為認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，切實(shí)保障廣大人民群眾“舌尖上的安全”，做到源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、風(fēng)險(xiǎn)嚴(yán)控，市局依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》和《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》等法律法規(guī)，制定了《2021年度食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)嚴(yán)格遵照?qǐng)?zhí)行。
內(nèi)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局
2021年3月10日
內(nèi)江市市場(chǎng)監(jiān)督管理局2021年度食品生產(chǎn)加工企業(yè)日常監(jiān)督檢查計(jì)劃
為切實(shí)履行食品生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，強(qiáng)化食品生產(chǎn)加工企業(yè)的監(jiān)督檢查，規(guī)范食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，進(jìn)一步督促全市食品生產(chǎn)加工企業(yè)落實(shí)食品安全主體責(zé)任，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實(shí)施條例、《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，結(jié)合我市食品生產(chǎn)加工環(huán)節(jié)監(jiān)管實(shí)際，特制定本計(jì)劃。
一、總體要求
本年度食品生產(chǎn)監(jiān)管工作以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，認(rèn)真貫徹國家、省、市、市場(chǎng)監(jiān)管工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“強(qiáng)監(jiān)管、優(yōu)服務(wù)、提質(zhì)量、保安全”基本工作思路，著力堅(jiān)守食品安全“底線”，服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展“高線”，不斷提升食品安全現(xiàn)代化治理水平和能力。
二、檢查對(duì)象
全市獲證食品、食品添加劑生產(chǎn)企業(yè)（以下簡(jiǎn)稱“生產(chǎn)企業(yè)”），全市備案食品加工小作坊（以下簡(jiǎn)稱“小作坊”）。
三、檢查頻次
生產(chǎn)企業(yè)全面實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)分類監(jiān)管，生產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A、B、C、D四個(gè)等級(jí)，A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)每年至少1次；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)每年至少1-2次；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)每年至少2-3次；D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)生產(chǎn)企業(yè)每年至少3-4次。小作坊參照生產(chǎn)企業(yè)行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)實(shí)施分級(jí)管理。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)參照本文件規(guī)定的頻次（見附件1、附件2），制定2021年度日常監(jiān)督檢查實(shí)施方案，并按照實(shí)施方案開展檢查。
四、檢查事項(xiàng)
（一）獲證食品生產(chǎn)企業(yè)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局對(duì)生產(chǎn)白酒、肉制品、食用植物油、速凍食品、醬油、食醋、食品添加劑等重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)、上年度抽檢不合格的食品生產(chǎn)企業(yè)、日常監(jiān)督檢查中問題較多的企業(yè)，開展檢查時(shí)應(yīng)對(duì)照《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》及其操作指引中規(guī)定的項(xiàng)目全項(xiàng)實(shí)施檢查。對(duì)其他食品生產(chǎn)企業(yè)每次開展檢查前，可根據(jù)食品生產(chǎn)加工企業(yè)被檢查頻次、企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)水平及實(shí)際工作需要等情況，按要求隨機(jī)抽取《食品生產(chǎn)日常監(jiān)督檢查要點(diǎn)表》中的部分內(nèi)容進(jìn)行檢查，關(guān)鍵項(xiàng)不少于10項(xiàng)、總檢查項(xiàng)目不少于20項(xiàng)。
?。ǘ﹤浒感∽鞣?。按照《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》相關(guān)要求，參照食品生產(chǎn)企業(yè)日常監(jiān)督檢查相關(guān)要求及要點(diǎn)組織檢查。重點(diǎn)檢查小作坊衛(wèi)生條件、食品原料采購使用、食品添加劑使用、從業(yè)人員健康管理、包裝食品的標(biāo)簽標(biāo)識(shí)和食品貯存等方面。鼓勵(lì)引導(dǎo)新投產(chǎn)的、生產(chǎn)工藝發(fā)生重大改變后生產(chǎn)的小作坊首批食品，委托有資質(zhì)的檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)項(xiàng)目和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)按照《食品生產(chǎn)許可審查細(xì)則》中相關(guān)類別“監(jiān)督檢驗(yàn)項(xiàng)目”全項(xiàng)目檢驗(yàn)，檢驗(yàn)合格后再進(jìn)行銷售。按照《四川省食品生產(chǎn)加工小作坊、小經(jīng)營(yíng)店及攤販管理?xiàng)l例》相關(guān)規(guī)定，小作坊應(yīng)每年對(duì)其產(chǎn)品送樣檢驗(yàn)一次，應(yīng)在6月底前完成送樣并取得合格檢驗(yàn)報(bào)告，檢驗(yàn)報(bào)告的保存期限不得少于１年，各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在日常監(jiān)督檢查中核實(shí)。
五、工作要求
（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識(shí)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)認(rèn)真研究監(jiān)管工作形勢(shì)，著力構(gòu)建以食品生產(chǎn)單位自查為基礎(chǔ)，日常監(jiān)督檢查為手段，“雙隨機(jī)”檢查為重點(diǎn)的監(jiān)督檢查工作體系，進(jìn)一步推行風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理模式，切實(shí)履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)。嚴(yán)格落實(shí)單位“一把手”總抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、股室負(fù)責(zé)人具體抓的工作機(jī)制，著力抓好全面落實(shí)，做到內(nèi)容全面、方案具體、責(zé)任到人、措施到位。
?。ǘ┲贫ǚ桨?，有序推進(jìn)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)高度重視日常監(jiān)督檢查工作，按照事權(quán)劃分和網(wǎng)格管理要求，明確監(jiān)督檢查權(quán)力清單、責(zé)任清單，結(jié)合本地實(shí)際，科學(xué)制定本級(jí)年度日常監(jiān)督檢查實(shí)施方案，方案制定后應(yīng)及時(shí)報(bào)送市局備查并依法向社會(huì)公開。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊監(jiān)管對(duì)象應(yīng)100%全覆蓋，明確對(duì)象、人員、時(shí)限和工作要求，健全監(jiān)管檔案及檢查臺(tái)帳，應(yīng)按照“全覆蓋”“雙隨機(jī)、一公開”“網(wǎng)格化”等監(jiān)管要求，對(duì)生產(chǎn)企業(yè)、小作坊實(shí)施常態(tài)化監(jiān)管，督促生產(chǎn)企業(yè)和小作坊落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任并履行相關(guān)法律義務(wù)。
?。ㄈ┮?guī)范實(shí)施，動(dòng)態(tài)管理。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)及時(shí)更新日常監(jiān)管對(duì)象監(jiān)管檔案和信用檔案，按時(shí)將檢查結(jié)果及處理情況相關(guān)資料保存，確保有關(guān)信息準(zhǔn)確、完整、有效。加強(qiáng)檔案應(yīng)用和管理，為專項(xiàng)整治、抽樣檢測(cè)、執(zhí)法辦案等提供基礎(chǔ)信息保障。按照《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》（小作坊參照?qǐng)?zhí)行），結(jié)合食品生產(chǎn)加工企業(yè)行業(yè)特點(diǎn)和監(jiān)督檢查、抽檢結(jié)果，動(dòng)態(tài)管理食品生產(chǎn)加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。督促食品生產(chǎn)加工企業(yè)切實(shí)落實(shí)主體責(zé)任，自覺開展食品安全風(fēng)險(xiǎn)自查并形成報(bào)告，報(bào)告經(jīng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人簽字和蓋章后，報(bào)縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局食品生產(chǎn)股備案，生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)在10月底前完成報(bào)備。
?。ㄋ模┝疂嵶月?，堅(jiān)守底線。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)黨風(fēng)廉政教育和警示教育，筑牢拒腐防變的思想道德防線，進(jìn)一步完善工作管理制度和長(zhǎng)效工作機(jī)制，加大對(duì)制度落實(shí)情況的監(jiān)督檢查力度，確保相關(guān)工作落到實(shí)處。執(zhí)行日常監(jiān)督檢查任務(wù)時(shí)，應(yīng)嚴(yán)格遵守檢查工作紀(jì)律，不得泄露檢查要求內(nèi)容，不得接受監(jiān)管對(duì)象安排的食宿、產(chǎn)品及其他有價(jià)物品，不得參加有可能影響檢查公正性的活動(dòng)，切實(shí)樹立公仆意識(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，堅(jiān)守廉政底線，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
?。ㄎ澹?qiáng)化督查，落實(shí)責(zé)任。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)將本項(xiàng)工作納入目標(biāo)績(jī)效管理，將相關(guān)工作量化為考核指標(biāo)，構(gòu)筑自上而下層層落實(shí)的目標(biāo)責(zé)任體系。相關(guān)檢查事項(xiàng)應(yīng)明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、完成時(shí)限、執(zhí)行單位和責(zé)任人。市市場(chǎng)監(jiān)管局將適時(shí)組織督查檢查，督查檢查將采用隨機(jī)抽查的方式，重點(diǎn)檢查檢各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局是否按本計(jì)劃將檢查頻次和檢查內(nèi)容嚴(yán)格落實(shí)，是按方案落實(shí)，檢查記錄，在督查中發(fā)現(xiàn)的問題將在全市范圍內(nèi)通報(bào)，對(duì)措施不力、進(jìn)展遲緩、效果較差的，搞形式、走過場(chǎng)、虛以應(yīng)付的，推諉扯皮、弄虛作假造成惡劣影響的，堅(jiān)持徹查原因、追究責(zé)任，確保本項(xiàng)工作落到實(shí)處。
?。┘訌?qiáng)宣傳，報(bào)送資料。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)按時(shí)完成日常監(jiān)督檢查各項(xiàng)任務(wù)，及時(shí)報(bào)送相關(guān)工作情況資料和總結(jié)。各縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)管局應(yīng)在4月底前報(bào)送縣（市、區(qū)）局年度檢查計(jì)劃，11月底前報(bào)送年度工作總結(jié)?？偨Y(jié)要求數(shù)據(jù)真實(shí)準(zhǔn)確，內(nèi)容涵蓋全面，舉措做法具體。另外，應(yīng)積極報(bào)送工作信息和意見建議，應(yīng)展示工作狀況，宣傳工作成效，充分利用新聞媒體加強(qiáng)輿論宣傳，構(gòu)建全社會(huì)共同參與的監(jiān)管新格局。
附件：１、2021年內(nèi)江市食品生產(chǎn)加工企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單
?。病?021年備案食品生產(chǎn)加工小作坊風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單
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