食品伙伴網(wǎng)訊 近年來，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+餐飲”新業(yè)態(tài)快速發(fā)展，帶動了網(wǎng)上外賣用戶規(guī)模和使用率不斷增長。與傳統(tǒng)餐飲不同，網(wǎng)絡(luò)餐飲具有虛擬性、隱蔽性，存在食品安全隱患發(fā)現(xiàn)難等問題，使得網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)成為食品安全監(jiān)管中不可忽視的部分。食品伙伴網(wǎng)歸納整理了我國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)監(jiān)管的相關(guān)規(guī)定，供大家參考。

 

　　相關(guān)法規(guī)

 

　　我國網(wǎng)絡(luò)餐飲監(jiān)管不是獨立存在的，主要沿用傳統(tǒng)餐飲服務(wù)監(jiān)管模式輔以互聯(lián)網(wǎng)相關(guān)的法律法規(guī)。法律層面，網(wǎng)絡(luò)餐飲經(jīng)營首先須符合《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例的規(guī)定，食安法對餐飲經(jīng)營許可、主體責(zé)任、原輔料控制、設(shè)備餐用具清洗消毒等進行了規(guī)定，實施條例就食安法規(guī)定的餐飲相關(guān)的要求進行了細(xì)化。另外，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)本質(zhì)上也是一種電子商務(wù)活動，應(yīng)滿足《電子商務(wù)法》的相關(guān)規(guī)定。

 

　　除了法律層面的要求，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還應(yīng)符合食品經(jīng)營和直接與餐飲服務(wù)相關(guān)的法規(guī)要求，如《食品經(jīng)營許可管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》、《餐飲服務(wù)食品安全操作規(guī)范》、《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》等。

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)參與方

 

　　《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》規(guī)定，網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)參與主體包括網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者，如果有委托配送單位提供配送服務(wù)的，參與方還包括送餐人員。

　　參與方義務(wù)

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)第三方平臺提供者義務(wù)在《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》中有明確（連鎖公司總部建立網(wǎng)站為其門店提供網(wǎng)絡(luò)交易服務(wù)的，參照平臺提供者的規(guī)定執(zhí)行），概括分為了以下七個方面：

 

　　1. 備案義務(wù)：平臺提供者應(yīng)在通信主管部門批準(zhǔn)后30個工作日內(nèi)，向所在地省級食品安全監(jiān)督管理部門備案；設(shè)立從事網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)分支機構(gòu)的，應(yīng)當(dāng)在設(shè)立后30個工作日內(nèi)，向所在地縣級食品安全監(jiān)督管理部門備案。

 

　　2. 食品安全管理義務(wù)：平臺提供者應(yīng)設(shè)置專門的食品安全管理機構(gòu)，配備專職食品安全管理人員，每年對相關(guān)人員進行培訓(xùn)和考核；建立投訴舉報處理制度、食品安全事故處置等制度；與入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者簽訂食品安全協(xié)議，明確食品安全責(zé)任。

 

　　食品安全管理人員原則上每年應(yīng)接受不少于40小時的食品安全集中培訓(xùn)。

 

　　3. 審查登記義務(wù)：平臺提供者應(yīng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的食品經(jīng)營許可證進行審查，登記相關(guān)信息信息，保證信息真實。

 

　　4. 公示義務(wù)：平臺提供者應(yīng)在餐飲服務(wù)經(jīng)營活動主頁面公示餐飲服務(wù)提供者相關(guān)信息及量化分級信息等。

 

　　5. 抽查和監(jiān)測的義務(wù)：平臺提供者應(yīng)對入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的經(jīng)營行為進行抽查和監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)違法行為及時制止并立即報告監(jiān)管部門，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即停止提供網(wǎng)絡(luò)交易平臺服務(wù)。

 

　　6. 記錄義務(wù)：平臺提供者應(yīng)如實記錄網(wǎng)絡(luò)訂餐的訂單信息，信息保存時間不得少于6個月。委托送餐單位送餐的，對送餐人員的食品安全培訓(xùn)記錄保存期限不得少于兩年。

 

　　7. 配送相關(guān)義務(wù)：鼓勵平臺提供者提供無毒、清潔可降解的食品容器、餐具和包裝材料。

 

　　入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者可以分為兩種類型，一類是通過第三方平臺網(wǎng)站交易，另一類是通過自建平臺交易。通過第三方平臺交易的餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)可以分為以下四個方面：

 

　　1. 取得主體資質(zhì)：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)具有實體經(jīng)營門店并依法取得食品經(jīng)營許可證，在許可范圍內(nèi)從事經(jīng)營活動，不得超范圍經(jīng)營。

 

　　沒有實體門店的不得從事外賣服務(wù)。

 

　　2. 公示相關(guān)信息：入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者除了在經(jīng)營活動主頁面公示許可信息及量化分級信息，還應(yīng)公示菜品名稱和主要原料名稱。

 

　　3. 保障加工制作餐飲食品安全：保證原料、加工過程食品安全，定期維護設(shè)施、設(shè)備，不得將訂單委托其他食品經(jīng)營者加工制作，網(wǎng)絡(luò)銷售的餐飲食品應(yīng)當(dāng)與實體店質(zhì)量安全保持一致。

 

　　4. 保障配送過程食品安全：對餐飲食品進行包裝，避免送餐人員直接接觸食品，確保送餐過程中食品不受污染；配送特殊溫度要求的食品，應(yīng)采取保證食品安全的措施。

 

　　通過自建網(wǎng)站提供餐飲服務(wù)者的須同時符合平臺提供者和入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者的義務(wù)。

 

　　送餐人員應(yīng)當(dāng)核對配送食品，保持個人衛(wèi)生，使用安全、無害的配送容器，保持容器清潔，并定期進行清洗消毒，保證配送過程食品不受污染。

 

　　管轄原則及違法行為查處

 

　　國家市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、組織開展全國網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作，縣級以上地方食品安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理工作。省、自治區(qū)、直轄市的地方性法規(guī)和政府規(guī)章對小餐飲網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營作出規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。另外，《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》未規(guī)定的事項，按照《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》的規(guī)定執(zhí)行。

 

　　《網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)食品安全監(jiān)督管理辦法》詳盡地規(guī)定了未履行各種義務(wù)的對應(yīng)罰則，罰則的規(guī)定大致可分為兩類：一類是未履行備案、制度建立、記錄保存、信息公示等義務(wù)的罰則，處罰額度基本在5000至3萬人民幣；另一類直接適用食品安全法中的罰則，如平臺提供者未按要求停止提供服務(wù)、平臺提供者/送餐人員未履行義務(wù)、入網(wǎng)餐飲服務(wù)提供者未取得主體資質(zhì)等。

 

　　總結(jié)

 

　　網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)與消費者日常生活聯(lián)系緊密，雖然我們已經(jīng)習(xí)以為常，但是網(wǎng)絡(luò)餐飲服務(wù)還處于起步階段，屬于一種比較新興的業(yè)態(tài)。監(jiān)管正在不斷完善，《網(wǎng)絡(luò)交易監(jiān)督管理辦法》已經(jīng)公開征求意見、《互聯(lián)網(wǎng)廣告管理暫行辦法》已列入市場監(jiān)管總局2020年立法工作計劃。歡迎相關(guān)企業(yè)關(guān)注食品伙伴網(wǎng)，了解行業(yè)監(jiān)管動態(tài)和發(fā)展趨勢。