伊犁哈薩克自治州市場(chǎng)監(jiān)督管理局，各地、州、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局：

 

　　為強(qiáng)化我區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)管理，科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局制定了《新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。

 

自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局

 

2021年2月8日

 

　　新疆維吾爾自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）

 

 

　　第一條 為科學(xué)有效實(shí)施監(jiān)管，合理配置監(jiān)管資源，切實(shí)提高經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管效能和水平，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)日常監(jiān)督檢查管理辦法》《食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法（試行）》《市場(chǎng)監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于開展食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作的指導(dǎo)意見》等法律法規(guī)，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

 

　　第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理，是指市場(chǎng)監(jiān)督管理部門以風(fēng)險(xiǎn)分析為基礎(chǔ)，結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)者的食品類別、經(jīng)營(yíng)業(yè)態(tài)及經(jīng)營(yíng)規(guī)模、食品安全管理能力和監(jiān)督管理記錄等情況，按照風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)指標(biāo)，劃分食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并結(jié)合當(dāng)?shù)厥称钒踩O(jiān)管資源和監(jiān)管能力，對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施的不同程度的監(jiān)督管理。

 

　　第三條 本辦法適用于自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)已取得合法、有效主體資質(zhì)（包括食品經(jīng)營(yíng)許可）的食品經(jīng)營(yíng)者。

 

　　第四條 自治區(qū)市場(chǎng)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)制定自治區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法，指導(dǎo)和檢查全區(qū)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作。

 

　　地州市和縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施轄區(qū)內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理具體工作。

 

　　第五條 食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作應(yīng)當(dāng)遵循風(fēng)險(xiǎn)分析、量化評(píng)價(jià)、動(dòng)態(tài)管理、客觀公正的原則。

 

　　第六條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)配合市場(chǎng)監(jiān)督管理部門的風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理工作，不得拒絕、逃避或者阻礙。

 

　　第二章　風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)

 

　　第七條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，從經(jīng)營(yíng)食品類別、經(jīng)營(yíng)規(guī)模、消費(fèi)對(duì)象等靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素和經(jīng)營(yíng)條件保持、經(jīng)營(yíng)過程控制、管理制度建立及運(yùn)行等動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素，確定食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并根據(jù)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、投訴舉報(bào)、案件查處、產(chǎn)品召回等監(jiān)督管理記錄實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整，確定最終風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第八條 確定食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，采用評(píng)分方法進(jìn)行，以百分制計(jì)算。其中，靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為40分，動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值為60分。通過量化打分，將食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值，加上經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值之和，確定食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。分值越高，風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)越高。

 

　　第九條 食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)從低到高分為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)、D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)四個(gè)等級(jí)。

 

　　0—30（含）分的，為A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；30—45（含）分的，為B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；45—60（含）分的，為C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)；60分以上的，為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　學(xué)校及校園周邊食品經(jīng)營(yíng)者均列為D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第十條 地州市和縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門可以根據(jù)食品經(jīng)營(yíng)者年度監(jiān)督管理記錄，調(diào)整食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。

 

　　第十一條 評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合食品經(jīng)營(yíng)許可檔案，根據(jù)《食品經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件1）所列項(xiàng)目，逐項(xiàng)計(jì)分，累加確定食品經(jīng)營(yíng)者靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值。

 

　　食品經(jīng)營(yíng)許可檔案內(nèi)容不全的，可以要求食品經(jīng)營(yíng)者補(bǔ)充提交相關(guān)的材料。

 

　　第十二條 評(píng)定食品經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值時(shí)，可以結(jié)合以往日常監(jiān)督檢查結(jié)果確定，或者組織監(jiān)管人員進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)按照《食品經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表》（附件2）進(jìn)行打分評(píng)定，確定食品經(jīng)營(yíng)者動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)量化分值，并將食品經(jīng)營(yíng)者存在的主要風(fēng)險(xiǎn)及防范要求告知其負(fù)責(zé)人。

 

　　利用日常監(jiān)督檢查結(jié)果對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)分值評(píng)定，應(yīng)當(dāng)結(jié)合上一次日常監(jiān)督檢查全項(xiàng)目檢查結(jié)果，并根據(jù)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)表逐項(xiàng)計(jì)分，累計(jì)確定。

 

　　第十三條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者實(shí)施動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)，必要時(shí)，可以聘請(qǐng)專業(yè)技術(shù)人員或第三方機(jī)構(gòu)參與現(xiàn)場(chǎng)打分評(píng)價(jià)工作。

 

　　第十四條 評(píng)定新開辦食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，應(yīng)當(dāng)在作出食品經(jīng)營(yíng)許可決定之日起30個(gè)工作日內(nèi)完成初次風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定。

 

　　第十五條 監(jiān)管人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)量化評(píng)價(jià)結(jié)果，填寫《食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表》（附件3）。

 

　　第十六條 市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將食品經(jīng)營(yíng)者的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定結(jié)果記入食品安全信用檔案，并根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)合理確定日常監(jiān)督檢查頻次，實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　第十七條 地州市和縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門根據(jù)當(dāng)年食品經(jīng)營(yíng)者日常監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢、違法行為查處、食品安全事故應(yīng)對(duì)、不安全食品召回等食品安全監(jiān)督管理記錄情況，對(duì)行政區(qū)域內(nèi)的食品經(jīng)營(yíng)者的下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整。

 

　　第十八條 存在下列情形之一的，食品經(jīng)營(yíng)者下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可視情況調(diào)高一個(gè)或者兩個(gè)等級(jí)：

 

　?。ㄒ唬┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，受到行政處罰的；

 

　　（二）有1次及以上監(jiān)督抽檢不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)，且經(jīng)查證未落實(shí)相關(guān)責(zé)任義務(wù)的；

 

　?。ㄈ┻`反食品安全法律法規(guī)規(guī)定，造成不良社會(huì)影響的；

 

　?。ㄋ模┌l(fā)生食品安全事故的；

 

　?。ㄎ澹┎话匆?guī)定進(jìn)行召回或者停止經(jīng)營(yíng)的；

 

　?。┚芙^、逃避、阻撓執(zhí)法人員進(jìn)行監(jiān)督檢查，或者拒不配合執(zhí)法人員依法進(jìn)行案件調(diào)查的；

 

　?。ㄆ撸┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以上調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

　　第十九條 食品經(jīng)營(yíng)者遵守食品安全法律法規(guī)，當(dāng)年食品安全監(jiān)督管理記錄中未出現(xiàn)本辦法第十八條所列情形的，下一年度風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可不作調(diào)整。

 

　　第二十條 食品經(jīng)營(yíng)者符合下列情形之一的，下一年度食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)可以調(diào)低一個(gè)等級(jí)：

 

　?。ㄒ唬┻B續(xù)3年食品安全監(jiān)督管理記錄沒有違反可調(diào)高風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)所列情形的；

 

　?。ǘ┇@得危害分析與關(guān)鍵控制點(diǎn)體系、食品安全管理體系、食品防護(hù)計(jì)劃等質(zhì)量管理規(guī)范認(rèn)證的；

 

　　（三）獲得“放心肉菜示范超市”等示范稱號(hào)的；

 

　?。ㄋ模┇@得地市級(jí)以上人民政府質(zhì)量獎(jiǎng)的；

 

　?。ㄎ澹┚哂蟹煞ㄒ?guī)、規(guī)章制度和自治區(qū)級(jí)食品安全監(jiān)管部門規(guī)定的其他可以下調(diào)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的情形。

 

　　第四章　結(jié)果運(yùn)用

 

　　第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)是確定監(jiān)督檢查頻次的重要依據(jù)，高風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查頻次應(yīng)高于較低風(fēng)險(xiǎn)食品經(jīng)營(yíng)者監(jiān)督檢查頻次，原則上A級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查1次；B級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查2次；C級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查3次；D級(jí)風(fēng)險(xiǎn)每年至少監(jiān)督檢查4次。

 

　　第二十二條 地州市和縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)匯總分析行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，明確監(jiān)管重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)品種，作為監(jiān)督檢查、監(jiān)督抽檢和風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)的重點(diǎn)，及時(shí)排查食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患，列出風(fēng)險(xiǎn)問題清單，采取措施化解隱患，防范系統(tǒng)性、區(qū)域性食品安全風(fēng)險(xiǎn)。

 

　　第二十三條 地州市和縣（市、區(qū)）市場(chǎng)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)對(duì)食品經(jīng)營(yíng)者進(jìn)行分類，可以建立行政區(qū)域內(nèi)食品經(jīng)營(yíng)者的分類系統(tǒng)及數(shù)據(jù)平臺(tái)，記錄、匯總、分析食品經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)信息，實(shí)行信息化管理。

 

　　第二十四條 食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)結(jié)果，改進(jìn)和提升食品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量安全控制水平，嚴(yán)格落實(shí)食品安全主體責(zé)任。

 

　　第五章  附 則

 

　　第二十五條 本辦法自2021年3月1日起施行。

 

　　附件：1.食品經(jīng)營(yíng)靜態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　2.食品經(jīng)營(yíng)動(dòng)態(tài)風(fēng)險(xiǎn)因素量化分值表

 

　　3.食品經(jīng)營(yíng)者風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定表

        附件.doc