近日，歐盟發(fā)布關(guān)于魚子醬產(chǎn)品的新修改法規(guī)，恢復(fù)我國魚子醬產(chǎn)品出口歐盟資質(zhì)。這意味著產(chǎn)自中國的魚子醬產(chǎn)品在遭遇歐盟技術(shù)性退運(yùn)后，在2個月內(nèi)重新敲開歐盟市場大門。

 

　　我國是魚子醬（鱘魚）生產(chǎn)大國，產(chǎn)量約占全球總產(chǎn)量的三分之一，產(chǎn)品以出口為主，其中約40%出口歐盟。浙江省衢州鱘龍水產(chǎn)食品科技開發(fā)有限公司（以下簡稱“鱘龍公司”）是亞洲地區(qū)最大的魚子醬生產(chǎn)加工企業(yè)，擁有我國第一個魚子醬品牌“卡露伽”。在海關(guān)技術(shù)指導(dǎo)和質(zhì)量監(jiān)測下，從2006年開始出口第一罐魚子醬，到2021年創(chuàng)紀(jì)錄地出口167.1噸，該公司近年來持續(xù)保持魚子醬全球市場占有率第一。

 

　　2022年1月13日深夜，鱘龍公司董事長王斌突然接到來自其歐洲進(jìn)口商的通知：因歐盟突然變更法規(guī)，導(dǎo)致該公司出口歐盟的3批魚子醬產(chǎn)品受阻于法國巴黎機(jī)場與德國法蘭克福機(jī)場，無法辦理通關(guān)手續(xù)，須退回中國。

 

　　歐盟是鱘龍公司第一大出口市場。如果因法規(guī)變更而被拒門外，那么不僅是該公司的相關(guān)產(chǎn)品，整個國內(nèi)的魚子醬產(chǎn)品都將面臨失去歐盟市場的危機(jī)。消息傳來，鱘龍公司上下心急如焚，深夜給杭州海關(guān)所屬衢州海關(guān)打去電話，報(bào)告情況，請求支持。

 

　　在得知企業(yè)反映的情況后，杭州海關(guān)食品部門立即啟動緊急應(yīng)對機(jī)制，一邊組織專家開展歐盟法規(guī)內(nèi)容研究，對產(chǎn)品輸歐盟情況進(jìn)行摸底，一邊立即向海關(guān)總署匯報(bào)。

 

　　1月14日，接到來自歐洲的消息不到24小時，海關(guān)總署立即組織專家研究歐盟新法規(guī)條款。專家研究發(fā)現(xiàn)，歐盟新法規(guī)將之前統(tǒng)稱的“養(yǎng)殖水產(chǎn)品”細(xì)分為“鰭魚”、“鰭魚產(chǎn)品（含魚子醬）”等4個子類，并以未向歐盟提供“鰭魚產(chǎn)品（含魚子醬）”殘留監(jiān)控計(jì)劃為由，自發(fā)布之日起取消包括中國在內(nèi)的眾多國家和地區(qū)的“鰭魚產(chǎn)品（含魚子醬）”出口歐盟資質(zhì)。歐盟于2021年12月28日發(fā)布該法規(guī)，但并未通報(bào)中方。專家組分析認(rèn)為該法規(guī)存在未履行通報(bào)程序、未設(shè)置過渡期、禁止措施不合理等諸多違反多邊和雙邊協(xié)定的問題。

 

　　杭州海關(guān)食品專家表示，出口動物源性食品需要實(shí)施“殘留監(jiān)控計(jì)劃”，這是慣例。因?yàn)轸~子醬產(chǎn)品屬于“養(yǎng)殖水產(chǎn)品”，所以此前向歐盟出口魚子醬需要實(shí)施“養(yǎng)殖水產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃”，這一規(guī)定已沿用10多年。當(dāng)下歐盟將“養(yǎng)殖水產(chǎn)品”細(xì)分并要求每個子類要出具對應(yīng)的“殘留監(jiān)控計(jì)劃”。鱘龍公司出口的這3批魚子醬因?yàn)閷?shí)施的是“養(yǎng)殖水產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃”，而非新規(guī)定所要求的“鰭魚產(chǎn)品（含魚子醬）殘留監(jiān)控計(jì)劃”，所以進(jìn)入歐盟市場遭拒。

 

　　1月18日，海關(guān)總署進(jìn)出口食品安全局先后多次采用信函、會議等形式與歐盟有關(guān)部門溝通交涉，強(qiáng)調(diào)中國向其提供的養(yǎng)殖水產(chǎn)品殘留監(jiān)控計(jì)劃和總結(jié)完全符合歐盟要求，指出歐盟法規(guī)存在的問題，并提出修改法規(guī)、恢復(fù)中國魚子醬輸歐資質(zhì)、放行滯港貨物等要求。

 

　　同時，在當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)指導(dǎo)下，企業(yè)與歐方進(jìn)口商保持積極溝通，通過律師向歐盟委員提出申訴，多管齊下，敦促歐盟就該事件及時作出回應(yīng)。

 

　　2月16日，經(jīng)多方不懈努力，傳來好消息——歐盟同意了中方意見，并于2月11日針對該法規(guī)起草緊急修正案，恢復(fù)中國出口資質(zhì)，同時要求各成員國不再攔截來自中國的魚子醬產(chǎn)品。2月28日，鱘龍公司出口德國的508公斤魚子醬在柏林機(jī)場順利通關(guān)，這是在遭遇歐盟技術(shù)性退運(yùn)后，我國首批重返歐盟市場的魚子醬產(chǎn)品。

 

　　“魚子醬出口受阻事件一發(fā)生，我們就密切關(guān)注進(jìn)展情況，一方面摸排了解關(guān)區(qū)同類產(chǎn)品出口情況，通過上級部門向國外有關(guān)機(jī)構(gòu)表達(dá)我方意見；另一方面立足長遠(yuǎn)做好規(guī)范及后續(xù)歐盟檢查準(zhǔn)備工作。”海關(guān)總署出口水產(chǎn)品專家組成員、杭州海關(guān)進(jìn)出口食品安全處相關(guān)負(fù)責(zé)人蔣高強(qiáng)說，“我們有能力、有信心在國際對話中發(fā)揮積極作用，助力中國水產(chǎn)更好走向世界。”