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    四川省市場監(jiān)督管理局關(guān)于征求《四川省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升實(shí)施意見(征求意見稿)》修改意見的公告(2021年第 22 號)

    放大字體  縮小字體 時間:2021-03-25 09:35 來源:四川省市場監(jiān)督管理局 原文:
    核心提示:為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)四川省食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理,規(guī)范經(jīng)營行為,改造提升基礎(chǔ)設(shè)施,提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全和衛(wèi)生防疫水平,四川省市場監(jiān)管局組織起草了《四川省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升實(shí)施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。
      為貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院、省委省政府決策部署,進(jìn)一步加強(qiáng)我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理,規(guī)范經(jīng)營行為,改造提升基礎(chǔ)設(shè)施,提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全衛(wèi)生防疫水平,四川省市場監(jiān)管局組織起草了《四川省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升實(shí)施意見(征求意見稿)》,現(xiàn)公開征求意見。請于3月30日前將修改意見反饋至聯(lián)系人郵箱(單位加蓋公章,個人應(yīng)署實(shí)名并附身份證復(fù)印件及聯(lián)系方式)。
     
      聯(lián) 系 人:吳夢凡
     
      聯(lián)系電話:028-8661861
     
      郵  箱:594881865@qq.com
      四川省市場監(jiān)督管理局
     
      2020年3月24日
     
      四川省推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升實(shí)施意見
     
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      為貫徹落實(shí)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《國務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜合組印發(fā)關(guān)于印發(fā)農(nóng)貿(mào)(集貿(mào))市場新冠肺炎疫情防控指南的通知》(聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制綜發(fā)〔2020〕223號)等,加快推進(jìn)我省食用農(nóng)產(chǎn)品市場(含農(nóng)批市場、農(nóng)貿(mào)市場)規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作,全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全和衛(wèi)生防疫水平,提出以下實(shí)施意見。
     
      一、總體要求
     
      以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神,堅(jiān)持新發(fā)展理念,嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個最嚴(yán)”要求,持續(xù)深化“菜籃子”工程,提高食用農(nóng)產(chǎn)品從農(nóng)田到餐桌全過程監(jiān)管能力,提升食用農(nóng)產(chǎn)品全鏈條質(zhì)量安全保障水平,不斷增強(qiáng)廣大人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
     
      二、工作目標(biāo)
     
      健全制度體系,建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場監(jiān)督管理、改造提升長效機(jī)制,全省建設(shè)規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場500個,推進(jìn)打造“智慧菜市”,全面提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場食品安全、衛(wèi)生防疫、便民服務(wù)水平,提高食用農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。
     
      ——2021年。全省建設(shè)規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場50個,形成示范帶動效應(yīng)。食用農(nóng)產(chǎn)品市場風(fēng)險分級覆蓋率100%,農(nóng)批市場抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯率達(dá)到70%。加強(qiáng)食品安全管理員抽查考核,農(nóng)批市場覆蓋率100%,農(nóng)貿(mào)市場覆蓋率50%,人員抽查考核合格率達(dá)到70%。試點(diǎn)建設(shè)“川渝食安”溯源公共服務(wù)平臺,以豬肉為重點(diǎn),建設(shè)食用農(nóng)產(chǎn)品信息化追溯體系,防控非洲豬瘟。開展《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》修訂調(diào)研,形成《四川省食品安全條例》草案。
     
      ——2022年。全省建設(shè)規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場150個。農(nóng)批市場抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯率達(dá)到80%。加強(qiáng)食品安全管理員抽查考核,食用農(nóng)產(chǎn)品市場覆蓋率70%,人員抽查考核合格率達(dá)到80%。基本建成“川渝食安”溯源公共服務(wù)平臺,溯源信息面向公眾開放。推動《四川省食品安全條例》立法。
     
      ——2023年。全省建設(shè)規(guī)范化食用農(nóng)產(chǎn)品市場300個,食用農(nóng)產(chǎn)品市場臟亂差現(xiàn)象得到改善。農(nóng)批市場抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品可追溯率達(dá)到90%。加強(qiáng)食品安全管理員抽查考核,食用農(nóng)產(chǎn)品市場覆蓋率80%,人員抽查考核合格率達(dá)到90%。“川渝食安”溯源公共服務(wù)平臺功能進(jìn)一步完善,溯源信息實(shí)現(xiàn)多方共享。
     
      三、重點(diǎn)任務(wù)
     
      (一)健全制度體系。組織修訂《四川省食品小作坊、小經(jīng)營店及攤販管理?xiàng)l例》,延伸立法范疇,推動出臺《四川省食品安全條例》,健全食用農(nóng)產(chǎn)市場監(jiān)督管理、食品安全追溯管理制度體系。(省市場監(jiān)管局牽頭,司法廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
     ?。ǘ┘訌?qiáng)規(guī)劃和升級改造。根據(jù)城市人口分布、交通條件、產(chǎn)業(yè)布局等,科學(xué)規(guī)劃布局食用農(nóng)產(chǎn)品市場,宜合則合,宜撤則撤、宜改則改、宜建則建。通過政府獎補(bǔ)、市場開辦者投入、調(diào)動社會投資等途徑,加大老舊食用農(nóng)產(chǎn)品市場基礎(chǔ)設(shè)施升級改造力度,改善臟、亂、差現(xiàn)象,提高食品安全保障和衛(wèi)生防疫水平。在文明城市、衛(wèi)生城市、“雙安雙創(chuàng)”等創(chuàng)建活動中,加大對食用農(nóng)產(chǎn)品市場的考核力度。(市〔州〕人民政府牽頭,省委宣傳部、省發(fā)展改革委、自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
      (三)完善食品安全信息化追溯機(jī)制。建立“川渝食安”溯源公共服務(wù)平臺,推動溯源信息穩(wěn)妥有序向社會開放。引導(dǎo)農(nóng)批市場實(shí)施食品安全信息化追溯管理。深入開展計(jì)量體系建設(shè),推廣應(yīng)用集計(jì)量、統(tǒng)一銷售憑證、信息追溯等功能為一體的現(xiàn)代計(jì)量器具。加快推進(jìn)“智慧菜市”建設(shè),實(shí)現(xiàn)追溯信息、交易管理信息、物流信息、抽檢信息有效對接。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)中心等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
     ?。ㄋ模┨嵘龣z驗(yàn)檢測能力。加強(qiáng)食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)建設(shè),引導(dǎo)省級和成都市食品檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)合理定位、錯位發(fā)展。鼓勵指導(dǎo)市、縣兩級食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)縱向、橫向整合改革。健全農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管食品檢驗(yàn)檢測資源共享機(jī)制,做好檢測人員、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)保障。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
     ?。ㄎ澹┐龠M(jìn)冷鏈物流發(fā)展。以農(nóng)批市場為關(guān)鍵節(jié)點(diǎn),建立覆蓋基地貯藏、物流配送、市場批發(fā)、銷售終端全鏈條的冷鏈配送系統(tǒng),配套建設(shè)大型物流配送中心,扶持貯存服務(wù)與冷鏈物流企業(yè),大力發(fā)展場廠掛鉤、場地掛鉤等新模式,切實(shí)減少流通環(huán)節(jié)。完善面向超市、團(tuán)體消費(fèi)單位及城市社區(qū)的配送網(wǎng)絡(luò),提升冷鏈物流信息化、標(biāo)準(zhǔn)化水平,實(shí)現(xiàn)冷鏈服務(wù)可追溯。提高生鮮食用農(nóng)產(chǎn)品和易腐食品冷鏈流通率、冷藏運(yùn)輸率,提升食用農(nóng)產(chǎn)品附加值。抓好食用農(nóng)產(chǎn)品冷藏保鮮、分選加工、物流配送等配套設(shè)施建設(shè),以田間地頭為重點(diǎn)不斷補(bǔ)齊食用農(nóng)產(chǎn)品倉儲保鮮冷鏈“最初一公里”短板。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、交通運(yùn)輸廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
     ?。┮?guī)范提升食品小作坊。對依托食用農(nóng)產(chǎn)品市場衍生發(fā)展的食品小作坊加強(qiáng)督促指導(dǎo),落實(shí)關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險控制、從業(yè)人員健康管理制度和生產(chǎn)衛(wèi)生規(guī)范。鼓勵食品小作坊改進(jìn)設(shè)備工藝、加強(qiáng)創(chuàng)新研發(fā),引導(dǎo)具備條件的食品小作坊申請食品生產(chǎn)許可,推進(jìn)生產(chǎn)加工規(guī)?;鸵?guī)范化。在食品小作坊比較集中、特色鮮明、物流旺盛的區(qū)域,推動建設(shè)食品小作坊生產(chǎn)加工園區(qū)或集聚區(qū),鼓勵食品小作坊進(jìn)入集中園區(qū)。(經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
      (七)落實(shí)食品安全主體責(zé)任。督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品市場開辦者建立健全食用農(nóng)產(chǎn)品安全管理、經(jīng)營者檔案管理、食品信息公示等制度,配備食品安全管理人員,建立完善市場風(fēng)險防控預(yù)案。督促指導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品銷售者落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)、自律經(jīng)營、日常自查等主體責(zé)任。(省市場監(jiān)管局負(fù)責(zé))
     
      (八)嚴(yán)格監(jiān)管執(zhí)法。建立食用農(nóng)產(chǎn)品市場主體名錄數(shù)據(jù)庫。加大食品安全、價格、特種設(shè)備安全、野生動物及其制品違法交易等監(jiān)管執(zhí)法,嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為。健全食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度,嚴(yán)格進(jìn)貨查驗(yàn)監(jiān)管。加強(qiáng)監(jiān)督抽檢,提高農(nóng)批市場抽檢不合格產(chǎn)品可溯源率,建立健全抽檢不合格食用農(nóng)產(chǎn)品信息和溯源信息通報(bào)機(jī)制。開展食用農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營者食品安全管理員常態(tài)化抽查考核,實(shí)施食用農(nóng)產(chǎn)品市場和銷售者風(fēng)險分級管理。加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。加強(qiáng)信用監(jiān)管,開展失信聯(lián)合懲戒。(公安廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
      (九)優(yōu)化營商環(huán)境。深入實(shí)施“放管服”改革,暢通“天府通辦”“營商通”等線上登記平臺,推進(jìn)“證照分離”、企業(yè)注銷便利化、食品經(jīng)營許可電子化;進(jìn)一步研究完善集中交易市場內(nèi)食品銷售者、食品小作坊登記注冊機(jī)制,規(guī)范各類經(jīng)營戶市場準(zhǔn)入登記。實(shí)施“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管,對食用農(nóng)產(chǎn)品銷售新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式實(shí)行審慎包容監(jiān)管,提高監(jiān)管效能,防止任意檢查、執(zhí)法擾民。強(qiáng)化食用農(nóng)產(chǎn)品市場競爭政策的基礎(chǔ)性地位,進(jìn)一步落實(shí)公平競爭審查制度,加快清理廢除妨礙統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法,持續(xù)深入開展不正當(dāng)競爭行為治理,形成優(yōu)化營商環(huán)境長效機(jī)制。(省市場監(jiān)管局牽頭負(fù)責(zé))
     
     ?。ㄊ┩怀銎放苿?chuàng)建。積極培育食用農(nóng)產(chǎn)品市場品牌管理企業(yè),引導(dǎo)各級各類食用農(nóng)產(chǎn)品市場爭創(chuàng)食品安全規(guī)范化市場。積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證(無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志),引導(dǎo)食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、經(jīng)營者創(chuàng)建自主品牌,支持農(nóng)貿(mào)市場向現(xiàn)代超市轉(zhuǎn)型。強(qiáng)化線上線下融合發(fā)展,鼓勵市場開辦方和大型批發(fā)企業(yè)積極探索線上線下融合發(fā)展新業(yè)態(tài),增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿?。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省市場監(jiān)管局按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
     
      四、保障措施
     
     ?。ㄒ唬┙∪ぷ鳈C(jī)制。省食安委統(tǒng)籌推進(jìn)全省食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作,省食品安全辦做好牽頭協(xié)調(diào)工作,健全信息通報(bào)、定期會商、專題研究、工作評估等各項(xiàng)機(jī)制,省食安委各成員單位協(xié)調(diào)聯(lián)動,積極推動全省食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作。
     
     ?。ǘ┘?xì)化任務(wù)措施。省食安委各成員單位要按照職能職責(zé)制定工作計(jì)劃,完善工作措施,細(xì)化任務(wù)分工,督促各地抓好食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作。涉及工作經(jīng)費(fèi)的,按照部門預(yù)算編制的相關(guān)要求,在年初部門預(yù)算中統(tǒng)籌安排。
     
     ?。ㄈI造良好氛圍。加大食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作宣傳力度,及時宣傳各地成果,總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)。持續(xù)加強(qiáng)食品安全法律法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)、科學(xué)知識宣傳教育,在有條件的主流媒體開辦食品安全欄目,加強(qiáng)食品安全進(jìn)市場宣傳活動,形成良好輿論氛圍。
     
     ?。ㄋ模?qiáng)化督促考核。將農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作納入食品安全黨政同責(zé)考核內(nèi)容,推動省食安委有關(guān)成員單位、市(州)政府將食用農(nóng)產(chǎn)品市場規(guī)范化建設(shè)暨改造提升工作抓實(shí)、落地。
    日期:2021-03-25
     
     
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