為加強糧食收購管理，規(guī)范糧食收購市場秩序，保護糧食生產(chǎn)者、收購者、消費者合法權(quán)益，保障國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合貴州實際，我局組織編制了《貴州省糧食收購管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公開征求意見。

 

　　各機關(guān)團體、企業(yè)事業(yè)單位和個人均可提出意見和建議。有關(guān)意見建議請于2022年8月22日前書面反饋我局（電子文檔請同時發(fā)至聯(lián)系人郵箱）。

 

　　聯(lián) 系 人：貴州省糧食和物資儲備局糧食儲備處 文地

 

　　聯(lián)系電話：0851-86823640

 

　　傳 真：0851-86823640

 

　　電子郵箱：506429395@qq.com

 

　　通訊地址：貴州省觀山湖區(qū)林城西路盤江集團A棟3號樓605房

 

　　附件：貴州省糧食收購管理辦法（征求意見稿）

 

貴州省糧食和物資儲備局

 

2022年8月8日

 

貴州省糧食收購管理辦法（征求意見稿）

 

　　第一章 總則

 

　　第一條  為加強糧食收購管理，規(guī)范糧食收購市場秩序，保護糧食生產(chǎn)者、收購者、消費者合法權(quán)益，保障國家糧食安全，根據(jù)《糧食流通管理條例》和相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱糧食，是指小麥、稻谷、玉米、雜糧及其成品糧。所稱糧食收購，是指向種糧農(nóng)民、其他糧食生產(chǎn)者或者糧食經(jīng)紀人、農(nóng)民專業(yè)合作社等批量購買糧食的活動。

 

　　第三條 在本行政區(qū)域內(nèi)從事糧食收購活動的自然人、法人和其他非法人組織（以下簡稱糧食收購者），應當遵守本辦法。

 

　　第四條 糧食收購活動應當遵循合法、自愿、公平、誠信的原則，不得損害糧食生產(chǎn)者、消費者的合法權(quán)益以及國家和社會公共利益，并采取有效措施，防止和減少糧食損失浪費。

 

　　第五條 糧食行政管理部門負責糧食收購的行政管理和行業(yè)指導，監(jiān)督有關(guān)糧食收購的法律、法規(guī)、政策及各項規(guī)章制度的執(zhí)行。

 

　　發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等部門單位在各自職責范圍內(nèi)，做好糧食收購相關(guān)工作。

 

　　第六條 糧食行政管理部門應當堅持以人民為中心的發(fā)展思想，創(chuàng)新服務方式、提高服務效能，積極引導多元市場主體入市收購，持續(xù)提升服務企業(yè)、農(nóng)民水平。

 

　　糧食行政管理部門應當配備與糧食收購管理工作相適應的人員和場所，保障工作經(jīng)費，保障器材設(shè)備。

 

　　第二章 糧食收購企業(yè)備案

 

　　第七條 從事糧食收購的企業(yè)（以下簡稱糧食收購企業(yè)）應向收購地的縣級糧食行政管理部門登記備案，備案內(nèi)容包括企業(yè)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、地址、負責人及倉儲設(shè)施等。

 

　　收購地涉及省內(nèi)多個縣（市、區(qū)）的，糧食收購企業(yè)可以選擇省內(nèi)其中一個收購地的縣級糧食行政管理部門進行備案。

 

　　第八條 糧食收購企業(yè)應當具備與其收購糧食品種、數(shù)量相適應的能力。

 

　　第九條 糧食收購企業(yè)備案，應當向收購地的縣級糧食行政管理部門提交下列材料：

 

　?。ㄒ唬I業(yè)執(zhí)照復印件；

 

　　（二）倉儲設(shè)施的產(chǎn)權(quán)證明或者有效租賃合同；

 

　?。ㄈz化驗儀器和計量器具配備情況的相關(guān)材料或委托檢驗合同協(xié)議文本；

 

　?。ㄋ模z化驗技術(shù)人員和保管人員配備情況的相關(guān)材料或委托檢驗機構(gòu)情況。

 

　　第十條 糧食收購企業(yè)可以通過現(xiàn)場、信函、傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等方式備案。

 

　　第十一條 糧食收購企業(yè)應當在從事糧食收購活動前或收購糧食后15個工作日內(nèi)完成備案。備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應當在備案內(nèi)容變更后15個工作日內(nèi)完成變更備案。

 

　　第十二條 縣級糧食行政管理部門應當堅持公開透明、靈活高效、便民利企的原則，及時做好糧食收購備案信息收集整理工作。

 

　　第十三條 縣級糧食行政管理部門現(xiàn)場接收糧食收購備案材料，材料齊全、符合法定形式的，當場接收，接收即為備案；材料不齊全或不符合法定形式的，應當場一次性告知備案企業(yè)需要補正的全部內(nèi)容。

 

　　通過傳真、電子數(shù)據(jù)交換和電子郵件等網(wǎng)絡(luò)方式接收備案材料的，應于1個工作日內(nèi)予以備案或者一次性告知備案企業(yè)需要補證的全部內(nèi)容。

 

　　第十四條 縣級糧食行政管理部門應當在其政府部門網(wǎng)站公示糧食收購備案的依據(jù)、所需的全部備案材料、備案流程等信息，提供有關(guān)備案材料的填寫示范文本。

 

　　縣級糧食行政管理部門不得要求糧食收購企業(yè)提供與糧食收購備案無關(guān)的材料。

 

　　第十五條 縣級糧食行政管理部門工作人員在辦理糧食收購備案時，不得收取費用。

 

　　第十六條 糧食行政管理部門每季度將本轄區(qū)內(nèi)糧食收購企業(yè)備案情況匯總上報至上一級糧食行政管理部門。 ?

 

　　第三章 糧食收購行為規(guī)范

 

　　第十七條 糧食收購者應當按照國家糧食收購政策、糧食質(zhì)量標準及食品安全標準，從事糧食收購活動；在糧食應急狀態(tài)期間，應當執(zhí)行國家和省的應急管理規(guī)定。

 

　　政府儲備收購應當執(zhí)行《政府儲備糧食質(zhì)量安全管理辦法》有關(guān)規(guī)定。

 

　　第十八條 糧食收購者收購糧食，應直接告知售糧者相關(guān)要求并現(xiàn)場公告收購糧食的品種、價格和質(zhì)量標準。

 

　　糧食收購者收購糧食，應按照國家有關(guān)規(guī)定進行質(zhì)量檢驗，確保糧食質(zhì)量安全。對不符合食品安全標準的應作為非食用用途單獨儲存，不得流入口糧市場和食品加工渠道。有關(guān)情況應向當?shù)乜h級糧食行政主管部門、市場監(jiān)管部門報告。

 

　　糧食收購者收購糧食應按質(zhì)論價，不得損害農(nóng)民和其他糧食生產(chǎn)者的利益；應及時向售糧者支付售糧款，不得拖欠。

 

　　糧食收購者不得采取欺詐、囤積居奇等非法手段操縱糧食價格；不得接受任何組織或者個人的委托代扣、代繳任何稅、費和其他款項。

 

　　第十九條 糧食收購企業(yè)應向收購地的縣級糧食行政部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

 

　　跨省收購糧食，應向收購地和糧食收購企業(yè)所在地的縣級糧食行政管理部門定期報告糧食收購數(shù)量等有關(guān)情況。

 

　　第二十條 國有糧食收購企業(yè)應帶頭執(zhí)行國家糧食政策，積極入市收購糧食，做好政策性糧食收購工作，服從和服務于糧食宏觀調(diào)控。

 

　　第二十一條 糧食收購相關(guān)貸款按照《糧食流通管理條例》規(guī)定執(zhí)行。

 

　　第二十二條 糧食收購企業(yè)應執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度，規(guī)范建立糧食經(jīng)營臺賬，并將糧食購進、銷售和儲存等基本數(shù)據(jù)和情況按規(guī)定上報至所在地糧食行政管理部門；對涉密信息的傳輸、處理、儲存等嚴格遵照有關(guān)保密規(guī)定執(zhí)行；對涉及商業(yè)秘密的資料，糧食行政管理部門應依法予以保密。

 

　　糧食經(jīng)營臺賬的保留期限不得少于3年。

 

　　第四章 糧食收購服務

 

　　第二十三條 縣級以上人民政府應建立健全被污染糧食收購處置長效機制，因自然災害等原因造成不符合質(zhì)量標準或食品安全指標的糧食，按屬地原則，由縣級人民政府按照糧食安全省長責任制和食品安全地方政府負責制的要求組織收購處置。

 

　　第二十四條 糧食行政管理部門應對糧食收購者開展技術(shù)服務和培訓指導，通過組織現(xiàn)場培訓、播放視頻教程、發(fā)放宣傳資料等形式，推廣科學儲糧、節(jié)糧減損等新技術(shù)新規(guī)范應用。

 

　　第二十五條 糧食行政管理部門應積極搭建農(nóng)企對接平臺，發(fā)揮糧食交易中心的公益性服務作用，為糧食生產(chǎn)者和收購者提供交易服務。

 

　　第二十六條 糧食行政管理部門應持續(xù)深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程建設(shè)，指導、支持糧食收購者改善倉儲設(shè)施條件。

 

　　第五章 糧食收購監(jiān)管

 

　　第二十七條 縣級以上糧食行政管理部門應加強本行政區(qū)域內(nèi)糧食收購活動以及執(zhí)行國家糧食流通統(tǒng)計制度情況的監(jiān)督檢查。

 

　　糧食行政管理部門在監(jiān)督檢查過程中，依法行使下列職權(quán)：

 

　　（一）進入糧食經(jīng)營場所，查閱有關(guān)資料、憑證；

 

　　（二）向有關(guān)單位和人員調(diào)查了解相關(guān)情況；

 

　?。ㄈz查糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲存安全情況；

 

　?。ㄋ模z查糧食倉儲設(shè)施、設(shè)備是否符合有關(guān)標準和技術(shù)規(guī)范；

 

　?。ㄎ澹┎榉?、扣押非法收購或者不符合國家糧食質(zhì)量安全標準的糧食；

 

　?。┎榉?、扣押用于違法經(jīng)營或者被污染的工具、設(shè)備及有關(guān)賬簿資料；

 

　?。ㄆ撸┎榉膺`法從事糧食經(jīng)營活動的場所。

 

　　第二十八條 市場監(jiān)督管理部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，對糧食經(jīng)營活動中的擾亂市場秩序、從事違法交易以及價格違法行為進行監(jiān)督檢查。

 

　　第二十九條 糧食行政管理部門應當按照國家有關(guān)規(guī)定，采取“雙隨機、一公開”監(jiān)管方式，開展糧食收購單獨檢查和跨區(qū)域、跨部門聯(lián)合檢查。加強糧食收購企業(yè)信用體系建設(shè)，加強信用監(jiān)管，及時將行政處罰信息共享至全國信用信息共享平臺（貴州），信用中國（貴州）網(wǎng)站，并通過國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（貴州）記于企業(yè)名下向社會公開。

 

　　第三十條 任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為向糧食行政管理、市場監(jiān)管等部門舉報。相關(guān)部門接到舉報后應當及時核實處理，并為舉報人保密，對核查發(fā)現(xiàn)存在違法違規(guī)行為的責任單位和個人要依法依規(guī)進行處理。

 

　　第六章 附則

 

　　第三十一條 大豆、油料和食用植物油的收購活動，適用本辦法第二章以外的規(guī)定。

 

　　第三十二條 本辦法由省糧食行政管理部門負責解釋。

 

　　第三十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

 

　　網(wǎng)上調(diào)查征集鏈接：http://lshwzcb.guizhou.gov.cn/opinion/202208/tOpinion_11987.html