各設區(qū)市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛江新區(qū)社會發(fā)展局：

 

　　現(xiàn)將《全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作方案（2021-2023年）》印發(fā)給你們，請結(jié)合工作實際，認真抓好貫徹落實。

 

　　2021年3月19日

 

　　全省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作方案（2021-2023年）

 

　　根據(jù)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村部關于加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管的通知（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕1號）》（以下簡稱《通知》）部署，為加強我省水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等投入品管理，依法打擊生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，制定本工作方案。

 

　　一、工作目標

 

　　通過2021-2023年連續(xù)三年深入開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用等環(huán)節(jié)的綜合整治，重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為。突出水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用全過程，品種、類別全要素監(jiān)管，完善水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管制度，不斷規(guī)范我省水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用行為，保障養(yǎng)殖水產(chǎn)品質(zhì)量安全，持續(xù)改善養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境，加快推進全省漁業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展。

 

　　二、任務內(nèi)容

 

　　（一）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強獸藥、飼料和飼料添加劑的監(jiān)督管理。積極為獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)在相關行政審批業(yè)務方面提供服務，優(yōu)化審批流程，引導其規(guī)范生產(chǎn)經(jīng)營，并在獸藥、飼料和飼料添加劑生產(chǎn)（進口）企業(yè)等場所廣泛開展宣傳。水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品，應當按照獸藥、飼料和飼料添加劑管理的，無論冠以“××劑”的名稱，均應依法取得相應生產(chǎn)許可證和產(chǎn)品批準文號，方可生產(chǎn)、經(jīng)營和使用。嚴禁相關企業(yè)生產(chǎn)和進口假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，以及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑。按照“雙隨機”原則開展對轄區(qū)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)企業(yè)的現(xiàn)場監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)是否嚴格執(zhí)行《飼料質(zhì)量安全管理規(guī)范》《獸藥生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范》等，對生產(chǎn)未取得獸藥產(chǎn)品批準文號的假獸藥、非法添加國家禁止使用的藥品和其它化合物的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，生產(chǎn)假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，標簽說明書夸大適應癥或功能主治的假獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，以及存在未經(jīng)審查批準發(fā)布水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥廣告，飼料和飼料添加劑生產(chǎn)過程中使用的原料不符合規(guī)定、產(chǎn)品有預防或者治療動物疾病作用的說明或者宣傳等情況應當依法嚴肅處理。

 

　?。ǘ┘訌妼λa(chǎn)養(yǎng)殖投入品經(jīng)營環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在相關經(jīng)營企業(yè)場所開展宣傳，引導相關企業(yè)不經(jīng)營假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，及未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料和飼料添加劑。全面檢查轄區(qū)內(nèi)相關經(jīng)營企業(yè)，重點檢查獸藥經(jīng)營企業(yè)是否嚴格執(zhí)行《獸藥經(jīng)營質(zhì)量管理規(guī)范》，清查假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、獸藥標簽未附具獸藥產(chǎn)品批準文號（進口獸藥注冊證書號）和二維碼標識的獸藥，核查飼料和飼料添加劑的產(chǎn)品標簽、生產(chǎn)許可證、質(zhì)量標準、質(zhì)量檢驗合格證等信息。重點是所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”和“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”、飼料和飼料添加劑等產(chǎn)品標簽中有預防或者治療動物疾病作用的說明或者宣傳的產(chǎn)品、以及獸藥產(chǎn)品標簽中含有國家禁止使用的藥品和其它化合物。

 

　?。ㄈ┻M一步規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用。各地要進一步指導養(yǎng)殖者依法科學規(guī)范使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品。國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門批準的水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑，及其制定的飼料原料目錄和飼料添加劑品種目錄所列物質(zhì)將納入水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品白名單，實施動態(tài)管理（簡稱“白名單”）。水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)過程中除合法使用水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等白名單投入品外，不得非法使用其他投入品，否則依法予以查處或警示。各地要在水產(chǎn)養(yǎng)殖場等場所積極開展白名單和《水產(chǎn)用藥明白紙》的宣傳和培訓，普及規(guī)范用藥法律和知識，教育養(yǎng)殖者拒絕購買和使用禁用藥品及其他化合物，停用獸藥，假、劣獸藥，人用藥，原料藥，農(nóng)藥和未賦獸藥二維碼的獸藥，以及禁用的、無產(chǎn)品標簽等信息的飼料和飼料添加劑，使用自行配制飼料嚴格遵守國務院農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門制定的自行配制飼料使用規(guī)范。開展投入品使用專項檢查行動，加大未建立養(yǎng)殖生產(chǎn)記錄、未規(guī)范處置藥品和飼料包裝廢棄物的檢查和處置力度，重點檢查水產(chǎn)養(yǎng)殖戶購買和使用白名單以外的投入品、不嚴格執(zhí)行休藥期等違法違規(guī)行為，依法、依職能進行查處，涉嫌犯罪的移交司法機關追究刑事責任。

 

　　（四）加強水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品質(zhì)量抽檢和產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控。為解決好水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用中的突出問題，提升水產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，各地要加強水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量抽檢計劃和產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控，加大生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量抽檢力度，增加養(yǎng)殖水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)測數(shù)量、監(jiān)測參數(shù)和擴大覆蓋范圍。將現(xiàn)場檢查和抽樣檢測相結(jié)合，通過檢查發(fā)現(xiàn)案件線索，公開發(fā)布養(yǎng)殖產(chǎn)品可能存在質(zhì)量安全風險隱患的警示信息，對涉嫌違法的抽樣檢測產(chǎn)品，有針對性地采取監(jiān)管措施，提升監(jiān)管實效。

 

　?。ㄎ澹┘哟笙嚓P違法行為打擊查處力度。全面貫徹執(zhí)行《漁業(yè)法》《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》《獸藥管理條例》《飼料和飼料添加劑管理條例》《農(nóng)藥管理條例》《水產(chǎn)養(yǎng)殖質(zhì)量安全管理規(guī)定》等法律法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，市售所謂“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等產(chǎn)品中，用于預防、治療、診斷水產(chǎn)養(yǎng)殖動物疾病或者有目的地調(diào)節(jié)水產(chǎn)養(yǎng)殖動物生理機能的，應按照獸藥監(jiān)督管理。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以及農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機構(gòu)要依法、依職能，加大對生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥，未取得許可證明文件的水產(chǎn)養(yǎng)殖用飼料、飼料添加劑，及使用禁用藥品及其他化合物、停用獸藥、人用藥、原料藥和農(nóng)藥等違法行為的打擊力度，并追根溯源。重點查處故意以所謂“非藥品”“動保產(chǎn)品”“水質(zhì)改良劑”“底質(zhì)改良劑”“微生態(tài)制劑”等名義生產(chǎn)、經(jīng)營和使用假獸藥，逃避獸藥監(jiān)管的違法行為；對上述違法行為實施行政處罰，涉嫌違法犯罪的，依法移送司法機關處理。強化投入品質(zhì)量抽檢和產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控結(jié)果利用，對抽檢發(fā)現(xiàn)的不合格產(chǎn)品，追溯問題源頭，實施檢打聯(lián)動，嚴厲打擊違法違規(guī)行為?？h級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要設立舉報電話，充分利用好群眾的監(jiān)督力量，更多發(fā)現(xiàn)案件線索。

 

　　三、進度安排

 

　?。ㄒ唬﹦訂T部署階段（2021年1月-2021年5月）。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門根據(jù)《通知》和本行動方案要求，結(jié)合本地實際情況，細化工作內(nèi)容，組織制定本地的專項工作方案，并通過信息網(wǎng)絡及新聞媒體、告知書、明白紙等宣傳方式，廣泛動員各水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營和使用單位清理存在的問題和風險點，自我整改規(guī)范。

 

　?。ǘ┱喂噪A段（2021年6月-2022年12月）。各地結(jié)合省廳出臺的專項整治要求，突出問題導向，突出整治重點，協(xié)調(diào)推進聯(lián)合執(zhí)法檢查。各地要按照具體職責分工，分領域牽頭推進具體工作任務落實到位。要集中時間、力量對水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品生產(chǎn)、經(jīng)營、使用環(huán)節(jié)進行拉網(wǎng)式檢查，集中查處生產(chǎn)、進口、經(jīng)營和使用假、劣水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑等違法行為。

 

　　（三）鞏固提升階段（2023年1月-2023年12月）。各地要認真梳理專項整治工作情況，總結(jié)專項整治工作中的經(jīng)驗和方法，分析問題不足，研究提出下一步治理工作重點，鞏固專項整治成果，完善各項工作制度，健全長效監(jiān)管機制，提升整體治理水平。

 

　　四、工作要求

 

　　（一）高度重視，強化組織領導。各級農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要高度重視此項工作，深刻認識開展水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治行動的重大意義，以高度的責任感和使命感精心組織，加強工作組織領導，形成監(jiān)管合力，要壓實屬地責任，要將專項整治列入重點工作，強化對專項整治工作的監(jiān)督考核，細化工作措施，落實責任，常抓不懈。

 

　?。ǘ┬纬晒ぷ骱狭?、依法監(jiān)管。各地要密切配合，齊抓共管，發(fā)揮聯(lián)動執(zhí)法優(yōu)勢，形成監(jiān)管合力。準確把握水產(chǎn)養(yǎng)殖用獸藥、飼料和飼料添加劑的含義及管理范疇，依法履職，積極發(fā)現(xiàn)問題線索，各相關部門對通過市場檢查、受理投訴舉報、媒體披露等途徑發(fā)現(xiàn)的問題要嚴肅查處，加大對大案要案、跨地區(qū)案件的查處力度，確保整治行動取得實效。

 

　?。ㄈ┩晟乒ぷ髦贫?，健全長效機制。將整治行動和日常監(jiān)管有機結(jié)合，注重總結(jié)好經(jīng)驗、好做法，進一步完善和落實水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品監(jiān)管長效機制，建立健全水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品質(zhì)量監(jiān)督抽查制度，完善產(chǎn)地水產(chǎn)品藥品殘留監(jiān)控方案，試行水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品使用白名單制度；加大對違法行為打擊力度，進一步健全完善案件查處通報制度、重大案件督辦制度和部門間、區(qū)域間聯(lián)動協(xié)作制度。

 

　　（四）做好信息報送工作。要明確水產(chǎn)養(yǎng)殖用投入品專項整治工作牽頭單位，落實工作聯(lián)絡員，及時向當?shù)攸h委政府和省廳報告工作開展情況。2021-2023年，每年11月20日前將開展專項整治和白名單制度試行等工作情況報送省廳。聯(lián)系方式：畜牧獸醫(yī)局，0791-86225609；漁業(yè)漁政局，0791- 86265926。