1. 細化國家標準的制定范圍

 

　　新版《辦法》結(jié)合國家標準化工作實踐，進一步細化了國家標準的制定范圍，新增“社會治理、服務，以及生產(chǎn)和流通的管理等通用技術(shù)要求”等需要制定國家標準的情況，并在此基礎上區(qū)分了推薦性標準和強制性標準。對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務業(yè)以及社會事業(yè)等領(lǐng)域需要在全國范圍內(nèi)統(tǒng)一的技術(shù)要求，應當制定國家標準（含標準樣品）；保障人身健康和生命財產(chǎn)安全、國家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足經(jīng)濟社會管理基本需要的技術(shù)要求，應當制定為強制性國家標準，其他的制定為推薦性國家標準。

 

　　新版《辦法》對《標準化法》第二條的“標準樣品”的用途做出了明確，標準樣品和相關(guān)標準配合使用，用于測試、比對等活動。

 

　　同時，明確標準樣品的編號規(guī)則，國家標準樣品的代號為“GSB”，國家標準樣品的編號由國家標準樣品代號、分類目錄號、發(fā)布順序號、復制批次號和發(fā)布年份號構(gòu)成。示例：GSB ××—××××—F××—××××。與《國家標準樣品管理辦法》 （國市監(jiān)標技規(guī)〔2021〕1號）中的編號規(guī)則保持了一致性。

 

 

　　新版《辦法》為保障標準的科學性、有效性，增設標準立項評估、報批稿審核及標準實施效果評估制度。為提升標準制定透明度，強化征求意見、技術(shù)審查的相關(guān)程序要求。

 

　　為提升標準的適用性，嚴格要求標準制定周期，新版《辦法》規(guī)定，強制性國家標準從計劃下達到報送報批材料的期限一般不得超過二十四個月。

 

　　新版《辦法》明確國家標準涉及專利的處理原則，國家標準一般不涉及專利，國家標準中涉及的專利應當是實施該標準必不可少的專利，其管理按照國家標準涉及專利的有關(guān)管理規(guī)定執(zhí)行。

 

　　為滿足不斷增長的標準需求，加強政府主導制定標準與市場主導制定標準的銜接，新版《辦法》規(guī)定，對具有先進性、引領(lǐng)性，實施效果良好，需要在全國范圍推廣實施的團體標準，可以按程序制定為國家標準。

 

　　新版《辦法》指出，對技術(shù)尚在發(fā)展中，需要引導其發(fā)展或具有標準化價值，暫時不能制定為國家標準的項目，可以制定為國家標準化指導性技術(shù)文件。

 

　　新版《辦法》明確新舊標準轉(zhuǎn)換效力。規(guī)定“國家標準的發(fā)布與實施之間應當留出合理的過渡期。國家標準發(fā)布后實施前，企業(yè)可以選擇執(zhí)行原國家標準或者新國家標準。新國家標準實施后，原國家標準同時廢止。”。

 

　　新版《辦法》明確國家標準宣貫和解釋。規(guī)定國家標準發(fā)布后，各級標準化行政主管部門、有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會和技術(shù)委員會應當組織國家標準的宣貫和推廣工作。國家標準由國務院標準化行政主管部門解釋，國家標準的解釋與標準文本具有同等效力。解釋發(fā)布后，國務院標準化行政主管部門應當自發(fā)布之日起二十日內(nèi)在全國標準信息公共服務平臺上公開解釋文本。對國家標準實施過程中有關(guān)具體技術(shù)問題的咨詢，國務院標準化行政主管部門可以委托國務院有關(guān)行政主管部門、行業(yè)協(xié)會或者技術(shù)委員會答復，相關(guān)答復應當按照國家信息公開的有關(guān)規(guī)定進行公開。

 

　　小結(jié)

 

　　從以上修訂內(nèi)容來看，此次修訂符合目前我國國家標準化發(fā)展的需要，對標準制定和實施過程中的一些要點和疑點進行了明確，為國家標準的制定和實施提供了制度支持。