對(duì)養(yǎng)殖戶或養(yǎng)殖企業(yè)來說，占用一般耕地，需要先納入縣里的耕地“進(jìn)出平衡”年度總體方案，納入了就屬于“批準(zhǔn)”，沒納入就不能備案。目前一些地方政府已暫停設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案，就是因?yàn)橐鋵?shí)“進(jìn)出平衡”，這就造成家庭牧場(chǎng)建設(shè)在用地方面面臨很大困難。

 

　?。ǘ┰O(shè)施農(nóng)業(yè)用地土地復(fù)墾費(fèi)用（保證金）和稅收壓力大。家庭牧場(chǎng)的用地（包括所含的建筑物）屬于設(shè)施農(nóng)業(yè)用地，在由鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地所出具“農(nóng)業(yè)局設(shè)施用地備案”環(huán)節(jié)中需要支付土地復(fù)墾費(fèi)用，由于家庭牧場(chǎng)前期投資較大，且預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用（10元/㎡）高額，成為規(guī)模化家庭牧場(chǎng)發(fā)展的阻礙之一。此外，家庭牧場(chǎng)建設(shè)完成后還要被收取耕地占用稅費(fèi)（各地標(biāo)準(zhǔn)不同，一般在10-35元/㎡之間），這些費(fèi)用都嚴(yán)重影響了設(shè)施農(nóng)業(yè)發(fā)展積極性。因此，建議200畝以內(nèi)的小規(guī)模設(shè)施農(nóng)業(yè)取消以上費(fèi)用及稅務(wù)，或者在預(yù)存土地復(fù)墾費(fèi)用之外，相關(guān)主管部門研究其他的替代方案，減少家庭牧場(chǎng)的成本壓力。

 

　?。ㄈ┙?jīng)營(yíng)融資困難。融資難是農(nóng)業(yè)領(lǐng)域經(jīng)營(yíng)主體普遍面臨的問題，家庭牧場(chǎng)融資難問題尤其突出，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)使得家庭牧場(chǎng)沒有工業(yè)企業(yè)那樣有更多的抵押物、質(zhì)押物，且農(nóng)業(yè)抵押質(zhì)押的范圍比較窄，所以導(dǎo)致家庭牧場(chǎng)融資面臨困難。有一些一定規(guī)模的家庭牧場(chǎng)，連續(xù)幾年投入百萬元，幾乎所有積蓄全部用作擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模、購(gòu)買設(shè)施，卻在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上出現(xiàn)資金短缺現(xiàn)象。由于資金缺口，嚴(yán)重影響家庭牧場(chǎng)正常的生產(chǎn)進(jìn)程。

 

　　（四）基礎(chǔ)設(shè)施狀況依然不盡如人意。鄉(xiāng)村振興的短板之一就是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。家庭牧場(chǎng)發(fā)展需要飲用水、動(dòng)力電源、交通道路、網(wǎng)絡(luò)通訊線路等基礎(chǔ)配套設(shè)施。但是，農(nóng)村現(xiàn)有的基礎(chǔ)設(shè)施僅解決了民生及灌溉需求，無法滿足設(shè)施農(nóng)業(yè)的需要，且部分農(nóng)村地區(qū)沒有“四通一平”。同時(shí)，由于家庭牧場(chǎng)相對(duì)于工業(yè)項(xiàng)目，規(guī)模小、稅收少，所以部分地方政府對(duì)于家庭牧場(chǎng)的優(yōu)惠政策扶持力度遠(yuǎn)低于工業(yè)項(xiàng)目，嚴(yán)重制約了家庭牧場(chǎng)的發(fā)展。

 

　?。ㄎ澹┤瞬湃狈栴}亟需解決。人才振興是鄉(xiāng)村振興的重要部分，但農(nóng)村建設(shè)和農(nóng)業(yè)建設(shè)普遍缺乏人才，家庭牧場(chǎng)發(fā)展過程中這個(gè)問題尤其突出，因規(guī)模參差不齊，沒有像大牧場(chǎng)一樣的完整技術(shù)團(tuán)隊(duì)，缺乏管理人才、市場(chǎng)開拓人才、新技術(shù)應(yīng)用人才等，特別是復(fù)合型人才。如何才能留住人才、吸引人才、保障人才的穩(wěn)定，成為產(chǎn)業(yè)發(fā)展的最大瓶頸。借鑒國(guó)外經(jīng)驗(yàn)，亟需研究一系列配套政策，建設(shè)一套家庭牧場(chǎng)的社會(huì)化服務(wù)體系，由協(xié)會(huì)或相關(guān)社會(huì)團(tuán)體的有償社會(huì)化服務(wù)組織為家庭牧場(chǎng)提供專業(yè)的技術(shù)服務(wù)，同時(shí)又能確保自我發(fā)展。