各市農業(yè)農村局，北海市海洋局：

 

　　根據(jù)《農業(yè)農村部關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農漁發(fā)〔2021〕1號）有關規(guī)定，結合廣西實際，我廳制定《2021—2023年廣西水產養(yǎng)殖用投入品專項整治工作實施方案》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

 

　　廣西壯族自治區(qū)農業(yè)農村廳

 

　　2021年3月30日

 

2021—2023年廣西水產養(yǎng)殖用投入品專項整治工作實施方案

 

　

 

　　為加強我區(qū)水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產、進口、經(jīng)營和使用假劣水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障水產品質量安全，加快推進我區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，根據(jù)《農業(yè)農村部關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農漁發(fā)〔2021〕1號）要求，結合廣西實際，制定本方案。

 

　　一、工作目標

 

　　全面貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)有關規(guī)定，認真落實《農業(yè)農村部關于加強水產養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知》（農漁發(fā)〔2021〕1號）有關要求，依法打擊生產、進口、經(jīng)營和使用假劣水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產品質量安全，加快推進我區(qū)水產養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展。

 

　　二、時間安排

 

　　（一）動員部署階段（2021年3月—2021年5月）。

 

　　各級農業(yè)農村主管部門根據(jù)實施方案要求，結合實際制定細化實施方案，設立舉報電話。各地要認真組織學習《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》等法律法規(guī)，加大水產養(yǎng)殖投入品相關宣傳及生產、銷售、使用的規(guī)范工作。通過宣傳及規(guī)范引導，使生產銷售使用各環(huán)節(jié)從業(yè)人員充分了解有關管理要求，規(guī)范有關行為。

 

　?。ǘ┱喂噪A段（2021年6月—2022年12月）。

 

　　各級農業(yè)農村主管部門結合實施方案要求，突出問題導向，突出整治重點，協(xié)調推進聯(lián)合執(zhí)法檢查。各職能部門要按照具體職責分工，分領域牽頭推進具體工作任務落實到位。要集中時間、集中力量對水產養(yǎng)殖用投入品生產、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產、進口、經(jīng)營和使用假劣水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

 

　　（三）鞏固提升階段（2023年1月—2023年12月）。

 

　　各級農業(yè)農村主管部門要認真梳理專項整治工作情況，及時對專項整治工作進行總結分析，總結專項整治工作中的經(jīng)驗和方法，分析問題不足，研究提出下一步治理工作重點，鞏固專項整治成果，完善各項工作制度，健全長效監(jiān)管機制，提升整體治理水平，并積極開展白名單制度試行工作。

 

　　三、工作任務

 

　　（一）做好法律普及和政策宣傳工作。

 

　　各級農業(yè)農村主管部門通過業(yè)務培訓和普法教育，使農業(yè)農村（畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)）部門以及相關執(zhí)法機構人員準確把握水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義和管理范疇，依法履行監(jiān)管職責。充分利用新聞媒體、網(wǎng)絡信息等形式，積極向水產養(yǎng)殖用投入品生產、進口、經(jīng)營及使用主體宣傳《漁業(yè)法》《農產品質量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農藥管理條例》《水產養(yǎng)殖質量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章制度，規(guī)范水產養(yǎng)殖用投入品的生產、進口、經(jīng)營、發(fā)布廣告和使用等行為。

 

　?。ǘ娀a養(yǎng)殖用投入品生產管理。

 

　　各級農業(yè)農村主管部門要依法依職能加強對水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的生產環(huán)節(jié)的管理，壓實屬地責任，形成監(jiān)管合力。按照有關規(guī)定，完成對轄區(qū)內所有水產養(yǎng)殖用投入品生產企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)是否嚴格執(zhí)行《飼料質量安全管理規(guī)范》和《獸藥生產質量管理規(guī)范》，對存在未取得生產許可證明文件非法生產獸藥、飼料和飼料添加劑的行為，合法企業(yè)生產未取得水產養(yǎng)殖用獸藥產品批準文號的假獸藥、非法添加抗菌藥或國家禁止使用的藥品和其它化合物、標簽說明書夸大適應癥或功能主治的假獸藥，生產未取得許可證明文件的水產養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及存在未經(jīng)審查批準發(fā)布水產養(yǎng)殖用獸藥廣告，飼料和飼料添加劑生產過程中使用的原料不符合規(guī)定、產品有預防或者治療動物疾病作用的說明或者宣傳等情況應當依法嚴肅處理。同時加強服務引導，對現(xiàn)有水產養(yǎng)殖用投入品達到獸藥、飼料和飼料添加劑申報條件的，督促企業(yè)依法及時取得相應的許可證明文件。

 

　?。ㄈ┘訌妼λa養(yǎng)殖投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。

 

　　按照“雙隨機”原則，各級農業(yè)農村執(zhí)法監(jiān)督部門要廣泛開展水產養(yǎng)殖用投入品清查行動。全面檢查轄區(qū)內相關經(jīng)營企業(yè)，加大對經(jīng)營假劣水產養(yǎng)殖用獸藥、經(jīng)營未取得許可證明文件的水產養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑、經(jīng)營禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為的打擊力度，重點查處以所謂“非藥品”“動保產品”“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義故意使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。市售所謂“水質改良劑”“底質改良劑”“微生態(tài)制劑”等產品中，用于預防、治療、診斷水產養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調節(jié)水產養(yǎng)殖動物生理機能的，應按照獸藥監(jiān)督管理。

 

　?。ㄋ模┮?guī)范水產養(yǎng)殖用投入品使用行為。

 

　　農業(yè)農村部將在全國試行水產養(yǎng)殖用投入品白名單制度，將國務院農業(yè)農村主管部門批準的水產養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質納入水產養(yǎng)殖用投入品白名單（以下簡稱白名單），實施動態(tài)管理。各級農業(yè)農村主管部門要加強對水產養(yǎng)殖投入品使用環(huán)節(jié)的指導和監(jiān)管，積極開展白名單和水產用藥明白紙的宣傳和培訓，普及規(guī)范用藥法律和知識，科學指導養(yǎng)殖戶選購和使用水產養(yǎng)殖用投入品，合理用藥，嚴格執(zhí)行獸藥休藥期規(guī)定。開展投入品使用專項檢查行動，重點檢查水產養(yǎng)殖戶購買和使用白名單以外的投入品，購買和使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥、農藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，禁用的以及無產品標簽、生產許可證、質量標準、質量檢驗合格證等信息的飼料和飼料添加劑，不嚴格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為。加大對養(yǎng)殖生產者未按照農業(yè)農村部第307號公告規(guī)定自行配制飼料，使用過期產品、來路不明的產品，未建立養(yǎng)殖生產記錄、未規(guī)范處置獸藥和飼料包裝廢棄物的檢查和處置力度。

 

　　（五）加大相關違法行為打擊查處力度。

 

　　各級農業(yè)農村主管部門以及農業(yè)綜合執(zhí)法機構、漁政執(zhí)法機構要依法依職能，加大對生產、進口、經(jīng)營和使用假劣水產養(yǎng)殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農藥等違法行為執(zhí)法查處，重點查處故意以所謂“XX劑”等名義生產、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。在生產環(huán)節(jié)，依據(jù)《獸藥管理條例》和《飼料和飼料添加劑管理條例》，以落實獸藥GMP管理制度和從重處罰規(guī)定為重點，嚴厲打擊在非GMP車間生產、非法添加禁用獸藥、非法添加標準成分外物質、未經(jīng)過審批生產水產養(yǎng)殖用獸藥等行為。在經(jīng)營環(huán)節(jié)，以落實獸藥GSP、獸用處方藥管理制度和從重處罰規(guī)定為重點，嚴厲打擊銷售非法和假劣水產養(yǎng)殖用投入品的行為，并追根溯源。在使用環(huán)節(jié)，嚴厲打擊使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、假劣獸藥、人用藥、原料藥、農藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，禁用的、無產品標簽等信息的飼料和飼料添加劑等違法行為，適時公開發(fā)布其養(yǎng)殖產品可能存在的質量安全風險隱患的警示信息。加大對生產銷售假劣獸藥企業(yè)和地下“黑窩點”的排查力度，依法堅決搗毀制假售假窩點。嚴肅查處各環(huán)節(jié)發(fā)現(xiàn)的未取得獸藥產品批準文號的假獸藥、農業(yè)農村部門通報的不合格產品等假劣獸藥。強化監(jiān)測結果利用，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產品，實施檢打聯(lián)動，追溯問題源頭，堅決立案查處，嚴厲打擊違法違規(guī)行為。

 

　　四、工作要求

 

　?。ㄒ唬┘訌娊M織領導。各級農業(yè)農村主管部門務必高度重視此次水產養(yǎng)殖用投入品專項整治工作，切實加強組織領導，成立相應組織領導機構，突出重點和關鍵領域，結合實際制定細化實施方案，確保專項整治工作圓滿完成。

 

　?。ǘ┳龊貌块T協(xié)調。在確保專項整治工作全面開展落實的基礎上，各級農業(yè)農村主管部門要協(xié)調利用好畜牧獸醫(yī)、漁業(yè)及綜合執(zhí)法部門。根據(jù)各部門分工，落實責任，同時做好共同開展專項檢查及執(zhí)法的協(xié)調指揮任務。

 

　　（三）強化監(jiān)督考核。各級農業(yè)農村主管部門要充分利用監(jiān)督抽查、暗查暗訪、投訴舉報等監(jiān)督手段，積極發(fā)現(xiàn)問題線索，依法依規(guī)查處。建立產銷用聯(lián)動監(jiān)管、舉報獎勵、大要案督辦以及案件查辦結果通報等制度，強化對專項整治工作的監(jiān)督考核。我廳將根據(jù)工作進程定期組織專門的工作組對各地及縣級工作進行督導檢查。

 

　?。ㄋ模┘訌娦麄骺偨Y。為推動專項工作落實，各級農業(yè)農村主管部門要加強專項整治工作的宣傳，設立違法舉報熱線，提高社會民眾和從業(yè)者主動參與積極性。同時各級農業(yè)農村主管部門要認真開展工作總結，并將典型案例及時上報備案，工作總結根據(jù)業(yè)務職能于每年11月15日前報送到對應的處室，相關處室于11月30日前交由自治區(qū)漁政指揮中心匯總。

 

　　工作中如有問題和建議，請及時與自治區(qū)農業(yè)農村廳相關處室聯(lián)系。聯(lián)系人及聯(lián)系方式如下：

 

　　1.漁業(yè)處聯(lián)系人：鐘強，電話：0771-5829761，郵箱：gxnynctyyc@126.com。

 

　　2.畜牧與飼料處聯(lián)系人：盧麗枝，電話：0771-5829768  郵箱：xmc2800033@163.com。

 

　　3.獸醫(yī)處聯(lián)系人：雷燕州，電話：0771-5829783，郵箱：gxsyjd@163.com。

 

　　4.漁政漁港監(jiān)督處聯(lián)系人：詹曼，電話：0771-5829757，郵箱：gxbl2018@163.com。

 

　　5.自治區(qū)漁政指揮中心聯(lián)系人：徐尉強，電話：0771-5829823，郵箱：zfk2017@126.com。