熊維政代表：

 

　　您提出的《關(guān)于完善茶油質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)加大執(zhí)法力度營造茶油產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展環(huán)境的建議》收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

 

　　一、關(guān)于油茶籽油國家標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)情況

 

　　《油茶籽油》（GB/T 11765）國家標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作由全國糧油標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會歸口，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)由市場監(jiān)管總局批準(zhǔn)發(fā)布，于2018年12月1日實施。按照加工工藝，《油茶籽油》標(biāo)準(zhǔn)將油茶籽油分為壓榨油茶籽油、水酶法油茶籽油和浸出油茶籽油三類。該標(biāo)準(zhǔn)在匯總分析不同產(chǎn)區(qū)、不同加工工藝油茶籽油相關(guān)質(zhì)量數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上，確定了油茶籽油的基本組成和主要物理參數(shù)，分別規(guī)定了三類油茶籽油相關(guān)質(zhì)量要求，并將油茶籽油的基本組成和主要物理參數(shù)作為真實性判定時的參考依據(jù)。標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，油茶籽油的標(biāo)簽應(yīng)當(dāng)符合GB7718和GB28050的要求，并規(guī)定應(yīng)在包裝或隨行文件上標(biāo)識加工工藝（如：壓榨法、水酶法和浸出法）。經(jīng)與糧食和儲備局溝通，糧食和儲備局將根據(jù)《油茶籽油》國家標(biāo)準(zhǔn)實施反饋情況，啟動標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，邀請相關(guān)單位參與標(biāo)準(zhǔn)修訂，充分聽取各方意見建議，進一步完善標(biāo)準(zhǔn)，以滿足茶油產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要。

 

　　油茶籽油的食品安全要求應(yīng)符合《食品安全國家標(biāo)準(zhǔn) 植物油》（GB/T 2716）相關(guān)規(guī)定。其中，壓榨油和浸出油的溶劑殘留量指標(biāo)要求不同，壓榨油溶劑殘留量應(yīng)不得檢出，浸出油溶劑殘留量應(yīng)符合“≤20mg/kg”要求。另外，為提升我國食用植物油品質(zhì)，更好地推動“優(yōu)質(zhì)糧食工程”實施，糧食和儲備局制定發(fā)布《中國好糧油 食用植物油》（LS/T 3249）行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，將甾醇總量、維生素E、角鯊烯和多酚等營養(yǎng)指標(biāo)作為油茶籽油的聲稱指標(biāo)。

 

　　二、嚴(yán)格油茶籽油質(zhì)量安全監(jiān)管

 

　　市場監(jiān)管總局高度重視包括油茶籽油在內(nèi)的食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管，指導(dǎo)地方采取日常監(jiān)督與綜合治理相結(jié)合方式，加強食用植物油質(zhì)量安全監(jiān)管，科學(xué)防范食品安全風(fēng)險。一是實施食品生產(chǎn)許可。各地市場監(jiān)管部門嚴(yán)把許可關(guān)口，督促企業(yè)建立實施各項食品安全管理制度，持續(xù)保持生產(chǎn)許可條件。截至目前，全國共有獲得食品生產(chǎn)許可證的油茶籽油生產(chǎn)企業(yè)829家。二是督促落實企業(yè)主體責(zé)任。針對油茶籽油等食用植物油，先后印發(fā)實施《食品藥品監(jiān)管總局關(guān)于食用植物油生產(chǎn)企業(yè)食品安全追溯體系的指導(dǎo)意見》《市場監(jiān)管總局關(guān)于食品中“塑化劑”污染風(fēng)險防控的指導(dǎo)意見》《食品銷售者食品安全主體責(zé)任指南（試行）》等文件，督促食品生產(chǎn)經(jīng)營者嚴(yán)格依照《食品安全法》等法律法規(guī)和食品安全標(biāo)準(zhǔn)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，落實食品安全主體責(zé)任，保證食品安全。三是組織開展監(jiān)督檢查。各地市場監(jiān)管部門按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營風(fēng)險分級管理辦法（試行）》有關(guān)要求，對獲證油茶籽油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)每年開展全覆蓋監(jiān)督檢查。2019年市場監(jiān)管總局在全國范圍內(nèi)開展了為期1個月的食用植物油專項監(jiān)督檢查，排查食品安全風(fēng)險隱患，嚴(yán)處違法違規(guī)行為。四是組織實施監(jiān)督抽檢。食品安全年度抽檢計劃合理安排國家、省、市、縣四級市場監(jiān)管部門抽檢分工，覆蓋生產(chǎn)、流通、餐飲、網(wǎng)絡(luò)銷售等不同環(huán)節(jié)，覆蓋校園周邊、農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等不同區(qū)域。2021年持續(xù)開展食用植物油的監(jiān)督抽檢，檢驗項目覆蓋重金屬污染、生物毒素等安全指標(biāo)，同時兼顧酸價、過氧化值等質(zhì)量指標(biāo)。五是加強標(biāo)簽標(biāo)識管理。市場監(jiān)管總局聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委發(fā)布《關(guān)于加強食用植物油標(biāo)識管理的公告》，明確食用植物油的名稱應(yīng)當(dāng)反映食用植物油的真實屬性， 食用植物調(diào)和油應(yīng)在標(biāo)簽上注明各種食用植物油的比例等，進一步規(guī)范食用植物油標(biāo)簽標(biāo)識，遏制虛假標(biāo)識誤導(dǎo)消費等違法違規(guī)行為。

 

　　三、關(guān)于保健食品注冊備案與保健功能目錄管理情況

 

　　市場監(jiān)管總局印發(fā)《保健食品注冊與備案管理辦法》，進一步落實行政審批制度改革精神，規(guī)范和加強保健食品注冊備案管理工作。茶油可以作為保健食品原料，根據(jù)《保健食品注冊與備案管理辦法》，申報保健食品注冊應(yīng)當(dāng)提交產(chǎn)品研發(fā)報告，配方材料，生產(chǎn)工藝材料等，重點是安全性和保健功能評價材料，包括目錄外原料及產(chǎn)品的安全性、保健功能試驗材料、人群食用評價材料，功效成分或標(biāo)志性成分、衛(wèi)生學(xué)、穩(wěn)定性等試驗報告。原食品藥品監(jiān)管局修訂發(fā)布了抗氧化功能、對胃粘膜損傷有輔助保護功能等九個評價方法，提高了判定標(biāo)準(zhǔn)，完善了動物實驗?zāi)Ｐ秃腿梭w試食試驗。市場監(jiān)管總局發(fā)布了《保健食品原料目錄與保健功能目錄管理辦法》，任何單位或者個人在開展相關(guān)研究的基礎(chǔ)上，可以向?qū)徳u機構(gòu)提出擬納入或者調(diào)整保健功能目錄的建議，申請人可以提供保健功能名稱、解釋、機制以及依據(jù)，保健功能研究報告、功能評價方法及判定標(biāo)準(zhǔn)等材料，申請納入保健食品功能目錄。

 

 

　　市場監(jiān)管總局將嚴(yán)格落實“四個最嚴(yán)”要求，強化監(jiān)管制度建設(shè)，督促企業(yè)落實食品安全主體責(zé)任，進一步加強食用植物油監(jiān)管，推動產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。一是會同糧食和儲備局積極推動《油茶籽油》國家標(biāo)準(zhǔn)修訂工作。二是積極配合國家衛(wèi)生健康委制定相關(guān)食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)。按照“最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)”要求，及時向標(biāo)準(zhǔn)制修訂部門反饋食品安全監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的標(biāo)準(zhǔn)問題，以提升標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、適用性、可操作性。三是繼續(xù)強化油茶籽油日常監(jiān)管。指導(dǎo)地方市場監(jiān)管部門嚴(yán)格食用植物油生產(chǎn)許可，加強監(jiān)督檢查，強化監(jiān)督抽檢，嚴(yán)厲打擊食品安全違法行為。督促茶油生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)落實主體責(zé)任，嚴(yán)格企業(yè)進貨查驗、生產(chǎn)過程控制及出廠檢驗管理，切實保障食品安全。四是推動質(zhì)量提升。按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加快木本油料產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見》、國家發(fā)展改革委等十部門《關(guān)于科學(xué)利用林地資源 促進木本糧油和林下經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的意見》等部署，鼓勵企業(yè)加強標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，制定和實施嚴(yán)于國家標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，加強原料、加工、包裝、儲運全鏈條管控，提升產(chǎn)品品質(zhì)，推動質(zhì)量提升。

 

　　衷心感謝您對市場監(jiān)管工作的關(guān)心和支持，歡迎繼續(xù)對市場監(jiān)管工作提出寶貴意見和建議。

 

　　市場監(jiān)管總局

 

　　2021年6月29日