息。

 

　?。ㄈ﹫?bào)送時(shí)效

 

　　各監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)送的數(shù)據(jù)信息必須及時(shí)、準(zhǔn)確，價(jià)格環(huán)比波動(dòng)超過5%的，須注明原因。各區(qū)糧食行政管理部門須當(dāng)期完成有關(guān)數(shù)據(jù)信息審核。

 

　?。ㄋ模┍Ｃ芰x務(wù)

 

　　各監(jiān)測(cè)點(diǎn)報(bào)送數(shù)據(jù)信息涉及商業(yè)秘密的，各級(jí)糧食行政管理部門負(fù)有保密義務(wù)。

 

　　第九條 監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)

 

　　各級(jí)糧食行政管理部門落實(shí)保障糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作開展必要的經(jīng)費(fèi)，確保監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)?？顚Ｓ?。

 

　?。ㄒ唬┍O(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)來源

 

　　1.國(guó)家糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)。由國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局每年度以中央財(cái)政預(yù)算專項(xiàng)資金的形式直接撥付至市糧食行政管理部門。

 

　　2.市、區(qū)監(jiān)測(cè)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)。市、區(qū)糧食行政管理部門根據(jù)本年度監(jiān)測(cè)工作開展情況，結(jié)合下年度工作計(jì)劃，編報(bào)監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)項(xiàng)目預(yù)算報(bào)同級(jí)財(cái)政部門審批。

 

　?。ǘ┍O(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)使用范圍

 

　　1.監(jiān)測(cè)點(diǎn)監(jiān)測(cè)信息采集費(fèi)用。其中，各零售網(wǎng)點(diǎn)費(fèi)用由市糧食行政管理部門撥付各區(qū)，各區(qū)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)各零售網(wǎng)點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作情況安排撥付。其他類型監(jiān)測(cè)點(diǎn)費(fèi)用由市糧食物資儲(chǔ)備局直接撥付至企業(yè)。

 

　　2.本市監(jiān)測(cè)工作有關(guān)人員咨詢等費(fèi)用。

 

　　3.購(gòu)買第三方監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、分析報(bào)告或其他服務(wù)。

 

　　4.其他涉及糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作的費(fèi)用支出。

 

　?。ㄈ┍O(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)支付

 

　　1.市糧食行政管理部門根據(jù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)信息上報(bào)情況和實(shí)際預(yù)算支付監(jiān)測(cè)費(fèi)用。對(duì)于同時(shí)承擔(dān)國(guó)家監(jiān)測(cè)和本市監(jiān)測(cè)任務(wù)的監(jiān)測(cè)點(diǎn)，監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)分別計(jì)算支付。

 

　　2.本市監(jiān)測(cè)工作有關(guān)人員咨詢費(fèi)用按有關(guān)要求支付。

 

　　3.第三方信息服務(wù)購(gòu)買費(fèi)用按雙方簽訂合同內(nèi)容執(zhí)行。

 

　　4.年度預(yù)算內(nèi)結(jié)余監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)按本市有關(guān)財(cái)務(wù)規(guī)定處理。

 

　　第十條 工作考核

 

　　市糧食行政管理部門每年底對(duì)各區(qū)上報(bào)的信息質(zhì)量、數(shù)量以及實(shí)效性等進(jìn)行考核，并把各區(qū)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作開展情況作為糧食安全責(zé)任制考核的重要參考。

 

　　第十一條 附則