省農業(yè)農村廳：

 

　　民進廣東省委員會提出的《關于做好做強農家預制菜，聯農帶農促進鄉(xiāng)村振興實現共同富裕的提案》（第20230137號）、陳瑾等委員提出的《關于推動預制菜產業(yè)發(fā)展，助力鄉(xiāng)村振興的提案》（第20230591號）提案收悉。經認真研究，我單位會辦意見如下：

 

　　我局認同民進廣東省委員會、陳瑾等委員提出的建議，在推動預制菜標準體系建設，構建質量安全監(jiān)管規(guī)范體系方面，主要開展以下工作。

 

 

　　一是構建預制菜標準基礎體系。于2022年9月立項《預制菜術語及分類要求》《粵菜預制菜包裝標識通用要求》《預制菜感官評價規(guī)范》《預制菜產業(yè)園建設指南》《預制菜冷鏈配送規(guī)范》等5項地方標準。相關標準完成期限為2年，各標準制定機構正推進相關標準的起草制定。

 

　　二是推動預制菜食品安全地方標準制訂。加強與省衛(wèi)生健康委溝通協調，立項啟動《廣東省食品安全地方標準 預制菜》和《廣東省食品安全地方標準 預制菜生產衛(wèi)生規(guī)范》的制訂。目前該兩項標準已召開項目啟動會，討論確定標準范圍及框架，相關承接單位正在抓緊推進標準制定工作。

 

　　三是打造高品質預制菜“灣區(qū)標準”體系。聚集粵港澳三方資源，依托省部共建粵港澳大灣區(qū)標準化研究中心，緊密聯系上游農業(yè)、中游食品制造、下游餐飲及流通環(huán)節(jié)在內的餐飲供應鏈各環(huán)節(jié)，以打造具有代表性的粵菜預制菜“網紅爆款”為切入點，如白灼蝦、鹽焗雞、金鯧魚、咕嚕肉、潮汕鹵鵝、梅菜扣肉等，以標準為紐帶，聯合粵港澳三地有關社會團體、企事業(yè)單位共同研制預制菜系列高質量“灣區(qū)標準”，擬結合粵菜特點，打造灣區(qū)預制菜示范性品牌，推進預制菜產業(yè)品牌化、國際化發(fā)展。目前，已發(fā)布灣區(qū)標準110項，其中廣府菜雙皮奶、煎魚餅、拆魚羹、四杯雞、燒鵝，客家菜古法鹽焗雞、釀豆腐，潮菜蠔烙、紅炆海鰻、護國菜、鹵鵝等一批經典菜式進入首批“灣區(qū)標準”清單。

 

　　四是開展粵菜三大菜系預制菜全產業(yè)鏈標準體系試點建設。聯合省農業(yè)農村廳、省商務廳、省人力資源社會保障廳、省衛(wèi)生健康委、省供銷社等五部門，以比賽形式遴選出具有代表性預制菜龍頭企業(yè)，由龍頭企業(yè)牽頭整合全產業(yè)鏈資源，通過先行先試、樹立標桿、推廣典型、打造示范，推進預制菜全產業(yè)鏈融合化、全流程標準化、全環(huán)節(jié)品質化，探索形成粵港澳大灣區(qū)農產品食品菜品三位一體協調發(fā)展新模式，形成大灣區(qū)預制菜產業(yè)可推廣、可復制的標準化“生態(tài)圈”。2023年3月28日，我局聯合相關部門在佛山召開“高標準好品質，粵預制粵滋味”預制菜全產業(yè)鏈標準化試點遴選大賽，評定咕嚕肉預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、廣東省珠海市斗門區(qū)白蕉海鱸預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、烤魚預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、鹽焗清遠雞預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、盆菜預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、鹵鵝預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、“三化一體”客家預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、廣府燉湯預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、品珍預制菜全產業(yè)鏈標準化試點、博羅縣預制菜全產業(yè)鏈標準化試點10個預制菜標準化試點單位。

 

　　五是鼓勵有關社會團體、企業(yè)制定預制菜團體標準、企業(yè)標準。如佛山市農業(yè)產業(yè)聯合會發(fā)布《預制菜水產品原料安全衛(wèi)生要求》，從源頭把控預制菜的食品衛(wèi)生安全；廣東省團餐配送行業(yè)協會發(fā)布《預包裝即食沙拉》，對廣式預制菜肴的基本要求、包裝、貯存等作出了規(guī)范；佛山市農業(yè)產業(yè)聯合會發(fā)布《預制菜常溫配送管理規(guī)范》和《預制菜冷鏈物流管理規(guī)范》、廣東省農業(yè)標準化協會制定的《江門特色預制菜儲運品質保障技術規(guī)范》，對預制菜成品儲運進行了規(guī)范等。

 

 

　　一是加強預制菜日常監(jiān)管。印發(fā)《關于加強預制菜生產經營食品安全監(jiān)管的通知》，通過規(guī)范許可、加強監(jiān)管、社會共治等方式，指導各級市場監(jiān)管部門重點關注預制菜生產經營風險，加強對涉及預制菜生產經營的相關食品種類以及中央廚房、食品銷售者等業(yè)態(tài)的許可準入監(jiān)管、現場許可審查和監(jiān)督檢查?？茖W確立監(jiān)管重點，結合食品生產經營風險分級分類，針對預制菜中重點品種、中央廚房等高風險業(yè)態(tài)，督促各地嚴格按照監(jiān)管頻次落實監(jiān)督檢查，針對檢查發(fā)現的問題及時依法閉環(huán)處理，落實企業(yè)質量安全主體責任。對監(jiān)管發(fā)現的問題和隱患，督促生產經營單位立即整改，依法嚴厲查處違法行為；對情節(jié)嚴重的，責令停產停業(yè)，直至吊銷許可證。通過加強監(jiān)管，完善退出機制，進一步提升預制菜產業(yè)食品質量安全水平。2023年第一季度，全省市場監(jiān)管部門檢查預制菜相關生產經營單位6.71萬家，發(fā)現問題477個，清理無證生產經營單位10家，立案查處5宗，罰沒4.78萬元。

 

　　二是加強預制菜風險隱患排查。將預制菜作為食品安全監(jiān)管的重點品種，列入《2023年廣東省食品經營單位監(jiān)督檢查計劃》，以日常監(jiān)督檢查、風險隱患排查、專項檢查等方式，對預制菜加強監(jiān)督檢查，指導各地市場監(jiān)管部門結合地方實際，制定相關監(jiān)督檢查計劃，持續(xù)加強監(jiān)管。持續(xù)推進肉制品質量安全提升行動，督促企業(yè)嚴格環(huán)境衛(wèi)生管理、嚴把原輔材料質量安全關、嚴把生產過程控制關、嚴把檢驗檢測關，加強食品安全追溯體系建設，促進肉制品生產企業(yè)檢驗能力提升工作，提高企業(yè)食品質量安全管理水平。

 

　　三是加強抽檢監(jiān)測。采取監(jiān)督抽檢和風險監(jiān)測雙管齊下，加強預制菜質量安全風險分析和研判。我局對涉及預制菜的相關食品種類如水產制品、速凍食品、罐頭食品和方便食品開展監(jiān)督抽檢，抽檢1.69萬批次，不合格108批次，合格率為99.36%。開展預制菜專項風險監(jiān)測，涉及肉制品、速凍食品、罐頭、水產制品、方便食品（方便面、方便白米飯除外）、餐飲食品等6個食品大類，主要針對廣東省內生產的預制菜產品，抽檢220批次，其中經營環(huán)節(jié)（實體店）抽檢130批次，流通（網絡）環(huán)節(jié)抽檢40批次，餐飲環(huán)節(jié)（實體店）抽檢50批次，發(fā)現問題樣品6批次，問題樣品發(fā)現率為2.73%。

 

　　四是加強預制菜市場發(fā)展引導。著手制定《廣東省市場監(jiān)督管理局關于促進預制菜生產經營健康發(fā)展的指導意見》，明確預制菜標準適用規(guī)范、生產經營許可準入、檢驗檢測參考、工作要求等方面內容，并明確預包裝冷藏膳食、即食鮮切果蔬等對應的食品生產許可類別以及生產許可審查要點，配套生產環(huán)節(jié)預制菜指引目錄、預包裝冷藏膳食和即食鮮切果蔬生產許可指引、中央廚房許可審查指引等，以適應預制菜產業(yè)發(fā)展，引導預制菜行業(yè)規(guī)范化、高質量發(fā)展。

 

　　專此函達。

 

　　廣東省市場監(jiān)督管理局

 

　　2023年5月15日