各區(qū)縣（市）農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、象山縣水利和漁業(yè)局，局屬有關(guān)單位：
現(xiàn)將《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
寧波市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局
2021年3月19日
農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案
為認(rèn)真貫徹落實(shí)市委市政府領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作指示精神和農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對(duì)3.15晚會(huì)涉農(nóng)問(wèn)題整治的要求以及全國(guó)農(nóng)資打假專項(xiàng)治理行動(dòng)視頻會(huì)議精神，根據(jù)市食安辦統(tǒng)一部署，切實(shí)加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)殖源頭監(jiān)管，深刻吸取3.15晚會(huì)反映出的問(wèn)題教訓(xùn)，舉一反三的全面排查我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，依法打擊危害農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全違法行為，切實(shí)保障我市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，制訂方案如下：
一、工作目標(biāo)
（一）總體要求
認(rèn)真落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，舉一反三，完善制度、落實(shí)責(zé)任、嚴(yán)格監(jiān)管、強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)和工作落實(shí)，從農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管各個(gè)環(huán)節(jié)、各項(xiàng)內(nèi)容上，全面排查存在的風(fēng)險(xiǎn)和隱患，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)整改，并建立完善長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平，努力保障人民群眾舌尖上的安全。
（二）主要任務(wù)
加強(qiáng)全鏈條、全環(huán)節(jié)、全要素監(jiān)管，有效管控治理地產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品重大風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題。具體做到“七個(gè)一”：
1.開展一次全面排摸。充分依托基層農(nóng)安站和基層責(zé)任網(wǎng)格，組織實(shí)施監(jiān)督檢查與網(wǎng)格梳理相結(jié)合的融合式大排查、大摸底，摸清全市農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模以上生產(chǎn)主體家數(shù)，全面掌握轄區(qū)區(qū)域性、系統(tǒng)性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患和突出問(wèn)題。
2.抽檢一批重點(diǎn)品種。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加大監(jiān)督抽檢力度，增強(qiáng)抽檢針對(duì)性，充分發(fā)揮檢測(cè)的“雷達(dá)”功能。各區(qū)縣（市）安排以監(jiān)督抽查為主總數(shù)不少于100批次的定量檢測(cè)。
3.進(jìn)行一次主題宣傳。開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法律法規(guī)、安全知識(shí)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)及社會(huì)監(jiān)督宣傳，發(fā)布消費(fèi)預(yù)警信息，提高公眾安全消費(fèi)、理性消費(fèi)意識(shí)，公布投訴舉報(bào)電話，鼓勵(lì)內(nèi)部“吹哨人”，引導(dǎo)消費(fèi)者積極參與社會(huì)監(jiān)督。
4.實(shí)施一次聯(lián)合行動(dòng)。相關(guān)職能部門梳理農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈質(zhì)量安全關(guān)鍵控制點(diǎn)，對(duì)農(nóng)資經(jīng)營(yíng)店、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基地、農(nóng)批市場(chǎng)、菜市場(chǎng)等重點(diǎn)場(chǎng)所開展聯(lián)合執(zhí)法檢查。
5.整治一批重點(diǎn)隱患。各地要對(duì)近年來(lái)部、省、市檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行認(rèn)真分析，研判確定3-5個(gè) 農(nóng)產(chǎn)品“問(wèn)題清單”，采取“一個(gè)問(wèn)題品種、一張主體清單、一套攻堅(jiān)方案、一批管控措施”的“四個(gè)一”模式，實(shí)施集中系統(tǒng)治理，確保一批系統(tǒng)性、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患得到有效管控和治理。
6.通報(bào)一批典型案例。加大行政處罰和刑事打擊力度，密切行刑銜接，部門合力嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，通過(guò)當(dāng)?shù)孛襟w及時(shí)公布違法違規(guī)典型案例。
7.構(gòu)建一批長(zhǎng)效機(jī)制。打建并舉，標(biāo)本兼治，固化提升好經(jīng)驗(yàn)、好做法，探索形成農(nóng)產(chǎn)品達(dá)標(biāo)合格證管理制度、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與惠農(nóng)政策掛鉤制度、產(chǎn)地準(zhǔn)出+市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、誠(chéng)信制度等長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制，用制度規(guī)范和指導(dǎo)日常工作。
二、整治重點(diǎn)
?。ㄒ唬┦卟怂惍a(chǎn)品整治。以地產(chǎn)大蒜、韭菜、青菜、草莓為重點(diǎn)，檢查種植業(yè)生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民合作社、種植大戶及統(tǒng)防統(tǒng)治組織、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體和其他小規(guī)模種植戶投入品使用情況，查看是否超劑量、超范圍、縮短安全間隔期使用農(nóng)藥；是否使用禁用農(nóng)藥；是否落實(shí)農(nóng)藥使用記錄制度；是否主動(dòng)收集并交回使用后的農(nóng)藥包裝廢棄物。
?。ǘ┬笄莓a(chǎn)品整治。以禽蛋產(chǎn)品和屠宰環(huán)節(jié)為重點(diǎn)，檢查禽類養(yǎng)殖場(chǎng)是否違規(guī)使用假劣、禁限用獸藥，是否落實(shí)養(yǎng)殖檔案制度、遵守休藥期規(guī)定等，查處生豬私屠濫宰。
?。ㄈ┧a(chǎn)品整治。以蝦類、淡水養(yǎng)殖為重點(diǎn)，檢查水產(chǎn)品養(yǎng)殖中違法使用禁用藥品及其他化合物，經(jīng)營(yíng)、銷售農(nóng)藥殘留超標(biāo)的水產(chǎn)品、經(jīng)營(yíng)時(shí)非法添加禁用藥品和其他化合物等。
（四）農(nóng)業(yè)投入品整治。以農(nóng)藥、獸藥、種子為重點(diǎn)，檢查經(jīng)營(yíng)者是否存在無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)行為，是否存在經(jīng)營(yíng)禁止生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)使用的農(nóng)藥、是否存在經(jīng)營(yíng)假劣農(nóng)資的行為，是否落實(shí)采購(gòu)、銷售臺(tái)賬制度，限制類農(nóng)藥是否實(shí)行專柜銷售、實(shí)名購(gòu)買，確保春耕備耕順利推進(jìn)。
實(shí)施步驟
?。ㄒ唬┎渴鹋挪殡A段（3月16日至3月31日）。各區(qū)縣（市）根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改要求，結(jié)合本地工作實(shí)際，認(rèn)真部署農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改工作，組織開展人員培訓(xùn)，明確排查整改風(fēng)險(xiǎn)品種、重點(diǎn)環(huán)節(jié)、排查方式、處置方式，切實(shí)提高整治針對(duì)性和有效性。
?。ǘ┘姓坞A段（4月1日至5月31日）。各區(qū)市行業(yè)主管部門、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)要抓住重點(diǎn)，有計(jì)劃、有步驟地實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全大排查、大整頓，并對(duì)排查情況認(rèn)真登記，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的要限時(shí)辦結(jié)。對(duì)確有違法違規(guī)行為的，要依法嚴(yán)肅處理；對(duì)涉嫌犯罪的，要及時(shí)移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。
（三）總結(jié)整改階段（6月1日至6月25日）。對(duì)排查整改情況進(jìn)行分析總結(jié)，對(duì)發(fā)現(xiàn)的個(gè)案問(wèn)題逐一銷號(hào)，對(duì)具有普遍性、行業(yè)性的問(wèn)題要從制度層面制定解決措施，建立長(zhǎng)效機(jī)制，防范安全風(fēng)險(xiǎn)。
工作要求
?。ㄒ唬簩?shí)監(jiān)管責(zé)任。各級(jí)行業(yè)管理部門要切實(shí)按照法律法規(guī)、職責(zé)規(guī)定的相關(guān)要求履職盡責(zé)，列出排查清單，建立排查臺(tái)賬，提升發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題的能力。要壓實(shí)屬地網(wǎng)格管理責(zé)任，確保任務(wù)分解、責(zé)任落實(shí)、責(zé)任追究到網(wǎng)格，發(fā)現(xiàn)不負(fù)責(zé)任、不敢擔(dān)當(dāng)、推諉扯皮的現(xiàn)象要堅(jiān)決予以糾正。要補(bǔ)齊工作短板，及時(shí)更新、調(diào)整監(jiān)管平臺(tái)數(shù)據(jù)，確保及時(shí)、完整、準(zhǔn)確。
（二）壓實(shí)主體責(zé)任。通過(guò)簽訂告知書、發(fā)放明白紙、線上線下培訓(xùn)等形式，進(jìn)一步提高生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體的守法意識(shí)和誠(chéng)信意識(shí)。細(xì)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體責(zé)任清單，建立信用懲戒機(jī)制，對(duì)違法違規(guī)、屢教不改的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體，嚴(yán)格依法查處，并依法納入“黑名單”管理，不得推薦評(píng)先選優(yōu)和給予政策扶持。
?。ㄈ┟芮袇f(xié)調(diào)配合。市局各有關(guān)處室、單位，要加強(qiáng)對(duì)區(qū)市（縣）對(duì)口部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，深入基層調(diào)查研究抓落實(shí)，幫助解決基層難題。農(nóng)業(yè)部門要加強(qiáng)與同級(jí)相關(guān)單位的協(xié)調(diào)與聯(lián)系，綜合執(zhí)法部門要強(qiáng)化上下聯(lián)動(dòng)，密切配合，同向發(fā)力。同時(shí)，要積極會(huì)同鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展實(shí)地排查，不做“甩手掌柜”，確保檢查到位、整改到位、發(fā)現(xiàn)問(wèn)題處置到位。
?。ㄋ模?qiáng)化政策聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)持補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法定職責(zé)落實(shí)落地，加大財(cái)政支持保障力度。推動(dòng)出臺(tái)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全與農(nóng)業(yè)重大扶持政策掛鉤實(shí)施細(xì)則，行業(yè)管理、技術(shù)服務(wù)、質(zhì)量監(jiān)測(cè)等部門要采取多種形式，加大政策宣傳教育。
請(qǐng)于3月30日、4月15日、5月30日、6月15日將階段性排查登記表和情況統(tǒng)計(jì)表（附件1、附件2）電子版通過(guò)浙政釘報(bào)市局農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管處，6月25日前報(bào)送行動(dòng)工作總結(jié)和情況統(tǒng)計(jì)表（附件2）。（聯(lián)系人：彭聯(lián)，聯(lián)系電話：89187063）
附件： 
28關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案的通知.doc
28關(guān)于印發(fā)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)實(shí)施方案的通知.doc 1.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)報(bào)表
2.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改問(wèn)題清單
3.農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整改“百日攻堅(jiān)”行動(dòng)情況統(tǒng)計(jì)表
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