6月8日上午，在第13個“世界海洋日”和第14個“全國海洋宣傳日”之際，上海市人民檢察院第三分院訴蔣某成等六人非法捕撈水產(chǎn)品民事公益訴訟案在上海海事法院公開開庭審理。三分院副檢察長談信友作為公益訴訟起訴人出庭公訴，上海海事法院副院長黃松濤擔(dān)任審判長。

 

　　這是在今年3月《中華人民共和國長江保護(hù)法》實施的大背景下，三分院辦理的涉長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟案件。本案發(fā)生在長江刀鱭國家級水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)上海段水域內(nèi)，屬于長江重點水域，常年禁捕，長江干流其他區(qū)域也處于10年禁捕期。

 

　　長江流域資源保護(hù)區(qū)禁漁期非法捕撈

 

　　刀魚被稱為“長江第一鮮”，因捕撈過度正面臨著嚴(yán)重的種群危機(jī)。除長江刀魚外，長江鳳尾魚等也由于長江水環(huán)境污染加劇以及人們?yōu)E捕濫撈，數(shù)量急劇下降。2019年1月，在“長江大保護(hù)”的總體戰(zhàn)略下，國家決定“把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置”，對長江流域重點水域?qū)嵭腥娼麧O。2021年3月1日起，《中華人民共和國長江保護(hù)法》施行。此前，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和上海市政府均已發(fā)布2020年1月1日起在長江水生生物保護(hù)區(qū)全面禁捕的通告。

 

　　2020年5月4日至10日，蔣某成、周某華組織蔣某平、王某友、蔣某軍駕駛船只在長江流域重點水域以及保護(hù)區(qū)內(nèi)的崇明南門港水域里，設(shè)置數(shù)頂深水張網(wǎng)進(jìn)行捕撈，起獲長江刀魚、鳳尾魚等1400多公斤。后根據(jù)事先約定，蔣某成、周某華進(jìn)行統(tǒng)一收購、銷售，并雇傭夏某軍負(fù)責(zé)運輸搬運漁獲物協(xié)助銷售。

 

　　5月10日，蔣某平、王某友、蔣某軍在設(shè)置深水張網(wǎng)非法捕撈時，被接報趕來的公安機(jī)關(guān)抓獲。

 

　　經(jīng)上海鐵路運輸檢察院起訴，法院判決六名被告人構(gòu)成非法捕撈水產(chǎn)品罪，判處有期徒刑一年三個月至二年，緩刑一年三個月至二年不等，違法所得予以追繳，漁獲物和供犯罪所用的本人財物予以沒收。

 

 

　　刑事判決生效后，2021年2月7日，該案移送三分院。三分院經(jīng)審查后認(rèn)為，蔣某成等六人明知長江保護(hù)區(qū)已實行常年禁捕，仍使用深水張網(wǎng)等禁用漁具在上海市崇明區(qū)長江刀鱭水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)區(qū)內(nèi)對天然漁業(yè)資源進(jìn)行生產(chǎn)性捕撈，其共同實施的行為違反《中華人民共和國漁業(yè)法》第三十條第一款規(guī)定，破壞了國家漁業(yè)資源和水生生態(tài)系統(tǒng)，損害了社會公共利益。經(jīng)司法鑒定科學(xué)研究院鑒定，非法捕撈造成的生態(tài)環(huán)境損失達(dá)81萬余元。

 

　　三分院充分發(fā)揮公益訴訟職能，向法院提起生態(tài)環(huán)境保護(hù)民事公益訴訟，請求判令六被告賠償生態(tài)環(huán)境損害費用81萬余元并公開向社會賠禮道歉。

 

　　庭審中，三分院出具了評估報告、司法鑒定意見書等證據(jù)證明六被告的違法行為，并邀請鑒定人和專家輔助人出庭，對非法捕撈行為對長江生態(tài)環(huán)境造成的嚴(yán)重?fù)p害后果陳述專業(yè)意見。

 

　　司法部司法鑒定科學(xué)研究院環(huán)境損害司法鑒定人、華東師范大學(xué)教授達(dá)良俊表示，本案生態(tài)環(huán)境損害價值量化由三部分組：第一部分為非法捕撈天然漁業(yè)資源的直接損失額；第二部分為對受損天然漁業(yè)資源的恢復(fù)費用；第三部分為環(huán)境敏感區(qū)附加損失額。

 

　　專家輔助人上海海洋大學(xué)海洋生態(tài)與環(huán)境學(xué)院教授張飲江指出，魚類種群的變化，會沿著食物鏈自上而下地傳遞，隨后對浮游植物生產(chǎn)力也會造成較大影響，最終可能導(dǎo)致系統(tǒng)整體的崩潰。因此，漁業(yè)資源的損害可能會引起河流生態(tài)系統(tǒng)崩潰性的后果。

 

　　檢察官現(xiàn)場普法教育 六被告當(dāng)庭道歉

 

　　最后陳述階段，檢察官針對生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)行了普法教育：

 

　　“被告在明知長江常年禁捕的情況下，仍采用偷捕的行為在禁漁時間、禁漁地點使用禁用工具進(jìn)行非法捕撈，并定向收購，形成了一條非法產(chǎn)業(yè)鏈。捕獲水產(chǎn)品數(shù)量之大，對長江生態(tài)環(huán)境資源造成了嚴(yán)重的破壞。被告使用的深水張網(wǎng)，網(wǎng)口大、網(wǎng)眼小，只要是路過的魚，幾乎沒有一條能逃出來的，像這樣的過度捕撈，嚴(yán)重影響了生物資源尤其是刀魚的種群代際延續(xù)。而且，長江生態(tài)環(huán)境是一個相互關(guān)聯(lián)的生態(tài)系統(tǒng)，一個種群的銳減對其他種群也產(chǎn)生影響，使得生態(tài)系統(tǒng)更加脆弱。希望被告能認(rèn)識到錯誤，真心道歉和悔過，今后用實際行動來保護(hù)長江生態(tài)環(huán)境，做有益于公眾的事。也希望其他公民能遠(yuǎn)離這些江鮮野味，還長江母親河以潔凈、健康、富饒。”

 

　　六被告聽后均表示認(rèn)識到了自己的行為對社會公共利益造成了損害，并當(dāng)庭向社會公眾賠禮道歉：“我誠懇地向廣大社會公眾道歉。我接受法律對我的制裁，也深刻認(rèn)識到了自己的錯誤……”

 

　　經(jīng)合議庭評議后，該案將擇日作出判決。

 

　　上海市人大代表、上海海洋大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院院長平瑛在庭審結(jié)束后表示，六名被告當(dāng)庭道歉，認(rèn)錯態(tài)度誠懇、道歉內(nèi)容深刻，本次庭審具有較好的教育和普法宣傳作用，對建設(shè)法治社會起到了積極作用。

 

 

　　自長江實施大保護(hù)以來，三分院積極履行公益訴訟職能，以案件辦理切實助力長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)環(huán)境保護(hù)。本次案件，三分院通過提起民事公益訴訟，一方面對國家漁業(yè)資源損失、生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行救濟(jì)，踐行“環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)”最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度；另一方面積極向社會宣傳長江生態(tài)環(huán)境保護(hù)理念，凝聚全社會共識，共同保護(hù)漁業(yè)資源，守護(hù)我們的母親河。

 

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