山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局食品安全承檢機(jī)構(gòu)管理辦法（試行）

 

　　第一章  總則

 

　　第一條  為提高食品安全抽樣檢驗(yàn)工作質(zhì)量，規(guī)范抽樣檢驗(yàn)行為， 根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局《食品安全抽樣檢驗(yàn)管理辦法》以及相關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

 

　　第二條  山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局對(duì)承擔(dān)省本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)（以下稱承檢機(jī)構(gòu)）的考核管理，適用本辦法。

 

　　第三條  食品安全承檢機(jī)構(gòu)管理工作遵循公平公正、安全高效、嚴(yán)進(jìn)嚴(yán)管、優(yōu)存劣汰的原則。

 

　　第二章  承檢機(jī)構(gòu)的產(chǎn)生

 

　　第四條  承擔(dān)省本級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的抽檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與其規(guī)模相適應(yīng)。

 

　　第五條  省局根據(jù)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)和監(jiān)管實(shí)際需要，按照《山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局政府采購管理辦法》的要求，采取招標(biāo)的方式確定一定數(shù)量的商業(yè)承檢機(jī)構(gòu)。

 

　　第六條  承檢機(jī)構(gòu)招標(biāo)按照政府采購法律法規(guī)進(jìn)行。

 

　　第七條  承檢機(jī)構(gòu)招標(biāo)需派出采購人代表的，省局食品安全抽檢監(jiān)測(cè)處負(fù)責(zé)提出政府采購代表人名單建議，提交省局局長辦公會(huì)研究決定。

 

　　第八條  承檢機(jī)構(gòu)在合同期內(nèi)，嚴(yán)格落實(shí)承檢機(jī)構(gòu)主體責(zé)任，對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和結(jié)論負(fù)責(zé)，保證工作質(zhì)量，服從省局管理和考核，考核結(jié)論作為其承擔(dān)任務(wù)的主要參考。

 

 

　　第九條  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備并持續(xù)保持與承擔(dān)的食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)相適應(yīng)的檢驗(yàn)檢測(cè)能力，遵守委托合同的約定，并嚴(yán)格按照食品安全抽樣檢驗(yàn)要求開展相關(guān)工作。

 

　　第十條  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)置與食品安全抽樣檢驗(yàn)工作規(guī)模相適應(yīng)的組織結(jié)構(gòu)，明確崗位職責(zé)、權(quán)限及相互關(guān)系。

 

　　第十一條  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全食品安全抽樣工作、樣品管理、培訓(xùn)管理、保密、回避等制度，落實(shí)國家食品安全抽樣檢驗(yàn)工作的各項(xiàng)要求，保質(zhì)保量完成承檢任務(wù)。

 

　　第十二條  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將食品安全抽樣檢驗(yàn)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章文件、抽樣檢驗(yàn)技術(shù)、信息系統(tǒng)應(yīng)用等內(nèi)容納入年度培訓(xùn)計(jì)劃，每年定期開展培訓(xùn)、考核。培訓(xùn)工作應(yīng)當(dāng)做好記錄。

 

　　第十三條  承檢機(jī)構(gòu)未經(jīng)允許不得分包或轉(zhuǎn)包食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

 

　　第十四條  承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得瞞報(bào)、謊報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，不得出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告。

 

　　第十五條  承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)和相關(guān)信息。

 

　　第十六條  承檢機(jī)構(gòu)及其工作人員不得接受被抽樣食品生產(chǎn)經(jīng)營者的饋贈(zèng)，不得利用抽樣檢驗(yàn)結(jié)果開展有償活動(dòng)，不得利用承擔(dān)抽檢任務(wù)的影響牟取不正當(dāng)利益。

 

　　第十七條  有下列情形之一的，承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)主動(dòng)向省局進(jìn)行書面報(bào)告：

 

　　（一）因機(jī)構(gòu)劃轉(zhuǎn)、兼并重組等，導(dǎo)致法人資質(zhì)、檢驗(yàn)?zāi)芰Φ劝l(fā)生變化的；

 

　　（二）不再具備相關(guān)檢驗(yàn)資質(zhì)的；

 

　　（三）與被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)有經(jīng)濟(jì)等利益關(guān)系的；

 

　　（四）其他應(yīng)當(dāng)主動(dòng)報(bào)告的。

 

　　第十八條   承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)范圍內(nèi)參加省局組織開展的盲樣考核、留樣復(fù)核，接受省局組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查、數(shù)據(jù)抽查等工作，不得拒絕、阻撓或逃避。

 

　　第十九條  承檢機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)財(cái)經(jīng)法律法規(guī)及專項(xiàng)資金管理辦法進(jìn)行資金管理，嚴(yán)格按預(yù)算開支范圍列支，?？顚Ｓ?。

 

　　第四章 考核管理

 

　　第二十條   省局對(duì)承檢機(jī)構(gòu)進(jìn)行考核管理內(nèi)容主要包括年度現(xiàn)場(chǎng)檢查和日常管理兩部分，其中日常管理包括盲樣考核、留樣復(fù)核、飛行檢查、數(shù)據(jù)抽查、日常工作質(zhì)量考核、問題發(fā)現(xiàn)率考核等六項(xiàng)內(nèi)容。

 

　　第二十一條  省局每年組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)全覆蓋的現(xiàn)場(chǎng)檢查，結(jié)合日常管理情況，對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的年度工作進(jìn)行全面考核。

 

　　現(xiàn)場(chǎng)檢查采取抽查原始記錄、查閱文件資料、現(xiàn)場(chǎng)問詢、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)驗(yàn)操作檢查等方式，并可復(fù)制原始記錄、檢驗(yàn)報(bào)告、電子數(shù)據(jù)等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)取證。

 

　　第二十二條   省局每年至少組織一次能力驗(yàn)證，能力驗(yàn)證采取盲樣考核方式。重點(diǎn)考核食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高，檢驗(yàn)頻次較高、檢驗(yàn)難度較大的檢驗(yàn)項(xiàng)目。

 

　　第二十三條   省局每年至少組織一次留樣復(fù)核檢驗(yàn)，每家承檢機(jī)構(gòu)抽取不少于3批次省本級(jí)食品安全監(jiān)督抽檢備份樣品，按照承檢機(jī)構(gòu)出具檢驗(yàn)報(bào)告使用的檢驗(yàn)方法進(jìn)行復(fù)核檢驗(yàn)。

 

　　第二十四條  省局適時(shí)組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)在國家食品安全抽樣檢驗(yàn)信息系統(tǒng)上報(bào)送的抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性、完整性、規(guī)范性等進(jìn)行抽查，包括對(duì)檢驗(yàn)數(shù)據(jù)信息的申請(qǐng)退回和修改情況的核查、數(shù)據(jù)內(nèi)容合規(guī)性的階段性審查等。

 

　　第二十五條  省局在收到對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的投訴舉報(bào)或異議申請(qǐng)等有可能影響食品安全抽樣檢驗(yàn)結(jié)果準(zhǔn)確性的重要情況時(shí)，啟動(dòng)對(duì)承檢機(jī)構(gòu)的飛行檢查。

 

　　第二十六條  省局對(duì)承檢機(jī)構(gòu)在承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)中抽樣檢驗(yàn)行為規(guī)范、數(shù)據(jù)報(bào)送、材料上報(bào)質(zhì)量和任務(wù)完成情況等進(jìn)行日常工作質(zhì)量考核。

 

　　第二十七條  省局對(duì)承檢機(jī)構(gòu)在承擔(dān)抽樣檢驗(yàn)任務(wù)中的問題發(fā)現(xiàn)率進(jìn)行考核。

 

　　第二十八條  省局組織對(duì)承檢機(jī)構(gòu)開展年度綜合考核評(píng)價(jià)，根據(jù)盲樣考核、留樣復(fù)核、監(jiān)督抽檢問題發(fā)現(xiàn)率、現(xiàn)場(chǎng)檢查、以及數(shù)據(jù)退修等考核結(jié)果，確定承檢機(jī)構(gòu)年度綜合考核評(píng)價(jià)成績。綜合考核成績作為承擔(dān)省本級(jí)任務(wù)的重要參考。

 

　　第五章   法律責(zé)任

 

　　第二十九條  省局在考核中發(fā)現(xiàn)承檢機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員存在違法違規(guī)行為的，通報(bào)資質(zhì)主管部門依法依規(guī)處理。

 

　　第三十條   承檢機(jī)構(gòu)、食品檢驗(yàn)人員有以下情形之一的，即刻終止委托，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┪唇?jīng)檢驗(yàn)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

 

　?。ǘ﹤卧?、編造或篡改檢驗(yàn)數(shù)據(jù)，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

 

　?。ㄈ┱{(diào)換樣品，出具虛假檢驗(yàn)報(bào)告的；

 

　?。ㄋ模┢渌鼍咛摷贆z驗(yàn)報(bào)告的情形。

 

　　第三十一條   承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，即刻終止委托，收回按照合同支付的抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用，五年內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

 

　　（一）違反規(guī)定事先通知被抽檢食品生產(chǎn)經(jīng)營者的；

 

　　（二）泄露、擅自使用或發(fā)布食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

 

　?。ㄈ├贸闃訖z驗(yàn)工作之便牟取不正當(dāng)利益的；

 

　?。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)食品安全抽樣檢驗(yàn)信息的；

 

　?。ㄎ澹┏闃訖z驗(yàn)工作出現(xiàn)重大差錯(cuò)導(dǎo)致嚴(yán)重不良后果的。

 

　　第三十二條   承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，合同期滿后，兩年內(nèi)不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

 

　　（一）責(zé)令限期整改，整改后現(xiàn)場(chǎng)復(fù)查仍未通過的；

 

　?。ǘ┪赐ㄟ^省局組織的食品抽檢盲樣考核補(bǔ)考，新一輪盲樣考核仍未通過的；

 

　?。ㄈ┚芙^、阻撓、逃避省局食品抽檢檢查考核的。

 

　　第三十三條   承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，省局約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正，次年不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)：

 

　?。ㄒ唬┪窗醇s定的檢驗(yàn)方法進(jìn)行檢驗(yàn)并出具檢驗(yàn)報(bào)告的；

 

　?。ǘ┪唇?jīng)允許擅自將抽樣檢驗(yàn)任務(wù)轉(zhuǎn)包其他檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)，或?qū)⒊闃訖z驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行分包的；

 

　?。ㄈ┮虺袡z機(jī)構(gòu)自身原因造成備份樣品丟失或損毀，復(fù)檢機(jī)構(gòu)不予復(fù)檢的；

 

　　（四）檢驗(yàn)結(jié)論表明嬰幼兒配方食品不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)或超過風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)參考值，未按規(guī)定時(shí)限和程序要求報(bào)告的；

 

　?。ㄎ澹┏鲑Y質(zhì)認(rèn)定批準(zhǔn)范圍出具食品安全監(jiān)督抽檢檢驗(yàn)報(bào)告的；

 

　?。┮虺袡z機(jī)構(gòu)自身原因，未對(duì)約定的檢驗(yàn)項(xiàng)目進(jìn)行檢驗(yàn)的；

 

　　（七）應(yīng)主動(dòng)報(bào)告但未主動(dòng)報(bào)告或申請(qǐng)回避，被投訴舉報(bào)并查實(shí)的。

 

　　第三十四條   承檢機(jī)構(gòu)有下列情形之一的，根據(jù)情節(jié)程度，省局可約談承檢機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人，責(zé)令限期改正，并依據(jù)合同約定，扣減部分抽樣檢驗(yàn)費(fèi)用：

 

　?。ㄒ唬┪赐ㄟ^省局組織的現(xiàn)場(chǎng)檢查的；

 

　?。ǘ┪赐ㄟ^省局組織的盲樣考核補(bǔ)考的，或逾期未申請(qǐng)盲樣考核補(bǔ)考的；

 

　?。ㄈ┝魳訌?fù)核檢驗(yàn)加測(cè)結(jié)論為不通過的，或逾期未申請(qǐng)留樣復(fù)核檢驗(yàn)加測(cè)的；

 

　　（四）未通過省局組織的數(shù)據(jù)抽查的；

 

　?。ㄎ澹┮虺袡z機(jī)構(gòu)自身原因，年度抽樣檢驗(yàn)數(shù)據(jù)退回或修改占所承擔(dān)任務(wù)量5%的。

 

　?。﹩栴}發(fā)現(xiàn)率明顯低于平均值的；

 

　?。ㄆ撸┰谑【秩粘９ぷ髻|(zhì)量考核中存在一般問題的；

 

　?。ò耍┙?jīng)省局飛行檢查查實(shí)一般問題的；

 

　　（九）因承檢機(jī)構(gòu)自身原因，未按規(guī)定時(shí)限和程序要求報(bào)送檢驗(yàn)結(jié)論等抽樣檢驗(yàn)信息的。

 

　?。ㄊ┏闃訖z驗(yàn)工作出現(xiàn)差錯(cuò)導(dǎo)致檢驗(yàn)結(jié)果無法采信的。

 

　　第三十五條  承檢機(jī)構(gòu)有本辦法第三十一條、第三十二條、三十三條中所列多種情形的，不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的時(shí)間應(yīng)累計(jì)計(jì)算。

 

　　禁止期滿后，再次中標(biāo)承擔(dān)任務(wù)，又發(fā)生本辦法第三十一條、第三十二條、第三十三條中所列情形問題的，不再委托其承擔(dān)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)。

 

　　第三十六條  被終止委托的承檢機(jī)構(gòu)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)，包括承檢機(jī)構(gòu)已經(jīng)抽樣但尚未開展檢驗(yàn)的，由省局按照“雙隨機(jī)”方式委托其他同批經(jīng)招投標(biāo)錄用的承檢機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)。

 

　　第三十七條   對(duì)于限期改正的，承檢機(jī)構(gòu)整改完成后應(yīng)向省局書面報(bào)告整改情況。省局應(yīng)當(dāng)自收到整改材料和現(xiàn)場(chǎng)檢查申請(qǐng)之日起20個(gè)工作日內(nèi)，組織專家書面審核，必要時(shí)安排現(xiàn)場(chǎng)檢查。

 

　　第六章  附則

 

　　第三十八條 市場(chǎng)監(jiān)督管理系統(tǒng)所屬食品檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的考核管理和市級(jí)市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)承擔(dān)本級(jí)部門組織的省、市、縣各級(jí)食品安全抽樣檢驗(yàn)任務(wù)的機(jī)構(gòu)的考核管理，可參照本辦法執(zhí)行。

 

　　第三十九條 本辦法由山西省市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。

 

　　第四十條 本辦法有效期五年，自公布之日起三十日后施行。《山西省食品安全監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)承檢機(jī)構(gòu)管理辦法》（晉食藥監(jiān)綜〔2016〕71號(hào)）同時(shí)廢止。