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    “黑作坊”低價販賣未經(jīng)檢疫的生豬被判刑,如何護佑舌尖上的安全?

    放大字體  縮小字體 時間:2021-05-13 09:21 來源:廣州普法微信號 作者: 官欣榮   原文:
    核心提示:2019年9月至2020年6月,被告人姚某等人合伙在仙游縣楓亭鎮(zhèn)無證開設(shè)一生豬養(yǎng)殖場,經(jīng)營生豬銷售生意,從外地購進未經(jīng)檢驗檢疫生豬販賣到莆田市,其中銷售病死或死因不明的生豬共計18頭,并以2.41萬元低價銷售給屠宰戶屠宰,然后流入菜市場賣給市民及飯店、學校等消費人群。
      專家說·民法典
     
      自古諺曰“民以食為天,食以安為先”,護佑舌尖安全乃泱泱大國誠信文明之傳承。
     
      從三鹿毒奶粉事件、地溝油、“黑作坊”食品到網(wǎng)購外賣過期劣質(zhì)食品,舌尖上的安全問題無不牽動著全國人民敏感的神經(jīng),關(guān)乎億萬民眾的身心健康與福祉。
     
      保障食品安全的關(guān)鍵出路在于法治
     
      當我國首部以“典”命名的法律——《民法典》出爐,其第179條列舉了“停止侵害、排除妨礙、消除危險等11種民事責任方式,規(guī)定了”法律規(guī)定懲罰性賠償?shù)?,依照其?guī)定“,這樣通過鏈接《食品安全法》懲罰性賠償規(guī)則(《食品安全法》第148條第2款),編織起嚴格又縝密的食品安全監(jiān)管制度體系。
     
      作為一種加重賠償?shù)拿袷仑熑涡问?,懲罰性賠償是針對侵權(quán)人故意造成的侵權(quán)損失彌補之外依法作出超過實際損害數(shù)額的賠償方式。
     
      該制度首次明文引入新典(除了總則第179條規(guī)定外,第七編”侵權(quán)責任編“對”侵犯知識產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)品責任、污染環(huán)境破壞生態(tài)“等亦規(guī)定了”懲罰性賠償“條款)。
     
      既體現(xiàn)了對特定侵權(quán)行為和行為人的最權(quán)威的強烈否定性評價,成倍提高侵權(quán)行為成本,防杜侵權(quán)行為發(fā)生;又能適當擴充并充分發(fā)揮民法(懲罰性賠償責任)的規(guī)范和導向作用,與寬嚴相濟的刑法調(diào)整相得益彰。
     
      英國著名歷史法學家亨利·梅因爵士曾指出,民法和刑法的比例恰當與否反映了一個國家文明的高低情況。”懲罰性賠償條款“載入民法典,揭開了我國刑法、民(商)法協(xié)同綜合治理食品安全的新篇章。
     
      以案釋法
     
      自《民法典》2021年1月1日生效后,莆田市即發(fā)生了首例適用十倍懲罰性賠償?shù)陌讣?/div>
     
      2019年9月至2020年6月,被告人姚某等人合伙在仙游縣楓亭鎮(zhèn)無證開設(shè)一生豬養(yǎng)殖場,經(jīng)營生豬銷售生意,從外地購進未經(jīng)檢驗檢疫生豬販賣到莆田市,其中銷售病死或死因不明的生豬共計18頭,并以2.41萬元低價銷售給屠宰戶屠宰,然后流入菜市場賣給市民及飯店、學校等消費人群。
     
      被告人販賣死豬肉行為既侵害了不特定多數(shù)人的身體健康,又嚴重侵犯社會公共利益及國家食品管理制度,當?shù)貦z察機關(guān)遂提起了刑事附帶民事公益訴訟,經(jīng)法院審理判定被告方支付懲罰性賠償金人民幣24.1萬元。
      法的生命貴在實施
     
      為貫徹落實黨的十九大提出的”保護人民人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)、人格權(quán)“要求,保障《民法典》的正確適用,守護國民”舌尖上的安全“,統(tǒng)一司法裁判規(guī)則,2020年12月9日,最高人民法院頒布了《關(guān)于審理食品安全民事糾紛案件適用法律若干問題的解釋(一)》(以下簡稱《解釋》),對食品安全民事責任主體、責任認定及承擔等問題作了細化,對民法典、食品安全法、消費者權(quán)益保護法、電子商務法等法律文件中涉及的不同類型的懲罰性賠償規(guī)則適用問題作了進一步規(guī)定,為《民法典》第179條落地、鏈接適用食品安全法等懲罰性賠償規(guī)定提供了標尺。

      適用懲罰性賠償規(guī)則的注意事項
     
      其次,適用懲罰性賠償規(guī)則應走出”以造成人身損害為必要“的誤區(qū)。
     
      食品安全法以”保證食品安全,保障公眾身體健康和生命安全“為立法宗旨,適用懲罰性賠償規(guī)則并不以給消費者造成人身損害為要件,此與侵權(quán)責任法第四十七條(編入民法典后為第一千二百零七條)規(guī)定的缺陷產(chǎn)品責任中懲罰性賠償規(guī)則適用涇渭分明。
     
      司法實踐中即出現(xiàn)公司銷售預包裝食品,包裝標簽未標明生產(chǎn)者名稱、地址等基本信息,公司又未能舉證證明其按照相關(guān)規(guī)定盡到必要的審查義務,被法院認定為明知卻仍然銷售不符合食品安全標準的食品,判決支付價款十倍的賠償金。這無疑給經(jīng)營者強化誠信經(jīng)營意識敲醒了警鐘。
     
      再次,為最大限度保護消費者合法權(quán)益,針對”黑作坊“制假販假欺詐消費者的行為,《解釋》規(guī)定消費者可有權(quán)選擇依據(jù)消費者權(quán)益保護法或食品安全法獲得懲罰性賠償。
     
      針對新冠肺炎疫情后網(wǎng)購外賣的火爆,為優(yōu)化網(wǎng)購食品環(huán)境,《解釋》明確了電子商務平臺經(jīng)營者未對平臺內(nèi)食品經(jīng)營者予以實名登記、許可證審查,或未履行報告、停止提供交易服務等義務時,該電商應與食品經(jīng)營者承擔連帶之責。
     
      此外,《解釋》還樹立了食品安全標準從高從嚴要求的司法判斷準則。經(jīng)營者承諾的賠償標準高于法定賠償標準的,應執(zhí)行經(jīng)營者承諾的賠償標準;進口食品出入境檢驗檢疫不符合我國食品安全國家標準,應嚴格按我國食品安全國家標準執(zhí)行。
     
      這樣以提高經(jīng)營者失信成本,構(gòu)建好誠信為本、良性運轉(zhuǎn)的食品生產(chǎn)經(jīng)營生態(tài)體系。
     
      宋代藥典《圣濟總錄》曾載”安身之本,必資于食“,今食之安莫過于良法善治。
     
      民法典的實施是項社會系統(tǒng)工程
     
      有賴各法協(xié)調(diào)適用
     
      司法和行政執(zhí)法等監(jiān)管部門協(xié)同治理
     
      才能牢固筑起食品安全堤壩
     
      讓人民群眾的安全感、獲得感、幸福感
     
      口惠而實至
     
      作者:官欣榮 (廣州市民法典普法宣講團成員) 作者單位:華南理工大學法學院
    日期:2021-05-13
     
     
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