為貫徹《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強食品安全工作的意見》，全面落實食品安全“四個最嚴(yán)”與“實施食品安全戰(zhàn)略，讓人民吃得放心”的要求，進一步豐富食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查手段，完善食品生產(chǎn)企業(yè)潛在違法違規(guī)行為的檢查機制，針對食品生產(chǎn)過程中較難發(fā)現(xiàn)的摻雜摻假等問題，上海市市場監(jiān)督管理局制定并發(fā)布了全國首個《上海市食品生產(chǎn)企業(yè)物料平衡檢查工作指南（試行）》。

 

　　近年來，上海市市場監(jiān)管局針對食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查，先后出臺“供應(yīng)商檢查評價、良好生產(chǎn)規(guī)范（GMP）、危害分析和關(guān)鍵控制點（HACCP）以及生產(chǎn)過程智能化追溯”等系列檢查評價管理制度，逐步完善借助社會第三方參與的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查機制。此次《指南》的出臺，上海市市場監(jiān)管局將全面形成以“供應(yīng)商檢查評價+生產(chǎn)過程規(guī)范管理+質(zhì)量管理體系應(yīng)用+產(chǎn)品可追溯+投入產(chǎn)出物料平衡”為框架的五位一體的食品生產(chǎn)企業(yè)體系檢查的機制，進一步壓縮食品生產(chǎn)企業(yè)違法違規(guī)空間，全面推進食品生產(chǎn)企業(yè)主體責(zé)任的落實落地，促進上海市食品生產(chǎn)行業(yè)健康有序發(fā)展。

 

 

　　市場監(jiān)管部門組織或委托第三方機構(gòu)，采用物料平衡的方式對轄區(qū)食品生產(chǎn)企業(yè)開展的體系類檢查。

 

 

　　進一步完善食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查工作制度和規(guī)范，在食品生產(chǎn)監(jiān)管中充分發(fā)揮社會專業(yè)力量，利用科學(xué)化和數(shù)據(jù)的檢查規(guī)則，建立正向和反向物料平衡模型，檢查食品生產(chǎn)企業(yè)是否存在摻雜摻假，編造生產(chǎn)記錄和虛假投料等問題，不斷提升食品生產(chǎn)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)問題能力，完善事中事后監(jiān)管機制。

 

 

　　通過利用專業(yè)化的體系檢查，督促食品生產(chǎn)企業(yè)嚴(yán)格履行從原料采購、生產(chǎn)過程到成品入庫每個環(huán)節(jié)的食品安全責(zé)任，發(fā)現(xiàn)和打擊食品生產(chǎn)行業(yè)或企業(yè)的潛在風(fēng)險和違法違規(guī)行為，讓食品生產(chǎn)企業(yè)承諾的“三個絕不”真正落地，即絕不非法添加；絕不使用來源不明、非食用原料和回收食品以及摻雜摻假；絕不以次充好和提供虛假信息。

 

　　從目標(biāo)和原則、適用范圍、檢查組組成和分工、檢查方法、檢查內(nèi)容、檢查程序以及檢查報告7個方面，規(guī)范和指導(dǎo)食品生產(chǎn)企業(yè)的物料平衡檢查工作，同時制定了7個參考性附件，通過檢查流程圖和實例模擬的方式，統(tǒng)一指導(dǎo)和規(guī)范物料平衡檢查的流程、檢查重點和報告格式等。