2月28日，廣東省貫徹實(shí)施《市場(chǎng)主體登記管理條例》新聞發(fā)布會(huì)在省市場(chǎng)監(jiān)管局召開，省政數(shù)局、省稅務(wù)局出席發(fā)布會(huì)并回答記者提問(wèn)。

 

　　筆者從會(huì)上獲悉，《市場(chǎng)主體登記管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）將于今年3月1日起施行，是我國(guó)制定出臺(tái)的首部統(tǒng)一規(guī)范各類市場(chǎng)主體登記管理的行政法規(guī)，為保護(hù)市場(chǎng)主體合法權(quán)益、促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和公平競(jìng)爭(zhēng)提供了法治保障，標(biāo)志著我國(guó)登記注冊(cè)制度更加成熟定型。

 

　　據(jù)悉，《條例》是對(duì)近年來(lái)廣東等省市場(chǎng)主體登記制度改革成果的固化，響應(yīng)了市場(chǎng)主體的共性需求，為進(jìn)一步深化改革指明了方向。2012年以來(lái)，廣東持續(xù)深化改革，率先試點(diǎn)商事登記確認(rèn)制改革，獲國(guó)務(wù)院肯定和推廣；借鑒國(guó)際先進(jìn)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)企業(yè)開辦“一表填報(bào)、一天辦結(jié)”；大力精簡(jiǎn)審批事項(xiàng)，率先實(shí)現(xiàn)“證照分離”改革事項(xiàng)和地域全覆蓋；創(chuàng)新市場(chǎng)退出制度，打通企業(yè)退出堵點(diǎn)痛點(diǎn)；強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，大力實(shí)施信用監(jiān)管和智慧監(jiān)管。廣東商事登記確認(rèn)制改革、歇業(yè)登記、“一網(wǎng)通辦”等多項(xiàng)改革成果為《條例》所吸收，上升為國(guó)家頂層設(shè)計(jì)。市場(chǎng)主體“實(shí)名登記”“簡(jiǎn)易注銷”等成熟的改革舉措以法規(guī)形式得以固化。廣東市場(chǎng)主體總量從商事制度改革前的500萬(wàn)戶，迅猛增長(zhǎng)到目前的1538.35萬(wàn)戶，繼續(xù)穩(wěn)居全國(guó)第一（約占全國(guó)的十分之一），承載了7000多萬(wàn)人就業(yè)的基本盤；企業(yè)活躍度超過(guò)74%；每千人擁有企業(yè)54戶，達(dá)到中等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體最高水平。

 

　　廣東高度重視《條例》出臺(tái)實(shí)施，統(tǒng)籌兼顧“穩(wěn)”和“進(jìn)”，全力抓好《條例》貫徹落實(shí)。一是在“穩(wěn)”的方面，認(rèn)真貫徹實(shí)施《條例》，穩(wěn)定市場(chǎng)主體發(fā)展預(yù)期，增強(qiáng)企業(yè)獲得感。廣東將加強(qiáng)登記注冊(cè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化企業(yè)開辦“一網(wǎng)通辦”服務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)“證照分離”與“一照通行”改革，推進(jìn)市場(chǎng)主體退出改革。二是在“進(jìn)”的方面，推進(jìn)粵港澳準(zhǔn)入規(guī)則對(duì)接，加快建立高度便利的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。廣東將搶抓“雙區(qū)”和“兩個(gè)合作區(qū)”建設(shè)機(jī)遇，深入推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則銜接。全力支持廣州、深圳開展?fàn)I商環(huán)境創(chuàng)新試點(diǎn)工作，加快健全廣東更加開放透明、規(guī)范高效的市場(chǎng)主體準(zhǔn)入和退出機(jī)制。加強(qiáng)研究大灣區(qū)市場(chǎng)主體發(fā)展?fàn)顩r和規(guī)律，便利港澳臺(tái)企業(yè)和個(gè)體工商戶在灣區(qū)更好合理流動(dòng)。

 

　　《條例》實(shí)施后，廣東在便利登記注冊(cè)方面實(shí)施經(jīng)營(yíng)范圍規(guī)范化，市場(chǎng)主體可以像“查字典”一樣便利查詢有關(guān)經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目的規(guī)范表述，并直接使用該規(guī)范條目申請(qǐng)經(jīng)營(yíng)范圍。規(guī)范條目實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、動(dòng)態(tài)更新管理?！稐l例》實(shí)施后，允許市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)期限自約定，市場(chǎng)主體經(jīng)營(yíng)期限可以約定為長(zhǎng)期，也可以約定一定期限，按規(guī)定向登記機(jī)關(guān)辦理備案即可。《條例》實(shí)施后，允許市場(chǎng)主體歇業(yè)按下“暫停鍵”，允許市場(chǎng)主體向登記機(jī)關(guān)辦理歇業(yè)備案后自主決定歇業(yè)，歇業(yè)最長(zhǎng)期限不能超過(guò)3年，給予緩沖期助力市場(chǎng)主體紓困解難。允許市場(chǎng)主體選擇簡(jiǎn)易注銷“輕松退”，最大程度地解決市場(chǎng)主體反映的“注銷難”問(wèn)題。

 

　　針對(duì)“被法人”“被股東”等身份被冒用登記等問(wèn)題，《條例》實(shí)施后，廣東在防治冒名登記和治理虛假登記上，將對(duì)市場(chǎng)主體實(shí)行實(shí)名登記，對(duì)提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實(shí)取得市場(chǎng)主體登記的，實(shí)行注冊(cè)資本實(shí)繳登記制的市場(chǎng)主體虛報(bào)注冊(cè)資本取得市場(chǎng)主體登記的，依法予以查處?！稐l例》實(shí)施后，將加強(qiáng)市場(chǎng)主體登記信息共享，對(duì)登記事項(xiàng)信息和市場(chǎng)主體年報(bào)信息進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查公示，推動(dòng)協(xié)同監(jiān)管和社會(huì)共治?！稐l例》實(shí)施后，進(jìn)一步加強(qiáng)信用監(jiān)管，對(duì)信用水平低、風(fēng)險(xiǎn)程度高的市場(chǎng)主體增加監(jiān)管抽查頻次。市場(chǎng)主體被納入經(jīng)營(yíng)異常名錄和嚴(yán)重違法失信，特別是虛假登記相關(guān)責(zé)任人，依法實(shí)行市場(chǎng)主體登記限制或禁入，同時(shí)推送相關(guān)部門，實(shí)行失信聯(lián)合懲戒，并在國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)予以公示。

 

　　《條例》實(shí)施后，省政數(shù)局將結(jié)合廣州、深圳全國(guó)營(yíng)商環(huán)境試點(diǎn)工作，持續(xù)深化“粵系列”平臺(tái)應(yīng)用，豐富“掃碼亮證”“一證通辦”“無(wú)感通辦”等應(yīng)用場(chǎng)景，大力支持“一照通行”涉企審批服務(wù)改革，為企業(yè)群眾提供更多的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。稅務(wù)部門在企業(yè)開辦方面推行新辦納稅人“套餐式”服務(wù)，實(shí)現(xiàn)線上申請(qǐng)、線上核驗(yàn)、一次辦結(jié)，在市場(chǎng)退出方面，持續(xù)優(yōu)化稅務(wù)注銷程序。新辦納稅人“套餐”和稅務(wù)注銷可享受“非接觸”“不見面”服務(wù)。