10月21日，江西省市場監(jiān)管局舉辦了以“建立實施免罰清單制度 彰顯市場監(jiān)管執(zhí)法溫度”為主題的制定實施全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度政策吹風(fēng)會。省市場監(jiān)管局法規(guī)處處長季建芳作主發(fā)布，介紹了江西省制定實施全省市場監(jiān)管領(lǐng)域免罰清單制度的有關(guān)情況，省市場監(jiān)管局新聞發(fā)言人、新聞宣傳處處長康淑蘭主持吹風(fēng)會。

 

　　據(jù)介紹，為貫徹新修訂《行政處罰法》“輕微免罰、首違不罰、無過錯不罰”精神，按照《江西省優(yōu)化營商環(huán)境條例》建立免罰清單制度有關(guān)規(guī)定，落實省市場監(jiān)管局黨組在“為民服務(wù)辦實事”上走前列見實效的目標(biāo)要求，省市場監(jiān)管局、省司法廳聯(lián)合印發(fā)了《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰指導(dǎo)意見》及《江西省市場監(jiān)管領(lǐng)域輕微違法行為不予處罰清單（第一版）》，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)活力，引導(dǎo)企業(yè)健康規(guī)范發(fā)展，讓企業(yè)感受有溫度的執(zhí)法，大力營造包容有序的營商環(huán)境?！吨笇?dǎo)意見》包括總體要求、適用條件、不予適用情形、適用程序、工作機(jī)制、強化組織保障六方面內(nèi)容，細(xì)化了免罰清單制度適用條件，規(guī)范了免罰清單制度適用程序，完善了免罰清單制度實施機(jī)制，為市場監(jiān)管人員提供了明確的執(zhí)法工作指引?！睹饬P清單》第一版梳理列出了市場監(jiān)管領(lǐng)域十五個方面共100項不予處罰的輕微違法行為，包括藥品監(jiān)管領(lǐng)域10項，均明確了免罰的具體條件，列舉了免罰的法律依據(jù)。對于涉及公共安全、人身健康、生命財產(chǎn)安全等重點領(lǐng)域以及擾亂公平競爭市場秩序的違法行為，暫不納入免罰清單范圍。

 

　　據(jù)統(tǒng)計，截止9月底，全省各級市場監(jiān)管部門已對197件案件適用免罰清單，其中不予立案146件，立案后不予處罰51件，共免除當(dāng)事人罰款約360萬元。按免罰行為分類來看，對違反食品安全有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰85件，對違反廣告管理有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰53件，對違反價格管理有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰12件，對違反商標(biāo)管理有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰10件，對違反行政許可等有關(guān)規(guī)定的行為適用免罰29件。

 

　　據(jù)了解，免罰清單工作實施后，已經(jīng)收到初步成效。一是社會反響良好，企業(yè)守法合規(guī)意識不斷提升，市場監(jiān)管部門在免罰同時，還通過批評教育、指導(dǎo)約談等措施，促進(jìn)經(jīng)營者依法合規(guī)開展經(jīng)營活動。二是執(zhí)法效能提高，監(jiān)管領(lǐng)域良性互動逐步顯現(xiàn)。免罰清單為不予處罰提供了明確依據(jù)，打消了市場監(jiān)管執(zhí)法人員適用免罰清單的顧慮，企業(yè)也更愿意主動配合市場監(jiān)管部門落實各項管理要求。三是營商環(huán)境優(yōu)化，增強企業(yè)對未來的預(yù)期和信心。有利于企業(yè)將生產(chǎn)要素資源配置到其他重要領(lǐng)域，提升市場主體的法治獲得感，進(jìn)一步增強企業(yè)對未來的預(yù)期和信心，彰顯我省不斷提升精細(xì)化管理、優(yōu)化法治化營商環(huán)境的理念。

 

　　據(jù)悉，下一步，省市場監(jiān)管局還將抓好免罰清單制度落地落實，既防止濫施行政處罰行為，也防止應(yīng)罰而不罰；緊跟最新立法調(diào)整免罰清單內(nèi)容，在免罰清單（第一版）基礎(chǔ)上，適時組織制定后續(xù)版本；定期評價免罰清單實施效果，深入執(zhí)法一線和市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動中，面對面考察免罰清單的實施情況和市場主體的真實感受。

 

　　吹風(fēng)會上，對江西省某食品有限公司生產(chǎn)“小楠瓜蘿卜醬”預(yù)包裝食品標(biāo)簽項目不符合法定要求不予處罰案等十個典型案例進(jìn)行了發(fā)布。新聞媒體記者就免罰清單制度對我省企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動有何意義等方面的問題進(jìn)行了提問，省市場監(jiān)管局、省司法廳、南昌市市場監(jiān)管局、新余市市場監(jiān)管局等有關(guān)負(fù)責(zé)人分別回答了記者的提問。

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