為了加強(qiáng)對(duì)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等規(guī)定，安徽省市場(chǎng)監(jiān)管局研究起草了《安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）》（征求意見(jiàn)稿），現(xiàn)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。
公眾可將意見(jiàn)通過(guò)電子郵件發(fā)送至ahsscjcyc@163.com，或通過(guò)信函寄至合肥市包河區(qū)延安路13號(hào)（郵政編碼：230051），截至?xí)r間為2022年8月12日。請(qǐng)?jiān)卩]件標(biāo)題上或信封上注明“安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法征求意見(jiàn)”字樣。
聯(lián)系人：餐飲服務(wù)監(jiān)管處 穆守玉，聯(lián)系電話：0551-63356713
安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2022年7月13日
安徽省集體用餐配送單位
食品安全監(jiān)督管理辦法（試行）
?。ㄕ髑笠庖?jiàn)稿）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理，防范食品安全風(fēng)險(xiǎn)，保障消費(fèi)者身體健康和生命安全，根據(jù)《食品安全法》《安徽省食品安全條例》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章和有關(guān)要求，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)從事集體用餐配送的餐飲服務(wù)單位。
第三條 省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)全省集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督指導(dǎo)。各設(shè)區(qū)的市（以下簡(jiǎn)稱市級(jí)）、縣（市、區(qū)）（以下簡(jiǎn)稱縣級(jí)）市場(chǎng)監(jiān)督管理局按照省市場(chǎng)監(jiān)督管理局行政事權(quán)劃分或?qū)俚卣囊?guī)定，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位食品安全的監(jiān)督管理。
第四條 集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理遵循預(yù)防為主、風(fēng)險(xiǎn)管理、屬地負(fù)責(zé)、全程監(jiān)管和社會(huì)共治的原則。
第二章 集體用餐配送單位
第五條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)履行食品安全主體責(zé)任。集體用餐配送單位的主要負(fù)責(zé)人對(duì)本企業(yè)的食品安全工作全面負(fù)責(zé)，建立并落實(shí)本企業(yè)的食品安全責(zé)任制。
第六條 從事集體用餐配送活動(dòng)的單位，應(yīng)當(dāng)取得主體業(yè)態(tài)為餐飲服務(wù)經(jīng)營(yíng)者（集體用餐配送單位）的食品經(jīng)營(yíng)許可證后，方可從事集體用餐的膳食加工、分裝和配送等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第七條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)持續(xù)保持與經(jīng)營(yíng)的食品品種、數(shù)量相適應(yīng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件；設(shè)立食品安全管理機(jī)構(gòu)，配備專職食品安全管理人員；建立健全食品進(jìn)貨查驗(yàn)、餐飲具清洗消毒、制止餐飲浪費(fèi)等制度以及加工操作規(guī)程，并定期開(kāi)展食品安全培訓(xùn)考核。
第八條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律法規(guī)等要求，嚴(yán)格人員管理和原料控制，當(dāng)餐加工制作餐食，做到食品燒熟煮透、生熟分開(kāi)存放、徹底清洗消毒餐飲具、按規(guī)定的溫度和時(shí)間配送食品，并做好食品留樣。
單班加工制作量不得超過(guò)設(shè)計(jì)的最大生產(chǎn)能力。
第九條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)每周至少開(kāi)展一次食品安全自查。對(duì)自查發(fā)現(xiàn)存在食品事故潛在風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)告所在地縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門，及時(shí)整改到位，并做好記錄。
鼓勵(lì)集體用餐配送單位委托第三方機(jī)構(gòu)及專業(yè)技術(shù)人員開(kāi)展食品安全自查。
第十條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)全面建立危害分析和關(guān)鍵控制點(diǎn)體系（HACCP）或食品安全管理體系（ISO22000），并通過(guò)體系認(rèn)證，保持體系持續(xù)、良性運(yùn)行。
第十一條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)建立安全保衛(wèi)制度，采取措施，禁止非從業(yè)人員未經(jīng)允許進(jìn)入食品處理區(qū)。
第十二條 集體用餐配送單位不得采購(gòu)、加工和使用法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的禁止經(jīng)營(yíng)或者不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的食品、食品添加劑、食品相關(guān)產(chǎn)品。
為中小學(xué)、幼兒園供餐的集體用餐配送單位，不得加工制作四季豆、鮮黃花菜、野生蘑菇、發(fā)芽土豆等高風(fēng)險(xiǎn)食品，不得提供冷食類、生食類、裱花蛋糕等食品。
第十三條 集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+視頻廚房”建設(shè)，在食品庫(kù)房、烹飪間、分裝間（專間）、餐飲具清洗消毒間、留樣冰箱等重點(diǎn)場(chǎng)所實(shí)現(xiàn)視頻監(jiān)控全覆蓋，主動(dòng)接受市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政等部門和集中用餐單位的監(jiān)督。
第十四條 全面推進(jìn)集體用餐配送單位投保食品安全責(zé)任保險(xiǎn)，發(fā)揮保險(xiǎn)的他律作用和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)機(jī)制。
第三章 集中用餐單位
第十五條 從集體用餐配送單位（供餐單位）訂餐的學(xué)校、托幼機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)等集中用餐單位（以下簡(jiǎn)稱集中用餐單位）應(yīng)嚴(yán)格履行食品安全主體責(zé)任，嚴(yán)把訂餐質(zhì)量關(guān)。
第十六條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)從具有資質(zhì)的供餐單位訂餐，并明確雙方食品安全的權(quán)利和義務(wù)。
第十七條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)對(duì)集體用餐配送單位提供的食品隨機(jī)進(jìn)行外觀查驗(yàn)和必要檢驗(yàn)。
第十八條 需要現(xiàn)場(chǎng)分餐的，集中用餐單位應(yīng)當(dāng)保持分餐場(chǎng)所環(huán)境衛(wèi)生整潔，分餐工具應(yīng)符合清潔衛(wèi)生等相關(guān)要求。分餐人員應(yīng)當(dāng)保持良好的個(gè)人衛(wèi)生，在手部清洗消毒后方可進(jìn)行分餐操作。
第十九條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)按要求對(duì)每餐次供餐的每種食品成品進(jìn)行留樣，做好記錄，并定期對(duì)留樣設(shè)備進(jìn)行維護(hù)和清洗消毒。
第二十條 集中用餐單位應(yīng)當(dāng)公布供餐單位名稱、資質(zhì)、地址、每周食譜等信息；必要時(shí)對(duì)供餐單位進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)綜合評(píng)價(jià)。
第四章 監(jiān)督管理
第二十一條 屬地市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)建立轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位和集中用餐單位名單庫(kù)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，確保全部納入監(jiān)管范圍。
第二十二條 對(duì)集體用餐配送單位應(yīng)當(dāng)按照高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門每年對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位日常監(jiān)督檢查不少于4次。省、市兩級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門根據(jù)監(jiān)管需要，可以對(duì)轄區(qū)內(nèi)集體用餐配送單位開(kāi)展隨機(jī)監(jiān)督檢查，也可以組織下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門開(kāi)展異地監(jiān)督檢查。
根據(jù)工作需要，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以對(duì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題線索的集體用餐配送單位實(shí)施飛行檢查，對(duì)集體用餐配送單位的質(zhì)量管理體系運(yùn)行情況實(shí)施體系檢查。
第二十三條 對(duì)集體用餐配送單位的檢查應(yīng)按照市場(chǎng)監(jiān)管總局《餐飲服務(wù)監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》和省局《集體用餐配送單位食品安全檢查清單》要求，及時(shí)查排和消除食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患。監(jiān)督檢查中，檢查人員應(yīng)對(duì)集體用餐配送單位有關(guān)人員等進(jìn)行食品安全知識(shí)現(xiàn)場(chǎng)考試，對(duì)考試不合格的，應(yīng)當(dāng)安排補(bǔ)考。
第二十四條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)每個(gè)集體用餐配送單位建立“自查清單、檢查清單、問(wèn)題清單、整改清單（四個(gè)清單）”，實(shí)行問(wèn)題隱患臺(tái)賬閉環(huán)管理。
第二十五條 縣級(jí)市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)將轄區(qū)內(nèi)每個(gè)集體用餐配送單位的“四個(gè)清單”以及抽檢監(jiān)測(cè)、行政指導(dǎo)、責(zé)任約談、案件查辦和輿情處置等各類相關(guān)信息，建立檔案，實(shí)行“一企一檔”動(dòng)態(tài)管理。
第二十六條 各級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)加大對(duì)集體用餐配送單位的米、面、食用油、調(diào)味品、肉制品、餐飲具等抽檢監(jiān)測(cè)力度，實(shí)行年度全覆蓋抽檢。
第二十七條 市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)督促集體用餐配送單位對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題和隱患及時(shí)進(jìn)行整改，實(shí)行動(dòng)態(tài)整改銷號(hào)。
第二十八條 對(duì)涉嫌違法的線索和行為，市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)及時(shí)依法立案查處；涉嫌犯罪的，應(yīng)及時(shí)移交公安機(jī)關(guān)處理，不得以行政處罰代替刑事處罰。
第二十九條 集體用餐配送單位自主歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)在歇業(yè)前向登記機(jī)關(guān)辦理備案；在恢復(fù)營(yíng)業(yè)前，應(yīng)由所在地市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)其進(jìn)行一次全面檢查，符合要求后再?gòu)?fù)業(yè)經(jīng)營(yíng)。
第三十條 市場(chǎng)監(jiān)管、教育和民政等部門根據(jù)檢查結(jié)果，視情對(duì)集體用餐配送單位和集中用餐單位的相關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任約談。
對(duì)集體用餐配送單位實(shí)行嚴(yán)重違法失信名單管理。對(duì)列入嚴(yán)重違法失信名單集體用餐配送單位應(yīng)被作為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象，提高檢查頻次。
第三十一條 市場(chǎng)監(jiān)管、教育、民政等部門以及行業(yè)協(xié)會(huì)等社會(huì)組織廣泛開(kāi)展宣傳教育活動(dòng)，積極督促集體用餐配送單位落實(shí)食品安全主體責(zé)任，切實(shí)增強(qiáng)社會(huì)公眾的食品安全意識(shí)。
第三十二條 上級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)下級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門及其工作人員有違反法律、法規(guī)和有關(guān)紀(jì)律要求的，依法進(jìn)行調(diào)查處理。
第五章 附則
第三十三條 安徽省內(nèi)中央廚房的食品安全監(jiān)督管理參照本辦法執(zhí)行。
第三十四條 本辦法由安徽省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。
第三十五條 本辦法自印發(fā)之日起施行。
安徽省集體用餐配送單位食品安全監(jiān)督管理辦法（公開(kāi)征求意見(jiàn)稿).doc
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