食品伙伴網(wǎng)訊 2021年9月26日，國家衛(wèi)健委發(fā)布了《食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則》（征求意見稿），與現(xiàn)行版GB 28050-2011相比，食品伙伴網(wǎng)結(jié)合編制說明梳理了此次征求意見稿的主要修訂變化，供行業(yè)參考。
一、進一步明確了標準適用范圍。
此次征求意見稿的適用范圍增加了“本標準適用于直接提供給消費者的預包裝食品營養(yǎng)標簽。非直接提供給消費者的預包裝食品和食品儲運包裝如需標示營養(yǎng)標簽應按本標準實施”。即非直接提供給消費者的預包裝食品，可以不進行強制標示要求，但如標示必需應按本標準實施，這也與新發(fā)布的GB 7718征求意見稿相一致。
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食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則
（征求意見稿）
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GB 28050-2011 |
| 1 范圍 | 1 范圍 |
| 本標準規(guī)定了預包裝食品營養(yǎng)標簽上有關(guān)食品營養(yǎng)信息和特性的描述與說明。 本標準適用于直接提供給消費者的預包裝食品營養(yǎng)標簽。非直接提供給消費者的預包裝食品和食品儲運包裝如需標示營養(yǎng)標簽應按本標準實施。 本標準不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品的營養(yǎng)標簽。 |
本標準適用于預包裝食品營養(yǎng)標簽上營養(yǎng)信息的描述和說明。 本標準不適用于保健食品及預包裝特殊膳食用食品的營養(yǎng)標簽標示。 |
二、豐富并完善了術(shù)語和定義。
?。?）增加了能量、蛋白質(zhì)、脂肪和脂肪酸、碳水化合物、糖的術(shù)語和定義
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食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則
（征求意見稿）
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GB 28050-2011 |
| 2 術(shù)語和定義 | 2 術(shù)語和定義 |
| 2.3 能量 食品中蛋白質(zhì)、脂肪和碳水化合物等成分在人體代謝中產(chǎn)生的熱量。 食品中能量的計算根據(jù)主要供能成分含量與相應能量換算系數(shù)的乘積加和而成。 供能成分的能量換算系數(shù)分別為（kJ/g）：蛋白質(zhì) 17，脂肪 37，碳水化合物 17，膳食纖維 8。 |
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| 2.5 營養(yǎng)成分 食品中具有的營養(yǎng)素和其他有益于生理機能的食物成分。 除以下術(shù)語和定義外，其它營養(yǎng)成分的術(shù)語和定義參照 GB/Z 21922《食品營養(yǎng)成分基本術(shù)語》。 |
2.3 營養(yǎng)成分 食品中的營養(yǎng)素和除營養(yǎng)素以外的具有營養(yǎng)和（或）生理功能的其他食物成分。各營養(yǎng)成分的定義可參照GB/Z21922《食品營養(yǎng)成分基本術(shù)語》。 |
| 2.5.1 蛋白質(zhì) 食品中含氮的有機化合物，以氨基酸為基本組成單位。 食品中蛋白質(zhì)含量可根據(jù)總氮量與蛋白質(zhì)折算系數(shù)乘積，或各氨基酸含量總和確定。 |
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| 2.5.2 脂肪和脂肪酸 脂肪又稱甘油三酯，由脂肪酸和甘油結(jié)合而成。食品中的脂肪多為游離態(tài)脂肪，也可包含部分結(jié)合態(tài)脂肪。 脂肪酸是有機酸中鏈狀羧酸的總稱，分為飽和脂肪酸和不飽和脂肪酸。 飽和脂肪酸是碳鏈上不含雙鍵的脂肪酸總和。 不飽和脂肪酸是碳鏈上含有雙鍵的脂肪酸總和，僅包括順式（cis）結(jié)構(gòu)。碳鏈上含有一個雙鍵為單不飽和脂肪酸，含有兩個及以上雙鍵為多不飽和脂肪酸。 反式脂肪酸指油脂加工中產(chǎn)生的含有一個或一個以上非共軛反式（trans）雙鍵的脂肪酸總和。 |
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| 2.5.3 碳水化合物 糖、寡糖、多糖的總稱。 每 100 克或每 100 毫升食品中碳水化合物含量可采用減法或加法計算而得。 當營養(yǎng)標簽中標示膳食纖維時，碳水化合物=100-水分-灰分-蛋白質(zhì)-脂肪-膳食纖維 當營養(yǎng)標簽中不標示膳食纖維時，碳水化合物=100-水分-灰分-蛋白質(zhì)-脂肪 當食品中蛋白質(zhì)、脂肪含量達到 0 界限值時，碳水化合物= 糖+淀粉 |
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| 2.5.4 糖 食品中單糖、雙糖之和（不包含糖醇）。 用于營養(yǎng)標簽標示的糖特指食品中葡萄糖、果糖、蔗糖、麥芽糖的總和。 |
?。?）刪除了“核心營養(yǎng)素”定義。
?。?）修訂了“營養(yǎng)素參考值（NRV）” 定義。
規(guī)定NRV 適用于 36 月齡以及以上人群食用的預包裝食品營養(yǎng)標簽。說明了對NRV 制定的依據(jù)，增加了使用方式。
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食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則
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GB 28050-2011 |
| 2.6 營養(yǎng)素參考值（NRV） 用于比較食品營養(yǎng)成分含量水平的參考值，適用于 36 月齡以上人群食用的預包裝食品營養(yǎng)標簽。營養(yǎng)素參考值依據(jù)《中國居民營養(yǎng)素參考攝入量》制定。 營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）指每 100 克、每 100 毫升或每份食品可食部中某營養(yǎng)素含量占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。各營養(yǎng)素參考值（NRV）見附錄 A。 |
2.6 營養(yǎng)素參考值（NRV） 專用于食品營養(yǎng)標簽，用于比較食品營養(yǎng)成分含量的參考值。 |
?。?）增加了“份量參考值” 定義。
意見稿中增加了預包裝食品的份量參考值，適用于營養(yǎng)成分表中用“份”標示食品營養(yǎng)成分含量值的食品，并給出了對每份食品質(zhì)量或體積的參考建議值（以可食部計）。
三、“基本要求”增加對少數(shù)民族文字的使用以及進口預包裝食品的營養(yǎng)標簽標識要求。
| 食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則 （征求意見稿） | GB 28050-2011 |
| 3 基本要求 | 3 基本要求 |
| 3.1 預包裝食品應標示營養(yǎng)標簽，所標示的任何營養(yǎng)信息和特性說明，應真實、客觀，不得標示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。 | 3.1 預包裝食品營養(yǎng)標簽標示的任何營養(yǎng)信息，應真實、客觀，不得標示虛假信息，不得夸大產(chǎn)品的營養(yǎng)作用或其他作用。 |
| 3.2 預包裝食品營養(yǎng)標簽應使用規(guī)范的漢字。如同時使用少數(shù)民族文字、外文等，其內(nèi)容應當與漢字含義一致，字高不得大于漢字的字高。 | 3.2 預包裝食品營養(yǎng)標簽應使用中文。如同時使用外文標示的，其內(nèi)容應當與中文相對應，外文字號不得大于中文字號。 |
| 3.3 營養(yǎng)成分表應清晰、醒目、持久，以一個“方框表”的形式標示（特殊情況除外），方框表需與包裝的基線垂直，表頭為“營養(yǎng)成分表”。 | 3.3 營養(yǎng)成分表應以一個“方框表”的形式表示（特殊情況除外），方框可為任意尺寸，并與包裝的基線垂直，表題為“營養(yǎng)成分表”。 |
| 3.4 食品營養(yǎng)成分含量應以具體數(shù)值標示。 | 3.4 食品營養(yǎng)成分含量應以具體數(shù)值標示，數(shù)值可通過原料計算或產(chǎn)品檢測獲得。各營養(yǎng)成分的營養(yǎng)素參考值（NRV）見附錄A。 |
| 3.5 營養(yǎng)標簽格式應規(guī)范統(tǒng)一，食品企業(yè)可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性、包裝面積大小和形狀等因素選擇使用附錄 B 中任一種格式。 | 3.5 營養(yǎng)標簽的格式見附錄B，食品企業(yè)可根據(jù)食品的營養(yǎng)特性、包裝面積的大小和形狀等因素選擇使用其中的一種格式。 |
| 3.6 營養(yǎng)標簽應標在向消費者提供的最小銷售單元的包裝上。 | 3.6 營養(yǎng)標簽應標在向消費者提供的最小銷售單元的包裝上。 |
| 3.7 進口預包裝食品的營養(yǎng)標簽標示內(nèi)容應符合本標準的規(guī)定。 |
四、增加強制標示內(nèi)容及警示用語。
增加強制標示內(nèi)容，從1+4（能量+蛋白質(zhì)、脂肪、碳水化合物、鈉）修訂為1+6（能量+蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪（或飽和脂肪酸）、碳水化合物、糖、鈉）。
增加警示語，要求：“預包裝食品應明確標示：兒童青少年謹慎選擇高鹽、高脂、高糖食品。”
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食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則 （征求意見稿）
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GB 28050-2011
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4 強制標示內(nèi)容
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4 強制標示內(nèi)容
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4.1 所有預包裝食品營養(yǎng)標簽強制標示的內(nèi)容包括:能量、蛋白質(zhì)、脂肪、飽和脂肪(或飽和脂肪酸)、碳水化合物、糖、鈉的含量及其占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。
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4.1 所有預包裝食品營養(yǎng)標簽強制標示的內(nèi)容包括能量、核心營養(yǎng)素的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。當標示其他成分時，應采取適當形式使能量和核心營養(yǎng)素的標示更加醒目。
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4.2 當對除 4.1 以外的其他營養(yǎng)成分進行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時，應在營養(yǎng)成分表中標示出該營養(yǎng)成分的含量。規(guī)定了營養(yǎng)素參考值的，應標示出該營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。
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4.2 對除能量和核心營養(yǎng)素外的其他營養(yǎng)成分進行營養(yǎng)聲稱或營養(yǎng)成分功能聲稱時，在營養(yǎng)成分表中還應標示出該營養(yǎng)成分的含量及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
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4.3 當預包裝食品使用了營養(yǎng)強化劑，應在營養(yǎng)成分表中標示出該營養(yǎng)成分的含量。規(guī)定了營養(yǎng)素參考值的，應標示出該營養(yǎng)成分占營養(yǎng)素參考值百分比（NRV%）。
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4.3 使用了營養(yǎng)強化劑的預包裝食品，除4.1的要求外，在營養(yǎng)成分表中還應標示強化后食品中該營養(yǎng)成分的含量值及其占營養(yǎng)素參考值（NRV）的百分比。
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4.4 當食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，應在營養(yǎng)成分表中標示出反式脂肪酸的含量。
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4.4 食品配料含有或生產(chǎn)過程中使用了氫化和（或）部分氫化油脂時，在營養(yǎng)成分表中還應標示出反式脂肪（酸）的含量。
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4.5 預包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量應以每 100 克（g）和（或）每 100 毫升（mL）和（或）每份可食部中的具體數(shù)值來標示；以每份可食部進行標示時，應在同一版面標明出每份食品的質(zhì)量或體積。
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6 營養(yǎng)成分的表達方式
6.1 預包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量應以每100克（g）和（或）每100毫升（mL）和（或）每份食品可食部中的具體數(shù)值來標示。當用份標示時，應標明每份食品的量。份的大小可根據(jù)食品的特點或推薦量規(guī)定。 |
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4.5 上述未規(guī)定營養(yǎng)素參考值（NRV）的營養(yǎng)成分僅需標示含量。
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4.6 預包裝食品應明確標示：兒童青少年謹慎選擇高鹽、高脂、高糖食品。
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五、增加可選擇標示內(nèi)容、份量標示要求等。
增加可選擇標示成分，增加n-3 脂肪酸、ɑ-亞麻酸、EPA、DHA“0”界限值和修約間隔。
增加份量標示，明確了使用方法，按份標示預包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量時，每份食品的質(zhì)量或體積可按類別參考附錄E 推薦的食品份量參考值。逐步引導企業(yè)和市場規(guī)范使用“份”的表達，參照依據(jù)詳見附錄E。
增加其它補充信息，包括可以使用消費者熟悉的“油鹽”替代脂肪和鈉，用“卡”等替代“千焦”等說明。可以使用膳食指南寶塔圖形和核心推薦，宣傳合理膳食和三減。
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食品安全國家標準 預包裝食品營養(yǎng)標簽通則 （征求意見稿）
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GB 28050-2011
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5 可選擇標示內(nèi)容
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5 可選擇標示內(nèi)容
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5.1 營養(yǎng)成分
除上述強制標示內(nèi)容外，鼓勵在營養(yǎng)成分表中標示維生素 A、維生素 B1、維生素 B2、鈣、鐵、鋅，以及表 1 中列出的其他成分。 |
5.1 除上述強制標示內(nèi)容外，營養(yǎng)成分表中還可選擇標示表1中的其他成分。
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5.2 營養(yǎng)聲稱
當某營養(yǎng)成分含量標示值符合附錄表 C.1 的含量要求和限制性條件時，可對該成分進行含量聲稱。當某營養(yǎng)成分含量標示值滿足附錄表 C.2 的要求和條件時，可對該成分進行比較聲稱。當某營養(yǎng)成分同時符合含量聲稱和比較聲稱的要求時，可以使用其中一種或者同時使用兩種聲稱方式。 |
5.2 當某營養(yǎng)成分含量標示值符合表C.1的含量要求和限制性條件時，可對該成分進行含量聲稱，聲稱方式見表C.1。當某營養(yǎng)成分含量滿足表C.3的要求和條件時，可對該成分進行比較聲稱，聲稱方式見表C.3。當某營養(yǎng)成分同時符合含量聲稱和比較聲稱的要求時，可以同時使用兩種聲稱方式，或僅使用含量聲稱。含量聲稱和比較聲稱的同義語見表C.2和表C.4。
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5.3 營養(yǎng)成分功能聲稱
當某營養(yǎng)成分的含量標示值符合聲稱要求時，可使用附錄 D 中相應營養(yǎng)成分的一條或多條功能聲稱標準用語。不應對功能聲稱用語進行任何形式的刪改、添加和合并。 |
5.3當某營養(yǎng)成分的含量標示值符合含量聲稱或比較聲稱的要求和條件時，可使用附錄D中相應的一條或多條營養(yǎng)成分功能聲稱標準用語。不應對功能聲稱用語進行任何形式的刪改、添加和合并。
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5.4 份量標示
按份標示預包裝食品中能量和營養(yǎng)成分的含量時，每份食品的質(zhì)量或體積可按類別參考附錄 E 推薦的食品份量參考值。 |
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5.5 其他補充信息
允許在包裝正面采用圖形、文字等方式對食品的營養(yǎng)成分表信息進行補充說明。 |
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5.5.1 描述能量時，允許使用“卡、千卡、卡路里”等文字進行說明。
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5.5.2 描述鈉含量時，允許使用“鹽”字進行說明。
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5.5.3 描述脂肪含量時，允許使用“油”字進行說明。
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5.5.4 可以使用“中國居民膳食指南”的寶塔圖形和核心推薦，正面宣傳合理膳食和（或）適量減少鹽油糖的攝入。
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六、完善營養(yǎng)成分標示值和修約間隔的要求。
明確標示值來源及營養(yǎng)聲稱等的標示方式。
即“營養(yǎng)成分含量標示值的確定，可以采用現(xiàn)行有效的國家標準方法測定獲得，也可根據(jù)配方原料組成利用《中國食物成分表》及其他來源可信的數(shù)據(jù)計算獲得。判定營養(yǎng)成分標示值準確性時，宜綜合考慮確定標示值的方法。”
對表 1 中部分營養(yǎng)素的名稱、表達單位、修約間隔和“0”界限值進行修訂：①增加 n-3 多不飽和脂肪酸、α-亞麻酸、EPA、DHA 的表達單位、修約間隔及“0”界限值；②糖和乳糖分別標示，且符合相應單位及“0”界限值；③維生素A、維生素E、維生素 B12、煙酸（煙酰胺）、鋅大的修約間隔及“0” 界限值。
對表 2 中能量及營養(yǎng)成分的允許誤差進行修訂。食品的蛋白質(zhì)，多不飽和及單不飽和脂肪（多不飽和及單不飽和脂肪酸）， 碳水化合物，乳糖，總的、可溶性或不溶性膳食纖維及其單體，維生素，礦物質(zhì)（不包括鈉），強化的其他營養(yǎng)成分的允許誤差范圍≥ 80 %標示值。食品中的能量以及脂肪，飽和脂肪（飽和脂肪酸），反式脂肪酸，膽固醇，鈉，糖的允許誤差范圍≤ 120 %標示值。
七、豁免強制標示營養(yǎng)標簽范圍擴大。
增加豁免產(chǎn)品：簡單處理或清洗的單一生干制品。刪除對現(xiàn)制現(xiàn)售以及通過計量方式銷售預包裝食品的豁免規(guī)定豁免“最大表面積≤40cm2 的食品”。
八、修訂營養(yǎng)素種類，刪除膽固醇。
營養(yǎng)素種類變化：刪除膽固醇，同時氯、鉬、鉻營養(yǎng)素仍不制定 NRV。NRV 包含了能量和 31 種營養(yǎng)成分參考數(shù)值。
九、對營養(yǎng)標簽格式描述更加詳細。
在附錄B營養(yǎng)標簽格式中對格式形式、份的標示說明、NRV 的以及能量單位的標示方式，以增加條款的方式進行具體文字描述，增加了部分營養(yǎng)標簽推薦格式。
十、修訂了能量和營養(yǎng)成分含量聲稱和比較聲稱的要求等。
附錄 C規(guī)定了預包裝食品能量和營養(yǎng)成分含量聲稱的要求、條件和同義語。主要修訂主要變化如下：刪除“低蛋白質(zhì)”聲稱；“脫脂”的限制性條件修訂為“其他乳制品應符合相應食品安全國家標準”；刪除“無或不含飽和脂肪”的限制性條件；“低飽和脂肪”的限制性條件修訂為“飽和脂肪供能比≤10%”增加“n-3 多不飽和脂肪酸”含量聲稱及要求。“碳水化合物（糖）”項目修訂為獨立的“糖”和“乳糖”，相應的含量要求及限制性條件不變；“膳食纖維”聲稱的限制性條件增加列出單體成分。增加膳食纖維含量聲稱方式“可溶性膳食纖維（或單體）來源或含有可溶性膳食纖維（或單體）”及“高或富含可溶性膳食纖維或（單體）”，并明確相應含量要求和限制性條件。
比較聲稱“參考食品”修訂為：同一企業(yè)的同類或同一屬類或同質(zhì)量等級食品的實測數(shù)據(jù)；來源于《中國食物成分表》中的同類食品數(shù)據(jù)。
征求意見稿截止到2021年11月21日，可在食品安全國家標準管理信息系統(tǒng)（https://sppt.cfsa.net.cn:8086/cfsa_aiguo）在線提交反饋意見。伙伴網(wǎng)將會持續(xù)關(guān)注相關(guān)標準的制修訂進展，此次征求意見稿與現(xiàn)行標準詳細比對文稿，可與小編聯(lián)系獲取。
相關(guān)報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關(guān)于征求預包裝食品營養(yǎng)標簽通則等10項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函（食標秘發(fā)〔2021〕11號）
相關(guān)報道：食品安全國家標準審評委員會秘書處關(guān)于征求預包裝食品營養(yǎng)標簽通則等10項食品安全國家標準（征求意見稿）意見的函（食標秘發(fā)〔2021〕11號）
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